第h八章区域经济地理空间组织优化课件

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1、第八章 区域经济地理空间组织优化,8.1 区域经济地理空间组织与决策优化 8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析 8.3 区域经济地理空间组织决策体系 8.4 区域经济地理空间组织决策评价 8.5 区域经济地理空间组织决策实施评价,第八章 区域经济地理空间组织优化 8.1 区域经济地理空间组织与决策优化,一、经济地理空间组织决策与优化的内涵 以区域为范围，将经济活动系统组织落实到地理空间中的决策过程。包括： 针对区域经济系统与地理环境系统相宜、和谐结合的系统状态（目标）的设计。 针对相结合过程，为实现该目标而采取的一系列行动、步骤、及措施等的统筹安排。 决策优化是指：使决策趋于最优目标的过程

2、或做法。,8.1 区域经济地理空间组织与决策优化,二、区域经济地理空间组织决策的过程（三个步骤、环节） 1、决策背景分析 针对区域系统（经济系统、环境系统），抓住系统的结构特征、开放性特征、动态特征，综合全面地分析：图8.1 为经济地理空间组织因地制宜、因时制宜的决策提供依据。 分析内容包括：,8.1 区域经济地理空间组织与决策优化,（1）区域经济发展条件； （2）区域经济发展状态和水平； （3）区域经济发展的优势和劣势、容量和潜力； （4）区际之间的分工与协作； （5）更大区域系统对本区的影响； （6）区域系统的动态变化（包括条件变化、区域经济的发展趋势）；,8.1 区域经济地理空间组织与决

3、策优化,2、决策方案的排列组合 采用一定的方式（用地选择与用地平衡；组团布局与功能分区；关系优化与结构优化），应用技术经济论证、综合平衡等方法和手段，对经济地理空间组织决策有关内容进行排列组合，得到包括发展战略、总体规划、专项规划、分区规划等的决策方案。 3、决策方案的分析评价 以综合效益、特色、环境影响三方面标准对各方案进行比较，选择出最优决策方案。,8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析,采用定性、定量、定时、定位进行以下背景分析： 一、区域综合发展水平 区域综合发展水平是对区域自然、社会经济系统协调可持续发展状态的量度，可用多层综合指标来表征。（五类指标） 生存支持系统指标 发展支持系

4、统指标 区域综合发展水平 环境支持系统指标 社会支持系统指标 智力支持系统指标,8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析,1、生存支持系统指标 4个方面指标 生存资源禀赋；农业投入水平； 资源转化效率；生存持续能力 2、发展支持系统指标 区域发展成本；区域发展水平；区域发展潜力； 3、环境支持系统 区域环境水平；区域生态水平；区域抗逆水平； 4、社会支持系统 社会文明程度；社会安全状况；社会进步动力；,8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析,5、智力支持系统 区域教育能力；区域科技能力；区域管理能力； 详细指标见P143图8.2 1-3子系统属于人与自然关系的协调，即人地关系的协调。为低层次

5、关系协调； 4-5子系统属于人与人关系的协调。为高层次关系协调； 在地理空间组织中，一定要综合考虑人口、资源、环境社会、经济等子系统的共同作用和综合作用。,8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析,二、区域发展的优势与劣势 区域发展的优势与劣势是形成区域特色，优化区域经济地理空间组织决策的前提和基础。 1、区域发展优势 区位优势不等于有利条件！除有利条件外还应体现效益高。 概念：（P149）指区域在发展过程中所具有的特殊的有利条件，并由于这些条件的存在，使该区域更富有竞争力，具有更高的资源利用效率和更优的区域空间结构，从而使该区域总体效益处在一个较高的水平。应从区内和区际分析区域发展优势。包括

6、以下几个方面：,8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析,（1）区位优势-主要指地理位置优势，包括自然和经济地理位置。 （2）资源优势包括种类、数量、质量、组合等。 （3）建设条件优势-主要指地形、地质条件。 （4）技术优势 技术对区域发展有着巨大影响。包括影响： 影响成本 影响产业结构 影响经济增长方式,8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析,（5）产业优势-主导产业的品质、品牌、规模优势等。 （6）经济发展水平优势 影响基础设施条件、生产建设资金等，进而影响区域发展。 （7）区域系统结构优势-系统结构决定系统产能 （8）区域创新潜力优势-高科技人才占有量、创新激励机制 （9）政策制度、文

7、化传统优势-无形的优势 2、区域发展劣势 阻碍经济发展的不利因素，与优势相对应。,8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析,三、区域发展趋势预测 1、区域经济发展水平预测 （1）预测内容： 区域经济发展总体水平预测； 区域经济发展速率预测； 区域经济增长人均水平预测； 区域产业结构预测； 区域各产业产值预测； 固定资产投资规模预测。,8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析,（2）预测程序（步骤） 明确预测目的 资料收集与整理 选择预测方法 分析预测结果和误差的评估 （3）预测方法 趋势外推法用各种（规律）曲线外推预测 GM（1，1）数列预测法建立灰色预测模型预测,8.2 区域经济地理空间组织

8、决策背景分析,2、区域人口预测 （1）预测依据 历年人口发展水平（统计），人口构成、空间分布信息 （2）预测内容 人口总量；人口构成；人口迁移；,8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析,（3）预测方法 水资源承载力预测法 以水资源作为区域发展的限制条件预测人口。 适用于对水资源不足区域制定发展规划时的人口预测。 分四步进行：,8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析,A、确定区域可供水资源量 包括：现状供水量；可开发利用潜力；区外调水潜力；循环利用潜力；海水淡化潜力； B、需求总量预测 各业及人均用水、生态用水 可依据经济规划确定行业需水，按标准确定生活用水。 C、生活用水总量确定 D、区域

