《第五章宏观经济政策培训讲学》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第五章宏观经济政策培训讲学（47页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、南航金城学院 符晓燕,第五章 宏观经济政策分析,经济的全部目的是为现在和将来的消费生产产品或提供服务。我认为那些宁愿让可以被利用的人力、机器或土地闲置起来的人应该受到控诉。令人吃惊的是竟能找到如此多的理由来为这种浪费现象辩护：担心出现通货膨胀、国际收支逆差、不平衡的预算、过多的国家债务，以及对美元失去信心。 詹姆斯托宾,Jamas Tobin 1918-2002,南航金城学院 符晓燕,第一节 经济政策目标,一、经济政策 ：为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的措施和原则。,二、四大目标： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡,四大目标的内在矛盾： 充分就业不利于物价稳定。 充分就业有
2、利于经济增长，却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品，会形成逆差压力。 经济增长不利于物价稳定。,将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内， 经济要适度增长， 国际收支则既无逆差也无顺差。,南航金城学院 符晓燕,第二节 宏观经济政策,一、财政政策,1.财政的构成,（1）政府支出：,政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。 只是一种货币性支出，没有发生直接商品交易行为。,与提供公共产品相关的购买性支出。,政府购买：商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力。,维持政府系统运行的购买性支出，如行政事业费。,直接投资的购买性支出。,（2）政府收入：,税收：国家的强制性
3、、无偿性、固定性的财政收入手段。 公债：政府对公众的债务。,财政政策：政府变动税收和支出，以影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策。,南航金城学院 符晓燕,3.自动（内在）稳定器,自动稳定器 Automatic stabilizers： 财政体系本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。,（1）税收自动变化,（2）转移支付自动变化,（3）农产品价格维持制度。农产品价格保护支出的自动变化。,调节经济波动的第一道防线，适用于轻微经济波动。,衰退时，产出下降，个人收入下降，税率不变，税收会自动减少，可支配收入会自动少减少一些，使得消费和需求下降的少些。
4、 累进所得税，衰退使得收入自动进入较低纳税档次，税收下降幅度超过收入下降幅度。反之，如此。,衰退时，失业增加，符合救济条件的人增加，社会转移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。,南航金城学院 符晓燕,现代人越来越娇贵了，当身染小恙时就一定要去看看医生，因为人们对自己的抵抗力越来越没有信心。事实上每个人体内都有抗体，当有病毒进入时它们能自动地繁殖对入侵者进行消灭，只有在病毒量特别大时，才有必要借助外来药物的力量。财政体系也是如此，权衡性的财政政策应该针对巨大的外来冲击，国民收入的轻微波动完全可以由自动稳定器平衡掉。讳疾忌医不是一件好事，过于依赖药物也不是一件好事，因为“是药三分毒”。,评
5、述：抗体与药物,南航金城学院 符晓燕,斟酌使用的财政政策： 政府审时度势，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。,4.斟酌使用的财政政策,简而言之：逆经济风向而行。（凯恩斯的相机抉择的需求管理）,补偿性财政政策：交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩，斟酌使用，权衡使用。,扩张性财政政策：萧条时，总需求总供给，存在失业。政府采取增加支出、减税、降低税率等措施，来刺激需求的政策。,紧缩性财政政策：繁荣时，总需求总供给，存在通货膨胀。政府采取减少开支、增税等措施，以刺激供给、抑制需求的政策。,南航金城学院 符晓燕,预算赤字：政府财政支出收入（的差额）。,5.平
