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1、线路工程监理项目部安全管理工作内容与方法安全管理工作内容与方法见表4-1。表4-1安全管理工作内容与方法管理内容工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号安全策划管理（1）除特殊需要外，不再单独编制安全监理工作方案，将相关安全监理相关策划内容纳入监理实施细则。（2）编制监理单位（监理项目部）项目建设全过程安全监理责任清单及执行记录”，作为监理实施细则附表，明确在项目建设全过程各个阶段安全监理的工作重点、针对性措施、执行责任人、监督责任人、落实时间节点、落实情况监督等关键信息，作为全过程跟踪管控的重要记录。（3）监理项目部应建立以下安全管理台账：安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；总监
2、理工程师及安全监理人员资质资料；安全管理文件收发、学习记录；安全监理会议记录；施工报审文件及审查记录；分包备案资料；安全检查、签证记录及整改闭环资料；安全旁站记录；监理通知单及整改反馈单，工程暂停令及工程复工令（JXM7）。（4）审查施工安全管控措施，填写文件审查记录表。施工安全管控措施审查要点：1）编审批流程符合规范要求。2）明确现场安全管控具体措施（包括安全管理制度和台账、作业人员管理措施、施工机械及工器具管理措施、施工技术管理措施、施工安全风险管理措施、环境保护及水土保持措施、分包安全管理措施、应急管理措施、安全检查及隐患排查、信息管理措施等）。3）三级及以上施工安全风险识别、评估清册中
3、的风险等级、风险控制措施与输变电工程固有风险总清册吻合。（5）审查施工项目部项目经理、项目总工、安全员和特种作业人员的资格条件。1）人员资质证书真实有效，满足工程作业需要。2）施工项目部项目经理、安全员需持有省级政府部门颁发的安全生产考核合格证书和国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。3）项目总工需持有国家电网公司或省级公司颁发的安全培训合格证书。（6）审查施工项目部主要施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的安全性能证明文件。审查要点：1）附件包括大中型机械、工器具、安全用具的清单及检验、试验报告、安全准用证，附件材料清晰并注明原件存放处。2）定检报告、安全准用证、试验报告合格，在有
4、效期内。3）特种作业人员需持有特种作业操作资格证，特种作业门类需和资格证相符。（7）每月至少组织召开一次安全工作例会（可结合监理例会召开），在会议纪要（JXM10）中针对安全检查存在问题进行通报和分析，提出改进意见。（8）组织项目监理人员参加安全教育培训。（9）督促施工项目部开展安全教育培训工作。重点审查施工单位提交的安全教育培训记录；抽查施工项目部进场人员安规考试情况，形成检查记录；必要时参加施工项目部安全教育培训。（10）审查施工单位现场安全生产规章制度的建立及实施情况。图4-1安全风险和应急管理安全风险管理（1）工程开工前，参加业主项目部组织的作业风险交底。（2）作业开始前审查输变电工程
5、施工作业票的开具情况、风险动态评估情况、现场风险复测情况、安全文明施工设施布置情况、现场检查施工作业票执行情况，发现问题及时督促整改。作业完成后，及时对输变电工程施工作业票B风险控制卡中预控措施执行情况进行签字确认。输变电工程施工作业票B现场核查内容： 1）三级及以上安全风险等级工序作业前，由班组长（作业负责人）编制，施工项目安全员、技术员，施工项目经理签发，监理人员签字。2）施工作业票B的风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、计划作业时间，与“施工现场风险管控公示牌”内容一致。3）现场风险复测变化情况与实际相符，补充措施合理有效。4）技术方案落实要点（含施工流程、施工方法等）明确，具
