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1、 为何人人都想考公务员学院：人文与社会科学学院 专业：公共事业管理学号： 姓名：摘要：本文从近年来报考公务员热的现象入手，逐步分析多数人因看中公务员稳定、福利保障待遇优厚、齐全的特点而盲目跟风报考的缘由，提出了人们应如何正视公务员考试，怎样将公考热浪潮平息的措施。关键词：公务员 福利待遇 大学生 考试 引言：针对近年来考公务员成为人们口中的习语的现象，从不同的侧面来剖析公务员录取考试为何吸引了那么多的社会大众的参与与追捧，也从另一角度考虑是否人人都适合去当公务员，我们应该如何看待公务员考试？公务员究竟对人们有什么经久不衰的吸引力呢？正文：最近几年，公务员考试大军越来越庞大，光参加 2011 年
2、国家公务员考试的人数就有将近 100 万。为什么会有这么多人要考公务员呢？流行的说法是，热衷考公务员是看中公务员职业稳定，工作体面，社会地位高，职业风险小，工资福利、退休养老有保障，外加还有升官的机会。于是公务员这张“铁饭碗”吸引了众多追逐者，还有更多的后来者也加入到“公考”大军中来。下面我们从一些国家对公务员的规定方面的法律条文来看“报考热”形成的根源所在：一、薪金方面：我国公务员实行职级工资制，即职务级别工资制。其构成可分为职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个组成部分。其中职务工资和级别工资是职级工资构成的主体。职务工资是按公务员的职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准，是晋级
3、工资制中体现按劳分配的重要内容。在职务工资标准中，每一职务层次设若干工资档次，工作人员按担任的职务确定相应的职务工资，并随职务及任职年限的变化而变化。级别工资是按公务员的能力和资历确定工资标准。公务员的级别共分为十五级，一个级别设置一个工资标准。基础工资是按大体维持公务员本人基本生活费用而确定的，各职务人员均执行相同的基础工资。它有利于保障公务员的基本生活不因物价上涨而下降。工龄工资是按公务员的工作年限确定工资标准，主要体现公务员的积累贡献。除此之外，公务员的工资制度还包括地区津贴和岗位津贴。从中我们可以看出公务员工资的多层次，这是与私营企业工资按业绩波动较大所不同的地方。公务员有三种正常增资
4、的途径：1.晋升职务工资档次。公务员正常晋升职务工资档次要在严格考核的基础上进行。考核优秀和称职的，可在本职务工资标准内晋升一个工资档次；考核不称职的，不得晋升工资档次。2.晋升职务工资、级别工资和增加工龄工资。公务员随职务、级别的晋升和工作年限的增长相应增加工资。公务员职务提升后，按新任职务工资标准执行；晋升级别的公务员，均可相应增加级别工资，公务员的级别达到本职务最高级别后，不再晋升；公务员随工作年限的增长，相应增加工龄工资。3.定期调整工资标准。在正常晋升职务工资和级别工资的情况下，国家定期调整公务员的工资标准。根据城镇居民生活费用的增长情况，适当提高基础工资；根据国家经济发展和企业相当
5、人员工资水平的增长，定期调整职务工资、级别工资和工龄工资标准。公务员按级别、职务、工龄而工资逐渐日涨，这也是为何人们追求公务员晋升空间大，级别高所享有的待遇好的原因。2、福利待遇方面：（一）为满足公务员共同需要、减轻公务员的家务劳动、方便生活并使公务员获得优惠服务而建立的集体福利设施。如食堂、托儿所、幼儿园、浴室、理发室、疗养院等。 （二）为满足公务员文化生活需要提高其身体、文化素质而建立的文体福利设施。如文化宫、俱乐部、图书馆、游艺厅、体育场、游泳池等。 （三）为满足公务员的不同需要，减轻其生活负担，而设立的福利补贴。如上下班交通补贴、防署降温费、洗理费、房租补贴、生活用品价格补贴以及生活困
