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1、建设工程竣工验收备案,目 录,一、 概述 二、 竣工备案流程 三、 各专项验收 四、 竣工验收监督 五、 竣工备案的条件及申报资料 六、 总结,一、概述,工程竣工验收指建设工程项目竣工后开发建设单位会同设计、施工、设备供应单位及工程质量监督部门，对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验，取得竣工合格资料、数据和凭证。应该指出的是，竣工验收是建立在分阶段验收的基础之上，前面已经完成验收的工程项目一般在房屋竣工验收时就不再重新验收。 工程竣工验收备案是指建设单位在建设工程竣工验收后，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政
2、主管部门审核的行为。 建设工程质量管理条例第四十九条规定：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。 房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法（2000年4月4日建设部令第78号发布，2009年10月19日住房和城乡建设部令第2号修改）第四条规定：建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（备案机关）备案。,二、竣工备案流程,甲方主导或者需要甲方参与的验收程序, 对竣备具有重要影响，完成难度高，重
3、要程度高 对竣备具有一定影响，完成难度中，重要程度中,环保验收与资料移交档案馆在工程竣工备案后进行,流 程,电梯验收,分户验收,人防验收,室内空气检测,消防验收/备案,规划验收,节能验收,档案预验收,竣工验收,竣工备案,第一阶段 竣备前2-4月,第二阶段 竣备前1-2月,第三阶段 竣备前1月,第四阶段 竣备前5-10天,上述为各专项验收大致时间分布，随工期的紧张宽松程度有所不同。 第一阶段与第二阶段可能会有交叉情况，理论上无先后逻辑关系。 第三阶段之后与第一、第二阶段有先后逻辑关系。,第五阶段 竣工备案,时间分布,在通过各专项验收后，将各专项验收合格单(复印件)与监督资料报与质监站，并与其协商
4、确定竣工验收日期。 竣工验收主要由甲方、监理、总包、设计、勘察五方参加，质监站自主决定是否到场。 竣工验收完成后，质监站出具监督报告，通州区由甲方将监督报告同竣备资料一起上报办事大厅进行竣工备案，顺义区和海淀区则为质监站内部自行流转。 办事大厅与质监站竣备室均有审核登记工作，最后由质监站站长加盖竣备章。,流程图示,三、各专项验收,第一阶段中的电梯验收、分户验收、室内空气检测为甲方或分供方能够主导的验收程序，不再进行赘述。另，北京市防雷验收不是竣工备案必需条件。 重点对第二、第三阶段中的五项验收进行介绍。,1、人防验收,区民防局验收资料,市人防工程监督站现场验收合格后，建设单位应于验收合格后15
5、日内持以下资料到市人防工程监督站申报人防工程竣工验收备案。,2、 节能验收,适用于在办理开工证时进行过节能设计审查备案的单体，未进行节能设计审查备案的单体不需进行节能专项验收。 在各区建委建材办(或节能办)办理。 对于在市建委办理节能设计审查备案的项目，单体的节能专项验收也可在各区进行。 各区建材办具体操作手法不一，如通州区、顺义区只需汇总资料交与建材办，不需安排现场检查，海淀区除汇总资料外，还需安排现场检查。 按单体组卷，各单体一套资料。 如有和办理开工证时取得的节能设计审查备案表不同的地方(如外保温厚度等)，需提前进行设计变更和节能设计审查备案变更。 主要依据规范：建筑节能工程施工质量验收
6、规范(GB50411-2007)；民用建筑节能现场检验标准DB11/T555-2008 涉及到总包、监理、设计、甲方、外保温、窗户、地采暖、空调、系统节能检测单位等多家单位。,节能专项验收资料,因系统节能性能检测必须在冬季采暖季节进行，如工程竣备时的季节不具备系统节能检测的条件，实施先备案后补资料的办法，但需甲方提供与某系统节能检测机构签订的系统节能检测合同。,3、 消防验收/备案,第十四条 对具有下列情形之一的特殊建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收： （一）设有本规定第十三条所列的人员密集场所的建设
7、工程； （二）国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼； （三）本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的其他公共建筑； （四）城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程； （五）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。,根据公安部第106号令的规定，下列建筑需要进行消防验收：,消防验收工作的程序：完工消防检测及消防电气检测取得检测报告准备验收资料填写申验表格并盖章汇总资料并报入消防局消防局验收办安排验收时间现场验收发出验收文件。 消防现场验收的程序：参
8、加验收人员到达验收员到达与会人员签到首次会议介绍、询问工程情况现场验收（可能分水、电二组）末次会议总结验收情况、提出存在问题、建设方委托代理人填写现场验收表验收结束。 消防验收工作的关注重点：防火分区、防火间距、消防通道、疏散通道、疏散楼梯、消防电梯、板式住宅楼十层以上的连廊、消防供水及消火栓系统、自动喷水灭火系统等，验收前需要查阅建审意见，落实实际情况。 对于公安部第106号令强制要求消防验收(第十三、十四条)以外的建设工程，建设单位应当在消防工程完成以后，通过北京市消防局网上办事大厅验收备案受理系统进行消防竣工备案。 公安消防机构收到消防竣工备案后，应当出具备案凭证，并通过消防竣工验收备案