6、衡财政与功能财政,预算盈余：政府收入超过支出（的余额）。 预算平衡：政府收入等于支出。,（1）凯恩斯之前，主要是平衡财政：实现收支相等。 周期平衡预算：一个经济周期中收支平衡 年度平衡预算：每个财政年度收支平衡。,衰退时，收入减少，为平衡支出，必须增加收入，会加深衰退。,过热时，通货膨胀，税收增加，为了减少盈余，必然增加支出和减少税收，会加剧通货膨胀。,南航金城学院 符晓燕,功能财政：政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。,斟酌使用的财政政策的具体体现 凯恩斯主义思想,（2）功能财政,南航金城学院 符晓燕,6.充分就业的预算盈余,充分就业预算盈余：既定的政府预算在
7、充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。,实际预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的。,如果这种预算盈余是负数，就是充分就业预算赤字。,二者差额: 实际国民收入水平充分就业国民收入水平时， 实际盈余充分就业盈余。,预算标准：以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业 如果充分就业盈余增加（或赤字减少），财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。准确判断财政政策取向,南航金城学院 符晓燕,1.假设政府没有实行财政政策，国民收入水平的提高可能导致（ ） 政府支出增加 政府税收增加 政府税收减少 政府财政赤字增加,B,2.扩张性财政政策对经济的影响是（ ） 缓和了经济萧
8、条但增加了政府债务 缓和了经济萧条也减轻了政府债务 加剧了通货膨胀但减轻了政府债务 加剧了通货膨胀但增加了政府债务,A,南航金城学院 符晓燕,中央银行,1.银行体系,二、货币政策,南航金城学院 符晓燕,我国的银行体系,中国的中央银行是中国人民银行，直接隶属国务院，不对个人和企业开展业务活动。工商银行、建设银行、农业银行和中国银行是我国的四大国有商业银行，此外还有交通、招行、上海浦东、兴业、光大、中信、深发展、华夏等股份制银行以及逐渐进入的外资银行，还有各城市的商业银行和农村信用合作社，它们为企业和个人提供各项金融服务，接受中国人民银行的管理和监督。 此外我国还有三家政策性银行：中国进出口银行、
9、中国开发银行和农业发展银行。这三家银行不是商业银行，主要是为国家经济建设提供有针对性的优惠贷款，其亏损由政府承担。,南航金城学院 符晓燕,即商业银行保留的供支付存款提取的金额。 中央银行对每笔存款规定的最低准备金保留限度称为法定准备金率。法定准备一部分以现金方式保留在银行内部，一部分存于中央银行，央行对于法定准备金不足的银行会处以警告和罚款。,2.存款创造和货币供给,准备金,南航金城学院 符晓燕,假定法定准备金率为20%）：,南航金城学院 符晓燕,如果每一笔贷款都以支票帐户（活期存款）的形式进入另一家银行，银行的存款总额将是原始存款的若干倍，这就是货币创造。,存款总额 D,贷款总额L,R：原始
10、存款；,k：货币创造乘数,简单货币创造乘数是法定准备金率的倒数。,南航金城学院 符晓燕,货币量,中间目标：利率 最终目标：总需求和总供给达到平衡 调节货币量是手段,利率,总需求与总供给,（2）货币政策的传导机制,3.货币政策,(1) 货币政策的含义：政府货币当局通过银行体系，变动货币供给量，来调节总需求的政策。,南航金城学院 符晓燕,（3）货币政策的分类,扩张货币政策。经济萧条，总需求总供给，放松银根，以增加货币供给量，降低利率。以刺激总需求，刺激经济发展。,紧缩货币政策。繁荣时期，总需求总供给，收紧银根，以减少货币供给量，提高利率，以抑制总需求，降低物价。防止经济过度增长。,南航金城学院 符