6、体人员分工合理。5）作业必备条件、作业过程风险预控措施落实到位。6）施工人数和作业人员签名数量一致，无代签名现象，特种作业人员、施工机具配置满足安全技术措施或专项方案要求。7）每日站班会“三交三查”执行到位，各级管理人员到岗到位签字确认。（3）监理项目部应张挂施工现场风险管控公示牌，将三级及以上风险作业地点、作业内容、风险等级、工作负责人、现场监理人员、计划作业时间进行公示，并根据实际情况及时更新。（4）三级及以上风险等级的施工作业，监理项目部进行现场巡视或旁站监理。（5）四级风险作业时，监理单位相关管理人员、总监理工程师、安全监理工程师应现场检查、监督；动态风险评估曾达到五级的风险作业时，督
7、促施工单位提出改善措施直到风险等级降为四级及以下，监理单位分管领导及相关人员到现场审查并旁站监督降低风险等级措施的落实。图4-2安全风险和应急管理安全旁站（1）梳理本工程安全旁站点，并根据施工进度计划在监理实施细则中明确安全旁站工作计划，形成安全旁站监理工作计划表，作为监理实施细则附表。（1）安全旁站流程1）施工项目部应当在旁站点施工前24小时书面通知监理项目部。监理项目部应派员旁站。2）安全旁站开始前，安全监理工程师对旁站监理人员进行作业内容、风险等级、风险预控措施、安全旁站关键点等内容的交底。3）根据技术方案要点落实情况，人员分工、特种作业人员、施工机具配置情况，安全文明施工设施配置情况，
8、输变电工程施工作业票B及风险控制卡中预控措施执行情况，真实填写旁站监理记录表。4）安全旁站过程中发现的一般问题，可通过口头或书面的形式要求施工项目部及时整改；对不能及时整改的问题进行记录（必要时可用影像记录），并上报总监理工程师；对出现严重影响施工人员安全的问题，旁站监理人员可先行提出停工要求，并立即向总监理工程师汇报，经总监理工程师核准，签发工程暂停令，并抄送至业主项目部。（2）安全旁站监理记录（JXM9）主要填写内容包括：1）施工方案安全措施落实情况。2）施工单位现场管理及施工人员到位情况。3）特种作业人员、施工机械、工器具及安全设施的投入使用情况。4）输变电工程施工作业票B及风险控制卡中
9、预控措施执行情况。5）风险作业区域安全文明施工设施配置情况等。图4-2应急管理（1）参加建设管理单位组建的现场应急工作组，参与编制、审查应急处置方案，并签署监理意见。（2）结合工程实际情况，参与施工项目部组织的现场应急预案演练。安全检查管理（1）进行日常的安全巡视检查，组织定期或专项（安全通病、分包安全、安全强条、安全标准化设施、防灾避险、季节、施工机具、临时用电、安全通病、跨越架搭设及拆除、节假日停复工等）安全检查，每月不少于一次。重点检查各类专项方案（措施）的执行落实情况、安全文明施工设施配置情况、分包管理要求落实情况、安全生产管理人员（含组塔、架线作业班组骨干人员）及特种作业人员履职及持
10、证情况、技术方案要点落实情况、人员分工、施工机具配置情况。（2）对大中型起重机械、跨越架、施工用电等进行安全检查签证，核查施工项目部填报的安全签证记录；结合工程开工和单位工程开工条件审查，对工程项目开工、基础转序立塔和立塔转序架线进行安全检查签证，明确整套启动安全检查签证监理意见。（3）针对各类检查、签证发现的安全问题，填写检查问题通知单（JAQ1），督促施工项目部落实整改，并对整改结果进行复查；达到停工条件的，应及时下达工程暂停令（JXM11）；施工项目部拒不整改或者不停止施工的，应及时填写监理报告（JXM12），并向有关主管部门报告。需签发工程暂停令的情况：1）无安全保证措施施工或安全措施
