统计实务2011知识分享

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1、统计实务,第一章 统计报表制度 第二章 统计分类与统计分类标准化 第三章 基本单位统计 第四章 生产活动统计 第五章 能源统计 第六章 财务统计 第七章 劳动统计 第八章 固定资产投资统计,第一章 统计报表制度综述,第一节 统计报表制度基本框架 第二节 统计报表制度的管理 第三节 统计报表制度的贯彻和实施,第一节 统计报表制度基本框架,现行的统计报表制度，比如工业统计报表制度，基本单位统计报表制度等 规模以上工业统计报表制度的内容 (一)为了解全国工业生产经营活动的基本情况，为各级政府制定政策和计划、进行经济管理与调控提供依据，依照中华人民共和国统计法的规定，特制定本统计报表制度。 (二)本制

2、度是国家统计调查的一部分，是国家统计局对各省、自治区、直辖市统计局的综合要求，各地区应按照全国统一规定的统计范围、计算方法、统计口径和填报目录，根据国家统计局拟订的工业企业报表制度的内容，认真组织实施，按时报送。地方特殊需要的统计资料应通过地方统计调查搜集，并尽量避免与国家统计调查内容相重复。 (三)本统计报表制度分为年报和定期报表，统计范围原则上为规模以上工业法人企业。规模以上工业法人企业是指年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业。本报表制度中2010年年报统计范围为年主营业务收入500万元及以上的工业法人企业，2011年定期报表统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企

3、业。 (四)所有报表均由各省、自治区、直辖市统计局负责组织实施，调查方法为全面调查。 (五)本制度由国家统计局负责解释。,基本单位统计报表制度的内容 (一)为及时反映全国基本单位的增减变动情况，做好名录库资料的维护更新工作，依照中华人民共和国统计法的规定，特制定本制度。 (二)本制度属国家统计制度，分为两部分。第一部分是国家统计局对各省、自治区、直辖市及其所属地、市、县级统计部门的综合要求。各地区应按照本制度规定的统计范围、口径和计算方法，认真组织实施，按期如实报送。第二部分是国家统计局、中央机构编制委员会办公室、民政部、国家税务总局和国家工商行政管理总局共同建立的全国基本单位名录更新制度，要

4、求县及县以上统计、机构编制、民政、税务和工商部门共同实施。 (三)本制度包括半年报和年报。表式分为统计系统填报表式和各有关部门提供资料表式。统计系统报表的填报范围包括辖区内新增、变更主要指标和消亡的法人单位和产业活动单位，以及全部限额以上工业、资质以内建筑业、房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业的法人单位及其所属的产业活动单位。各有关部门提供资料的范围包括新增、变更和注销单位的行政审批登记资料。 (四)本制度执行国家有关标准和代码。 (五)本制度由国家统计局负责解释。,根据统计调查项目的不同，统计报表制度分为国家统计报表制度、部门统计报表制度和地方统计报表制度三大类别 统计调查项目

5、包括：国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目。,一、国家统计报表制度:是各级政府统计部门实施国家统计调查项目的业务工作方案，由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定。 现行国家统计调查制度分为周期性普查制度、经常性调查制度和非经常性调查制度三大类别。 p127,(一)周期性普查制度 周期性普查制度是国家统计报表制度的一个类型，是就我国社会经济发展的状况，由国务院组织，每隔一段时间进行一次普查的统计调查制度。比如去年开展的第六次人口普查。 1994年我国确立了周期性普查制度。当时的普查项目包括人口普查、农业普查、工业普查、第三产业普查和基本单位普查等5种普查。,2

6、003年，我国对国家普查项目和周期安排进行了调整。调整后的普查项目包括人口普查、农业普查和经济普查三项。其中，经济普查每10年进行两次，分别在逢3、8的年份实施；人口普查和农业普查每10年进行一次，分别在逢0、6的年份实施。,(二)经常性调查制度 经常性调查制度是国家统计报表制度的一个类型，是由国家统计局制定，或由国家统计局与国务院其他部门共同制定，进行年度和定期（半年、季度、月度等）经常性统计的统计调查制度。 现行经常性的国家统计调查报表制度共有30项。 P128,经常性调查制度分类： 1、按统计内容分 (1)针对区域社会经济总体情况的综合报表，如国民经济核算综合统计报表制度 (2)针对某一

