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1、第3课时 民主管理：共创幸福生活,【学习目标】 1.识记村民委员会、城市居民委员会的性质及作用 2.理解基层民主管理中公民民主参与的形式以及发展基层民主的意义 3.联系实际分析公民在基层管理组织中的作用，体验参与民主管理的意义和价值,【生活链接】 某居委会召集全体委员和部分居民 召开会议，研究部署“关爱空巢老 人”问题，部分同学作为社区学生 代表应邀参加。他们积极行动，上 网查找关于“空巢老人”的资料， 辗转于社会福利院、街道居委会等机构，发放调查问卷，收集资料，提出建立“空巢老人帮扶站”、改善老年人生活环境、组织“关爱空巢老人志愿者队”等建议并被居委会采纳,【问题思考】 1.居委会的性质是什
2、么？发挥着哪些作用？ 2.城市和农村居民参与民主管理的内容是什么？ 3.中学生参与社区管理活动有何意义？,一、最广泛的民主实践 1.发展基层民主的重要性 (1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的_，是 我国发展_的重要内容。 (2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法_ 行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是 _最有效的途径。,民主权利,社会主义民主政治,直接,人民当家作主,2.村民自治 (1)村民委员会：村民自我管理、自我教育、自我服务的 _。,基层群众性自治组织,(2)村民自治的内容。,直接投票,基础,主要途径,村民会议,村民自治章程,村规民约,村务公开,民主评议村干部
3、,3.城市居民自治 (1)居民委员会。 性质：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层 _。 作用：维护居民的合法权益，管理居民的_和 _，调解_，协助维护社会治安，反映居民的 意见、要求和建议等。,群众性自治组织,公共事务,公益事业,居民纠纷,(2)居民自治的内容及意义。,居委会成员居民选,民主选举,社区大事居民定,民主决策,日常事务居民管,民主管理,各项工作居民监督,民主监督,调动了居民参与社区建设 的积极性，提高了居民参 与政治生活的能力,1.最广泛的民主实践 乡村爱情系列剧是反映东北农村乡土 风情的喜剧片，其中有不少村民参与民主 管理的情节。 情景一 刘能在招商引资中作出贡献被村 委会主
4、任王长贵任命为村委会副主任。 情景二 村委会主任王长贵因没有完成招商引资任务被镇长齐三太免职。,从村民自治的角度看，村主任王长贵和镇长齐三太的做法合理吗？为什么？ 【思路分析】在具体分析时， 可以引导学生回顾村委会的性 质和村委会成员的产生过程， 进而明确村委会与基层政府之 间的关系。,思维导向：村委会作为群众性自治组织，由村民选举产生。任何组织或个人都不得干预依法属于村民自治范围内的事项。,提示：不合理。村民委员会是我国的基层群众性自治组织，村委会主任及其他成员由村民直接选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或者撤销村委会成员，所以两人的做法都是不对的。,【想一想】 基层群众性自治组织是基层
5、政权组织吗？ 提示：不是。基层群众性自治组织是指企事业单位职工代表大会、农村村委会、城镇居委会。基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和乡镇人民政府。,2.填一填： 下列活动体现了村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？ (1)大李庄村村民们通过直接投票选举本村能人李建国为村委 会主任。( ) (2)在大李庄村召开的村民会议上，村民们多数同意在本村兴 建一座文化小广场。( ) (3)针对村民乱倒垃圾的现象，大李庄村制定了村民公 约，规范村民的行为。( ) (4)大李庄村利用村务公开栏每季度公布一次本村的公共财务 收支状况。( ),民主选举,民主决策,民主管理,民主监督,1.全面认识村民委员会 (1
6、)村委会是村民的自治组织，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关，我国最基层的政权机关在乡镇一级。 (2)村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村委会成员不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法属于村民委员会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定。,(3)设立村委会的目的是让村民自己管理本村日常事务。 (4)村委会要根据村规民约管理村里的日常事务，通过村务公开、民主评议村干部等形式接受村民的监督。,2.“四个民主”是村民自治的核心内容 村民自治的核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。因此，全面推进村民自治