6、难补助等。公务员的生活困难补助，分为定期补助和临时补助二种定期补助是对生活费用低于一般不平，不能维持正常生活的公务员，确定补助金额，按月发给；临时补助是对公务员发生一些特殊困难而自己又无力解决的，如因疾病、死亡、天灾、人祸等造成生活困难的，给予临时性的补助，补助对象只限于本人或所供养的直系亲属。另外，国家公务员还可享受公费医疗待遇、病假待遇、产假待遇和年休假待遇等。公务员福利经费来源，按工资总额的比例，从行政经费中提取。从公众的角度来看政策的制定者，制定的政策总是更偏向于自身的利益，综上所述，小到公务员的衣食住行、娱乐都有一定的优待，也就是百姓所说的吃皇家粮的就是比他人更有一份来自公家的体面自
7、信感。4、保险方面：公务员的保险制度与公务员的福利制度一样，都是个人消费品分配的一种辅助形式，都是公务员的一种受法律保护的权利。但公务员保险制度具有自己的一些特征：一是公务员保险的对象是丧失劳动能力的公务员以及应当由他们供养的直系亲属；二是建立公务员保险制度的目的主要是为了满足丧失劳动能力或待业原公务员的基本生活需要；三是保险的组织与实施都是社会化的。我国公务员保险制度包括以下内容：1.公务员因公负伤、致残、死亡的保险待遇；2.公务员非因公负伤、致残、死亡的保险待遇；3.公务员疾病的公费医疗和保险待遇；4.公务员生育的保险待遇；5.公务员退职退休的保险待遇；6.公务员待业期间的保险待遇；7.公
8、务员供养直系亲属的保险待遇；8.公务员集体保险待遇。5、退休管理与待遇：1、政治待遇。政治待遇是指国家公务员退休后应享有的政府权利。国家公务员退休后，其基本政治待遇保持不变。各有关单位要按照党和国家的政策规定，组织退休公务员学文件、听报告，参加有关的活动，通报有关情况，使他们及时了解党的路线、方针、政策和国内外大事，勉励他们在新的形势下，继续坚持四项基本原则，坚持改革开放，发扬光荣传统，永葆革命青春。2、生活待遇。(1)基本退休金待遇。基本退休金是退休公务员最主要的生活待遇。1993 年工资制度改革后，国家公务员实行职务级工资制。国家公务员退休后其退休金的计发办法是：职务工资、级别工资按一定比
9、例计发，基础工资、工具工资均按原工资的 100%计发。随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，国家公务员基本退休金也应适时调整。其调节办法是：在国家统一调整生活必品价格时，退休公务员可按在职国家公务员并入基础工资的补贴数额增加退休金;在职国家公务员根据企业相当人员的工资水平和物价变动指数调整工资标时，退休公务员可按调整工资标准的幅度度相应提高基本退休金标准。(2)地区津贴。1993 年工资制度改革方案实施后，各地将建立新的地区津贴制度。国家公务员退休后，可享受原单位所在地同职级在职人员的地区津贴。(3)物价、生活补贴和各项福利待遇。这也是国家公务员退休生活待遇中一个重要的组成部分。看了这些
10、法律条款，我想大家就应该能体会到为什么现在公务员考试这么红火了。在大多数平常人的心里我想会萌发这样的想法：公务员他们是当今中国各阶层各行业最受人“尊重”的职业，他们不用看老板的脸色做事，不操心用工合同的不平等，不担心拖欠工资，不害怕人老珠黄后没饭吃从你走上这个工作岗位的那天起，你就是“公家人”了。 “公家人”是老百姓眼里心里真正的“白领阶层” ，是可以做好多事办好多事的“大能人” ，是可以有“权利”为自己为家人为亲朋为乡里谋福利的人，是走到那里都会成为“座上宾”的人你说这样子的饭碗，谁不愿意端呢？谁又不会不抢着端呢？当然，也不是所有人都是冲着这张“铁饭碗”去的，自从 1999 年高校扩招以来，