7、国民经济行业或某一社会领域情况的专业报表，如工业统计报表制度 2、按资料收集方法分 (1)采用抽样调查、全面调查和重点调查等方法直接从调查对象采集数据的统计报表，如工业统计报表制度,(2)利用现有行政记录和部门统计资料整理形成的统计报表，如社会综合统计报表制度。 3、按执行单位分 (1)对各省统计局的统计业务要求，如国民经济核算综合统计报表制度和农业统计报表制度。 (2)对国务院其他部门的统计业务要求，如社会综合统计报表制度。,(三)非经常性调查制度 非经常性调查制度是国家统计报表制度的一个类型，是由国家统计局制定，或由国家统计局与国务院其他部门共同制定，在一定时期内持续实施或一次性实施的专项

8、调查、试点调查等临时性统计调查制度。比如中国农村贫困监测统计调查制度,二、部门统计报表制度 部门统计报表制度是国务院有关部门实施部门统计调查项目的工作业务方案。 部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目，由有关部门制定。统计内容涉及农业、林业、建筑、房地产、交通、旅游等。,三、地方统计报表制度 地方统计报表制度是指县级以上地方人民政府及其部门实施地方统计调查项目的工作业务方案。 地方统计报表制度按调查频率分，可分为经常性统计报表制度和非经常性统计报表制度；按调查方法分，可分为全面调查统计报表制度和非全面调查（抽样调查、重点调查等）统计报表制度；按调查内容分，可分为综合统计报表制度

9、和专业统计报表制度。,第二节 统计报表制度的管理,一、统计报表制度管理的相关法规依据 P130 我国的相关法律法规对统计报表制度管理的内容做了明确的规定。,中华人民共和国统计法第二章第十七条规定：国家制定统一的统 计标准，以保障统计调查中采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等方面的标准化。 第二章第十五条规定：对违反本法和国家规定编制发布的统计调查表，有关统计调查对象有权拒绝填报。,为加强和完善国家、部门和地方统计调查报表制度管理，逐步建立起国家、部门、地方统计调查报表制度的科学管理体系，更加规范统计调查工作，依据中华人民共和国统计法的有关规定，国家统计局于2010年制定了统

10、计调查项目审批和备案工作规程 (国统办字201016号)。该规程适用于国家统计调查项目的制定、部门统计调查项目和地方统计调查项目的审批、部门统计调查项目的备案，对统计调查项目的性质、审批机构及其职责、审批原则、审批和备案程序、检查和监督管理等内容均作了具体规定。,为加强对部门统计调查报表制度的管理和监督，规范部门统计调查行为，提高统计调查的整体效率，减轻被调查者负担，保障统计资料的准确性，提高共享性，国家统计局于1999年制定了部门统计调查项目管理暂行办法(国家统计局令，第4号，1999年10月)。为适应新颁布的中华人民共和国统计法，目前部门统计调查项目管理暂行办法在修订中。,为规范地方统计调

11、查工作，适应新颁布的中华人民共和国统计法，目前地方统计调查项目管理办法正在制定中。,二、管理机构与职责权限 政府综合统计机构统一管理和协调国家统计调查制度、部门统计调查制度和地方统计调查制度，其中国家统计局负责管理和协调国家统计调查制度、部门统计调查制度和由省级人民政府统计机构单独制定或和有关部门共同制定的地方统计调查项目；县及县以上地方各级政府统计机构负责管理和协调同级地方人们政府有关部门制定的地方各类统计调查制度。,三、管理原则与事后监督 （一） 统计调查项目的管理原则（10条）： 统计调查项目要有充分的立项依据、明确的调查目的、合理的资料用途和服务对象，符合既定职能分工，主要内容与其他统