11、晓燕,公开市场业务。在金融市场上买进或卖出证券。 主要是国库券。,再贴现率政策。通过增减贴现贷款数量和利率，来影响货币供给量。,法定准备金率。通过提高和降低准备金率来控制贷款量，增减货币供给量。,4.货币政策基本工具,决定是否发行国债是属于财政政策，而发行后的一级、二级市场上的买卖属于货币政策。,属于间接货币政策,属于直接货币政策，力度强、见效快,南航金城学院 符晓燕,扩张性货币政策工具：在公开市场上买进有价证券，降低贴现率并放松贴现条件，降低准备率等。,紧缩性货币政策工具：在公开市场上卖出有价证券，提高贴现率并严格贴现条件，提高准备率等。,总结：,南航金城学院 符晓燕,1. 财政政策效果的含
12、义：变动政府收支，使IS变动，对国民收入变动产生的影响。,财政政策乘数：货币供给量不变，政府收支变化导致国民收入变动的倍数。,LM,财政政策效果,y1,y2,y3,y,E1,由于存在挤出效应，财政政策乘数要政府支出乘数。,IS1,IS2,r%,E2,第三节 经济政策的效果,一、 财政政策效果,南航金城学院 符晓燕,2.挤出效应 Crowding out effect,（1）定义：政府支出增加引起利率上升，从而抑制私人投资的现象,机理： g AD y ,L , Lm r i AD y 挤出效应,LM,y1,y2,y3,y,IS1,IS2,r%,r,南航金城学院 符晓燕,（2）挤出效应 的大小,L
13、M,财政政策的挤出效应,y1,y2,y3,y,E,IS1,IS2,r%,g /（1-b）,-d r/(1-b),南航金城学院 符晓燕,（1）b ：b越大，乘数就越大，则“挤出效应”越大； （2）d: d越大，当r上升时，i 减少多，则“挤出效应”越大； （3）k: k越大，当y增加时，L增加越快，r上升越快， 则“挤出效应”越大； （4）h: h越小，当L增加时，r上升快，则“挤出效应”越大；,影响“挤出效应”的因素：,南航金城学院 符晓燕,3.财政政策效果的大小,财政政策效果取决于挤出效应的大小： 挤出效应越小，财政政策效果越大。 挤出效应越大，财政政策效果越小。,（1）财政政策效果与政府支
14、出乘数 乘数越小，挤出效应越小，财政政策效果越大。 乘数越大，挤出效应越大，财政政策效果越小。,具体来说：,南航金城学院 符晓燕,（2）财政政策效果与IS、LM曲线的斜率,IS平坦（d大，斜率小），则IS移动时收入变化小，财政政策效果小。 IS陡峭（d小，斜率大），则IS移动时收入变化大，财政政策效果大。,LM斜率不变，IS斜率变,y1y2,南航金城学院 符晓燕,LM,扩张财政政策下不同IS斜率的挤出效应,y0,y2,y1,y3,y,画在一个图上,IS2,IS1,IS3,IS4,r%,南航金城学院 符晓燕,LM平坦，h大，当L上升时，r上升小，对私人投资的影响小，所以，收入变动幅度大，财政政策
15、效果大,LM曲线三个区域的IS效果,r4,r1,y1,r2,r3,r5,y2,y3,y4,y5,y,LM,IS1,IS2,IS3,IS4,IS5,IS6,LM陡峭，h小，当L上升时，r上升多，对私人投资的影响大，收入变动幅度小，财政政策效果小。,r%,IS斜率不变，LM斜率变,南航金城学院 符晓燕,LM曲线越平坦，IS越陡峭，则财政政策的效果越大。,4.凯恩斯陷阱中的财政政策,凯恩斯陷阱中的财政政策,IS1 IS2,LM1,y,r0,政府增加支出和减少税收的财政政策非常有效。,扩张性财政政策，通过发行公债，或者向私人部门借钱。 此时私人部门资金充足，不会使利率上升，不产生挤出效应。,r%,y1
16、,y2,南航金城学院 符晓燕,凯恩斯主义的极端情况：LM为水平、IS垂直时，财政政策非常有效，货币政策完全失效。,5.凯恩斯主义的极端情况,凯恩斯极端的财政政策情况,IS1 IS2,LM1,LM2,r0,IS垂直：投资需求的利率系数为0，投资不随利率变动而变动，挤出效应为零，财政政策完全有效。,货币政策无效。 LM水平时，利率降到极低 ，进入凯恩斯陷阱。这时货币供给量增加不会降低利率和促进投资，对于收入没有作用。,r%,y,y1,y2,南航金城学院 符晓燕,IS垂直时货币政策完全失效,IS,LM1,LM2,y0,r0,r1,IS垂直时货币政策完全失效,即使货币政策能够改变利率，对收入仍没有作用。 投资不随利率的变动而变动，所以货币政策不能影响到国民收入。,r%,y,南航金城学院 符晓