9、受理系统中预设的抽查程序，随机确定抽查对象；被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供消防验收申报资料，进行消防验收程序。,根据北京市建设工程规划监督若干规定的要求，甲方需持下列材料向所在区县规划局申请规划验收 建设工程规划验收申请表 建设工程竣工图及相关资料 由具有相应测绘资质等级的测绘单位编制的建设工程竣工测量成果报告书(工程部提供) 房屋土地测绘技术报告书 (规划验收用版本，营销部提供) 验收单体正面、侧面现场彩色图片 规划规定的拆迁任务完成情况说明 规划行政主管部门应在收到申请之日起7个工作日内组织规划验收，验收内容包括： 建筑的总平面位置、层数
10、、高度、立面、使用性质和建筑规模； 用地范围内和代征地范围内应当拆除的建筑物、构筑物及其他设施的拆除情况； 绿化用地的腾退情况； 单体配套设施建设情况。 规划验收合格后4个工作日左右，规划行政主管部门核发规划验收合格单，并在规划许可证附件上签章,4、规划验收,市、区城建档案馆的业务范围划分 ： 工程档案接收范围参照市规划委各分局规划管理权限方案的审批范围执行，属于市规划委审批的工程项目原则上由市城建档案馆接收；属于各分局审批的工程项目原则上由各分局城建档案机构接收。但是属于下列范围的工程档案由市城建档案馆接收： (一)城八区范围内： 1.建筑规模50000平方米以上的居住小区和5000平方米以
11、上的单体居住工程。 2.新建及改扩建3000平方米以上的公共建筑。 3.所有市政公用工程及管线工程。 (二)远郊区县范围内： 1.国家、本市重点、重大工程。 2.涉及全市性的各专业管网工程。,5、 档案预验收,档案预验收流程： 1、由甲方出面预约城建档案馆进行档案预验收，对方将集中对甲方基建文件、监理文件和总包施工文件进行检查。 2、在预验收后会开具“工程竣工档案预验整改意见”，内容一般为缺少的文件列表，复查时需将缺少的文件带去检查，复查通过后会开具档案预验收合格单(合格单上的资料移交时间为6个月内)。,档案预验收依据： 1、北京市地标建筑工程资料管理规程(DBJ01-51-2003)，附录F
12、(交城建档案馆工程档案内容与组卷表) 。 2、甲方基建资料按照DBJ01-51-2003附录F基建文件进行准备，理论上讲均需要原件；在进行档案预验收时尚未取得的和没有办理的如竣工验收备案表、商务文件等可不准备。,城建档案馆关注的重点： 1、甲方资料：各专项验收合格单(因城建档案馆隶属于规划局，尤其重视规划验收合格单)、前期规划与开工相关文件等 2、监理资料：监理规划、监理实施细则、监理工作总结、工程质量评估报告 3、施工资料：管理验收卷(含五方验收单、各分部工程验收单等)、设计变更、竣工图、隐检记录等,四、竣工验收监督,（本环节由监督站操作） 1、监督站在审查工程技术资料后，对该工程进行评价，
13、并出具建设工程施工安全评价书（建设单位提前15日把工程技术资料送监督站审查，监督站在5日内返回工程竣工质量安全管理资料退回单给建设单位）。 2、监督站在收到工程竣工验收的书面通知后（建设单位在工程竣工验收前7天把验收时间、地点、验收组名单以书面通知监督站，另附工程质量验收计划书），对照建设工程竣工验收条件审核表进行审核，并对工程竣工验收组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，并出具建设工程质量验收意见书。 监督资料包含基建文件、施工文件、验收文件等一系列文件，需甲方、总包、监理、分包等多家单位提供资料，最终汇总到总包单位资料员处。监督资料中的数据，也是监督员出具监督报告的来源。,五
14、、竣工验收备案必备条件及申报资料,（1） 完成工程设计和合同约定的各项内容； （2）建设工程竣工验收报告； （3）工程质量评估报告 ； （4）勘察单位和设计单位质量检查报告； （5）有完整的技术档案和施工管理资料； （6）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； （7）建设单位已按合同约定支付工程款； （8）有施工单位签署的工程质量保修书； （9）市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料； （10）有规划部门出具的规划验收合格证； （11）有公安消防出具的消防验收意见书； （12）有环保部门出具的环保验收合格证； （13）有监督站出具的电梯验收准用证； （14）燃气工程验收
15、证明； （15）建设行政主管部门及其委托的监督站等部门责令整改的问题已全部整改完成； （16）已按政府有关规定缴交工程质量安全监督费； （17）单位工程施工安全评价书。,必备条件,（1）工程竣工验收备案表； （2）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料； （3）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件； （4）法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人
16、员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件； （5）施工单位签署的工程质量保修书； （6）法规、规章规定必须提供的其他文件。 （7）住宅质量保证书和住宅使用说明书。,申报资料,六、总结,甲方应提前安排工程计划(含试验计划，如与节能验收相关的保温/门窗单位进场时编制试验计划)、验收节点计划；可采用单体验收监控表等工具监控验收情况。 充分考虑到工程实际施工情况对各项验收所造成的风险，以及如何规避风险；提前谋划验收应对策略，如消防验收、竣工验收中的路线安排、人员分工等。 准备资料过程中需浏览相关政府部门网站查找最新格式或找相关人员检查各项验收资料的格式及最新要求；同时对内检查施工单位及监理单位资料，尤其是与各专项验收相关的试验报告；甲方宜专人负责。 北京市目前各区县竣备流程和专项验收流程大致相同，但涉及到具体某项专项验收操作手法，各区职能部门做法可能不一，需咨询各区各专项验收主管部门及经办人。,结 束,