11、不落实。2）作业人员未经安全教育及技术交底施工，特种作业人员无证上岗。3）安全文明施工管理混乱，危及施工安全。4）未经安全资质审查的分包单位进入现场施工或施工项目部对分包队伍管理混乱。5）现场施工装备及工器具没有进行作业前检查、未定期试验检测，存在较大缺陷和重大安全隐患。6）发生七级以上安全事故（事件）。7）建设管理单位或业主项目部要求的其他停工。（4）停工部位（工序）满足复工条件的，及时审核施工项目部报送的工程复工报审表，经业主项目部审批后签发工程复工令（JXM7）。（5）按照数码照片管理要求，及时收集、整理安全数码照片资料。（6）配合业主项目部及上级单位开展的安全检查，按要求组织自查，督促
12、责任单位落实整改要求。（7）每月至少组织召开一次安全工作例会（可结合监理例会召开），在会议纪要（JXM10）中针对安全检查存在问题进行通报和分析，提出改进意见。（8）参加安委会会议，配合落实安委会提出的相关要求。（9）参与或配合项目安全事故（事件）调查处理工作。图4-3安全文明施工管理（1）在监理实施细则中明确安全文明施工管理目标和安全控制措施、要点。（2）工程项目开工前，根据输变电工程安全文明施工设施标准化配置表检查安全文明设施进场情况，签证安全文明施工设施进场验收单；对“关键项”不符合要求的，不得批准开工。（3）监理项目部对现场查出的不符合项提出处罚意见，并记入安全文明施工处罚记录表（JA
13、Q1），在工程结算时给予扣除。（4）施工过程中，结合月度检查对施工项目部安全标准化设施的使用情况和施工人员作业行为进行抽查，每月不少于一次，对现场检查出不符合项及时督促落实整改，提出改进措施。（5）在旁站或巡视过程中，对现场落实安全文明施工标准化管理要求进行检查，并填写旁站监理记录表（JXM9）或检查问题通知单（JXM15）。（6）迎接安全责任量化考核，组织存在问题的闭环整改。图4-4分包安全管理分包审查（1）审查工程项目分包计划（如分包工作内容已在施工承包合同中明确，则开工后施工单位不需要另行报审分包计划申请）。分包范围符合国家法律法规、国家电网公司有关规定；符合施工承包合同约定；符合总承包
14、单位在投标书中的承诺。复核分包单位资质、分包合同、安全协议，并对分包单位的主要项目人员配备、施工机械、工器具、队伍管理能力等条件进行验证。1）分包部位、工作量、分包性质与施工合同一致。2）分包单位属于备选分包单位，分包合同、安全协议符合国网公司相关要求。3）分包单位专职管理人员及特种作业人员资格证和上岗证等附件齐全、真实、有效。图4-5分包过程管理（1）审批经过施工单位审查通过的专业分包商编制的施工组织设计、作业指导书、施工安全方案等，并签署监理意见。（2）监督施工项目部在人员进场前完成分包人员进场培训、施工过程中开展分包人员过程培训。（3）施工过程中通过旁站、巡视等监理手段，实施现场分包安全
15、质量监理，动态掌握分包队伍的施工情况，利用“二维码”识别分包人员身份，填写监理检查记录表。（4）分包项目经理、项目总工、劳务负责人确需更换，经施工项目部报监理项目部、业主项目部审核，建设管理单位批准。（5）按照有关管理和评价要求在施工过程中开展工程项目分包管理专项检查，填写检查问题通知单。（6）通过文件审查、见证、安全检查签证、旁站、巡视、平行检验等监理手段，复核施工承包商对分包商月度过程管理评价打分情况。分包评价（1）分包工程结束后，核查施工单位对分包商的考核评级结果，参与业主项目部组织的分包队伍考核评价工作。环境及水土保持管理（1）审查施工项目部环境及水土保持管理体系、专责人员工作职责，督促施工项目部组织对施工人员进行环境及水土保持法律法规和控制措施的培训、交底，检查相关记录。（2）依据有关法律法规、标准、环评报告及批复文件、水保方案及批复文件、施工合同、建设管理纲要，审查项目管理实施规划、施工安全管控措施、施工方案中环境保护及水土保持章节的内容，填写文件审查记录表（JXM3）。文件审查的内容及关键点包括：1）扬尘控制措施：施工区域及施工车辆降尘措施等。2）废水治理措施：施工生产及生活废（污）水的收集与处理措施，饮用水源保护区等地表水体的径流拦截处理措施等。3）噪声治理措施：施工区域、车辆降噪管控措施等。4）固废治理措施：施工区建筑垃圾