11、高校毕业生逐年大幅增长，而用人单位的增长幅度远不如毕业生的增长幅度，这就造成了很多毕业生就业难的现状，从 2008 年下半年开始，由于受到世界金融危机的影响，毕业生的就业形势更是不容乐观，在这种情况下，很多的毕业生自然而然地选择公务员这张既稳定又轻松而且福利待遇都还不错的“铁饭碗” 。十年寒窗苦读经过一轮轮淘汰制升学考试的训练和筛选，高校毕业生早已习惯并顺从了这种由考试选拨的制度。公务员考试的内容行政职业能力测验中的：数量关系、判断推理、言语理解与表达、资料分析题型与申论的考核无不与十几年教育体制考核内容息息相关。另一方面这也与我国实行近两千年的科举选官文化影响密不可分，大多数人还是鄙弃不掉官
12、本位制的思想，人们或多或少都怀揣着一丝丝一考一不小心榜上有名的愿望。还有这样一些人，他们并没有踌躇满志的包袱，也并没有野心开创自己的一片天地，只想安定地、没有风险地工作生活。所以自己打拼并且随时朝不保夕的生活并不适合他们。而成就感对他们来说也是可有可无的，高薪有的话不错，没有也无所谓。公务员成为为他们量身制作的职业。 “凑热闹”的人基于这样的原因参加公务员考试的也自然大有人在。很多人本来对于为什么要考公务员以及成为公务员的益处并没有一个很清晰的想法，但是受周围多数人报考的影响自己也会报考。比如，有些高校毕业班的学生眼看同寝室或者同班的同学都报名参加了公务员考试，自己也会抱着“重在参与”的想法一
13、同报名。更有一些“考试族”凡是有报名资格的考试无一遗漏，当然也少不了公务员考试。结论：为了让公务员考试恢复理性，我们学生应当端正自己的思想，不能一昧的认为公务员一旦考上就是一个铁饭碗。同时国家应当正确引导大学毕业生的就业观念。就业问题是造成公务员报考热的一大主要因素，在社会主义市场经济条件下，解决就业问题不仅仅能够改变公务员报考热的现状，同时是对一个国家的经济社会发展产生重要影响的重要举措，是当代领导集体需要切实尽快解决的。要降低公务员招考竞争的热度，从就业者来说，要适当降低就业的期望值，而政府部门应当大力开拓较高质量的就业门路和就业领域，让求职者有宽泛、公平的选择机会。根本上解决问题需要从以
14、下两个方面着手：一是坚定不移地扩大就业。当前就业危机成为我国迈向现代化的瓶颈，甚至成为社会动荡之源。解决就业矛盾才是防止“公务员热”走向负面变异的根本之策。为此，政府必须将解决就业问题做为民生之本，而就业的严峻又与当前政府主导型经济发展模式有关，所以目前必须转变经济增长方式，大力发展第三产业为社会提供更多的就业岗位，满足人民最基本的生存需要，这也为实现和谐社会打下了坚实基础。二是要引导转变择业观念和职业取向。传统的就业思想束缚了很多就业的发展前途，当前解决就业问题其中重要之举应放在转变择业观念和职业取向上。首先，有树立“先就业，再择业”的观念，消除“官本位” 、 “公务员崇拜”等思想认识，放宽
15、就业视野。其次，要鼓励和引导广大就业者形成到基层就业和自主创业的意识。在市场经济条件下，鼓励创业，而不是只想通过当公务员实现自己的政治抱负才是正常的。同时有关部门要切实搭建、完善人才服务平台，营造宽松环境，鼓励和引导自主创业。首先，从高校方面来说，应该加大就业指导的投入和力度，加强就业指导引导大学毕业生们树立正确的就业观。充分认识到做好就业指导、职业生涯设计对广大毕业生和求职者实现人生目标的重要意义。就业应该通过多方面、多领域多渠道而实现，都挤上一根“独木桥” ，是人才资源的浪费。考生在公务员考试的报考过程中应客观公正地看待自己的能力，要考虑自身素质与公务员要求是否匹配，不是人人都适合做公务员，公务员是国家的公职人员，是人民的公仆，必须勤政廉政，具有无私风险精神，有较强的政治鉴别能力、分析和解决问题的能力、综合协调能力、调查研究和再学习能力。要消除对公务员认识上的误区，正确的选择职业道路，实现自我人生价值。参考文献：1 贾宇如何看待公务员考试热现象N，光明日报，20082 张义祯公务员热说明了什么N，学习时报，20051130 3 王学力我国公务员工资的现状、问题与对策建议J.经济研究参考,2006,(32).