9、水资源最大承载人口数量确定,8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析, 回归分析法 A 、一元线性回归分析法 y=a+bx y人口 x时间 a=y-bx b=(xiyi-xiyi/n)/ xi2-(xi)2/n B、多元线性回归分析法 Y=a+b1x1+b2x2+bnxn 用最小二乘法求b1.bn,8.2 区域经济地理空间组织决策背景分析, 综合平衡法（增长法） Pi=P0(1+N+M)n N自然增长率 M机械增长率 P0现状人口 灰色系统模型 GM（1，1）序列预测,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,一、区域经济地理空间组织决策的内容体系 区域发展战略区域发展的全局性、长远性的重大谋划。

10、 区域总体规划在发展战略制定的发展方向和目标下，对区域经济系统地理空间组织的整体部署。 （工业、农业）；,区域专项规划,人口规划,城镇体系规划,产业规划,基础设施规划,生态环境规划,区域分区规划,功能子区,行政子区,开发区规划,旅游区规划,自然保护区规划,城区规划,交通枢纽规划,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,二、区域发展战略与总体规划 1、区域发展战略的基本内容 区域发展战略分为： 经济发展战略 经济总体发展战略 部门、行业发展战略 空间发展战略-安排战略目标和重点的具体空间，构建合理的区域空间结构。,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,区域发展

11、战略的基本内容,基本内容,战略依据,战略方向与目标,战略重点,战略措施,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,（1）区域战略发展方向与战略目标的确定 战略发展方向 A、明确整个区域的整体发展方向确定区域经济结构 B、确定区域开发的优势区位 战略目标 A、类型短期目标（5年）；中期目标（10年）；长期目标（20年） B、制定战略目标的原则 有一定高度；具有现实性。 C、区域发展战略目标的指标体系,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,据P158图8.4所列项目逐一确定战略目标。,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,（2）战略重点的选择 战略重点包括： 竞争中的优势领域 经济发展中的基础性建设

12、发展中的薄弱环节 经济转折时期的关键问题或扭转区域局势的关键因素,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,（3）区域开发战略措施的确定 区域开发战略措施是指为保证战略目标而采取的一系列主要途径、基本手段和方式以及相应的政策体系。 包括：实施战略的组织机构；资源分配；资金政策；劳动政策；产业政策；经济发展控制激励、协调等手段。,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,2、区域发展战略模式 包括经济发展战略和空间发展战略模式。 空间发展战略模式针对的是区域经济在地理空间的分布格局。 主要有：极核模式；点轴模式；梯度推进模式；网络发展模式等。 以下讨论经济发展战略模式。,8.3 区域经济地理空间组织决策

13、体系,（1）从战略目标的选择角度分 经济高速增长战略多为发展中国家的经济发展战略。常被认为是“不发展的增长”。 变通经济发展战略以生活质量为中心的战略模式。追求的是全面的社会经济协调发展，而不是单纯的增长。,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,（2）从实现战略的途径分 初级产品发展战略以出口初级产品换取外汇 进口替代发展战略以国内生产产品替代进口产品 有利于民族工业的发展；可减轻经济的对外依赖性，但依赖性仍存在。,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,出口替代发展战略新产品出口替代初级产品出口。 是发展中国家工业化发展到一定程度后采取的发展战略。 对国外资本、技术有依赖性，同时会受到贸易壁垒

14、的影响。 信息化发展战略 决定一个国家经济发展的关键，不仅是追求工业化，而是信息化和知 识经济。其标志是智力产业部门的发展。,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,3、区域总体规划 （1）概念 以区域综合发展规划为基础，解决地区生产力综合配置问题，协调区域经济、社会、人口、资源、环境等的关系，促进区域社会经济 协调和可持续发展。 包括以区域整体空间为研究范围和以系统所有要素为研究对象的各类规划、战略。如： 区域发展战略；区域规划；区域国土规划；区域土地利用总体规划等都属于区域总体规划。,8.3 区域经济地理空间组织决策体系,（2）主要内容 区域资源开发利用； 环境灾害治理； 产业结构调整与布局

15、； 居民点体系和基础设施设置； 等国民经济建设的总体部署和安排。 （3）实例区域土地利用总体规划,8.3 区域经济地理空间组织决策体系, 涵义： 在一定区域范围内，根据当地自然和社会经济条件及区域发展的战略要求；协调土地资源供给与要求；确定和调整土地利用结构；确 定用地布局的宏观措施。 其核心是：确定和调整土地利用结构；确定用地布局的宏观措施。 作用是：宏观调控和均衡各业用地。,8.3 区域经济地理空间组织决策体系, 规划目标 在土地利用结构(现状)研究的基础上，根据区域发展战略目标对土地资源的需求和供给状况、土地的人口承载力、土地利用战略研究成果，提出规划年所应实现的土地利用目标。包括： A

16、、农业用地特别是耕地得到有效保护和综合整治； B、在保障重点建设项目和基础设施建设用地的前提下，建设用地量得到有效控制； C、土地整理全面开展，土地开发适度开展； D、土地生态环境明显改善。,8.3 区域经济地理空间组织决策体系, 规划任务 A、对土地利用宏观调控 建立合理结构；进行合理配置；促进集约、节约用地； B、对土地合理组织 促进充分合理、科学有效地利用资源，防止盲目开发。 C、对土地利用进行规范监督 体系规划的法律效力。,8.3 区域经济地理空间组织决策体系, 规划内容 A、土地利用现状分析 包括：土地利用现状特点；存在问题；影响因素；规划应重点解决的问题； B、土地利用供需分析 供给、需求及其平衡；对土地数量、质量、空间布局的要求。 C、确定规划目标和任务 D、土地利用结构和布局调整 包括：调整的次序、方法、步骤、方案。,8.3 区域经济地理空间组织