7、，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理、村级民主监督。,3.村委会和村民会议的关系 (1)村民会议由村委会负责召集和主持。 (2)凡是涉及全体村民利益的事，村委会必须提请村民会议讨论决定。 (3)村民会议有权撤销和补选村委会成员。,4.居委会不是基层政权机关 (1)居民委员会是城镇居民的自治组织，不是国家政权机关，我国最基层的政权机关在乡镇一级。 (2)政府对居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于居民自治范围内的事项；居委会要协助政府开展工作。,5.基层民主管理不是管理国家事务 基层民主管理的是本村或本社区的事情，管理基层公共事务和公益事业，以保证人民群众依法直
8、接行使民主权利，而不是管理国家事务。,村委会和村党支部的关系 (1)村党支部与村委会是领导与被领导的关系。 (2)村党支部是农村一切组织和全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施领导；村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，在党的领导下和国家法律政策规定的范围内进行自治。,(3)党支部的主要职责：组织制定本村经济和社会发展规划，对本村的重大事务作出决策建议，审议村委会提交的重要事项等，然后提交党员大会(党员代表会议)或村民大会(村民代表会议)讨论通过。由村委会或其他村级组织进行实施，并负责对实施过程及最终结果进行监督、检查，发现问题及时纠正。,二、共建祥和文明社区 1.实行基
9、层民主自治的意义 实行农村村民自治和城市居民自治，是_最为广 泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的_。 2.青年学生应积极参与民主管理 (1)必要性:青年学生着眼于未来的发展,需要_ 的经历。 (2)重要性:可以学习民主管理的_和_,体验民主管理 的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的_和 _。,社会主义民主,基础性工程,参与民主管理,知识,技能,责任意识,实际本领,1.共建祥和文明社区 为贯彻落实十七届六中全会“文化强国”战略，某社区居委会研究部署促进本社区文化发展的具体措施。该社区的同学们积极建言献策，提出以下建议：组织社区文娱队；成立社区图书馆，居民免费借阅图书；周末假日播放露天
10、电影；制作文化墙，展示家乡美景；等等。,中学生广泛参与社区文化建设有何意义？ 【思路分析】在分析本材料时，可 以引导学生分析在参与社区文化建 设过程中自己有哪些收获，社区发 生了哪些变化，从而体会参与民主 管理的意义。,思维导向：可以从对中学生、对社区等不同的方面分析。,提示：中学生通过参与社区文化建设，可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。可以为社区文化发展贡献自己的一份力量，丰富社区文化，共建祥和文明的社区。,2.试一试： 社区管理是工作人员、大人的事情，中学生应当集中精力学习。这种观点对吗？为什么？ 提示：不对
11、。中学生作为未来的建设者，特别需要参与民主管理的经历，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。,正确理解基层民主 (1)含义：基层民主是人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式。 (2)重要形式：农村村民自治、城市居民自治、企事业单位的职工大会等。,(3)广泛性与深刻性：基层民主虽然层次低，但参与的人数多，是社会主义民主最为广泛的实践；基层民主是社会主义民主政治的重要内容，是推动国家民主发展的重要基础，是社会主义民主最为深刻的实践。,“三角度”理解扩大基层民主的意
12、义 (1)从人民角度：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，调动广大人民群众发展中国特色社会主义事业的积极性。 (2)从民主政治角度：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程，有利于社会主义政治制度的自我完善和发展，有利于建设社会主义政治文明。 (3)从社会角度：有利于创建祥和文明的社区，创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。,【学习心得】 通过本课的学习，公民参与民主管理的途径和意义已为我们所掌握，那么你现在知道我国重视基层民主政治建设的原因了吗？谈谈自己的看法。,投出神圣一票 2012年4月11
13、日，九江新闻网报道： 历时4个月的九江市第八届村委会换届 选举工作在全省率先圆满完成。全市 村委会换届选举涉及1 734个村委会， 共登记选民282.59万人，平均参选率94.5%；选出村委会主任1 734名，选出副主任和委员4 568人，还选举产生村民小组长22 919人，村民代表55 966人。这对于推动九江市新农村建设，提升村民参与民主管理的水平具有重要的意义。,【名师点睛】 1.村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 2.广大村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 3.实行村民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。,