12、计调查项目不重复，主要统计指标不能依靠现有行政记录加工整理获得。 统计调查项目必须兼顾需要与可能，充分考虑基层调查人员与被调查者的承受能力，调查项目必须有相应的经费保障； 重大统计调查项目必须经过研究论证和试点。 统计调查项目的方案设计应切合实际，调查对象、调查范围、内容、方法、组织方式、样本量、调查表、统计资料的报送和公布等要科学合理、规范； 统计分类、统计单位、计量单位和数据格式等必须符合国家标准或国家统计局和部门的统一规定；,各项统计调查内容要简明扼要，统计调查方法要科学合理，讲求调查方法的经济效率； 国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应互相衔接，不得重复； 国家统计调

13、查项目之间、部门统计调查项目之间和地方统计调查项目之间应协调一致，避免重复。 统计调查项目的制定必须贯彻精简效能、成本核算原则。凡通过抽样调查、行政记录、重点调查能够满足需要的，不得组织开展全面调查。 对统计调查项目定期开展绩效评估，提出行政绩效评估意见。,（二）统计调查报表的法定标识 经过批准或备案的合法统计调查报表的右上角需标明法定标识。法定标识至少包括：表号、制定机关、批准文号备案文号、有效期限,（三）统计调查项目的监督 各级政府综合统计机构定期公布统计调查项目审批、备案情况，定期检查各项统计调查是否办理统计调查项目的审批手续，检查统计调查制度执行情况，在调查实施过程中是否严格按政府统计

14、机构批准的方案执行，是否有擅自变更调查内容、调查范围、计算方法和报送频率等行为。对违反管理规定进行的各种形式的统计调查，一律视为非法统计调查。一经发现将予以废止，同时按统计法有关规定进行查处。,第三节 统计报表制度的贯彻与实施,一、普查制度的贯彻与实施 国务院设立普查领导小组及其办公室。领导小组负责研究和协调解决有关普查的重大问题。领导小组办公室通常设在国家统计局，负责制定普查方案和组织实施普查工作。地方各级人民政府设立普查领导小组及其办公室，按照国务院普查领导小组 办公室的统一要求，组织实施当地的普查工作。国务院有关部门根据需要设立普查机构，负责完成国务院普查领导小组办公室指定的普查任务。,

15、地方普查机构要聘用或抽调具有相关专业和统计业务素质的人员担任普查指导员和普查员，并负责进行业务培训，考核合格后，颁发普查指导员或普查员证。普查指导员和普查员在执行普查任务时，应当主动出示证件。普查员负责组织指导普查对象填报普查表，普查指导员负责指导、检查普查员的工作。 基层普查机构以本地区现有基本单位(住户)名录库为基础，结合有关部门提供的单位(住户)资料，按普查小区逐一核实清查，形成普查单位(住户)名录。基层普查机构按照清查形成的单位(住户)名录，做好普查表的布置、收集、审核、录入和上报工作。,普查的数据处理工作由县级以上各级普查机构组织实施。国务院普查领导小组办公室负责提供省、地、县使用的

16、数据处理标准和程序。地方各级普查机构按照全国统一的要求和标准进行数据处理，并逐级上报普查数据。数据处理结束后，各级普查机构要做好数据备份和数据入库工作，建立普查数据库。 国务院普查领导小组办公室统一组织普查数据的质量抽查工作，抽查结果作为评估全国及各地区普查数据质量的主要依据。,二、经常性和非经常性调查制度的贯彻与实施 经常性和非经常性调查制度由上级统计部门以部门文件形式，并根据实际需要结合培训会议布置到下一级统计部门。下一级统计部门一般采取条块结合的组织方式收集资料。,所谓“条”即利用同级各有关业务部门(系统)已有的统计渠道、统计资料和行政记录，按统计报表制度的要求，由各有关业务部门(系统)组织调查或进行资料整理，形成各系统统计报表或数据。如政府统计部门在实施农业统计报表制度 时，有关耕地面积、机械作业面积、农机保有量、林业生产情况、渔业生产情况等数据，一般是直接利用同级国土部门、农机部门、林业部门和水产部门的统计结果。在实施工业交通运输邮电业统计报表制度时，有关工业产品产量、主要工业技术经济指标、主要工业产品生产能力、民用车辆拥有