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1、招标采购实务,天津理工大学管理学院 ：院长 教授 博士生导师 公共项目与工程造价研究所 ：所长,主讲：国家级教学名师尹贻林教授,1,政府及所属机构,知识点串讲及典型例题,知识点及答题技巧总结,2,第一部分 案例题型总结,3,由易到难常见四类案例题型：,一、记忆型题（考察记忆能力） 以简答、论述方式出现。 二、判断型题（考察分析能力，此部分占比例最大） 1.招标程序 2. 时限规定 3.评标委员会、投标单位、招标人、监督机构等的做法 4.受理投标、投标有效性、废标、拒绝所有投标、重新招标的处理 5.施工合同条款、协议书、资格预审公告、招标公告等合理性的判断,案例题型总结,4,三、计算型题（考察综
2、合知识的掌握、计算推理能力）,1.投标人报价的计算、各种技术措施方案的选择 （1）资金时间价值的计算 （2）投标人各种技术措施方案的简单计算 （3）利用决策树方法选择各种方案 2. 给定评标准则，确定中标单位 （1）资金时间价值的计算 （2）经评审的最低评标价法 （3) 综合评分法,题型总结,5,三、计算型题（考察综合知识的掌握、计算推理能力）,3.价款支付 包括预付款、措施费、清单合价、每月计量工程款、质量保证金、索赔的处理等 4.进口设备的报价 5.工期的计算与优化 （1） 横道图 （2）网络图。网络图中各种时间参数的计算，确定关键路线，根据费用最低压缩工期 （3）合同工期的确定 6.招标
3、代理费的计算,题型总结,6,四、分析型及开放型题（考察解决实际问题的能力） 1.编制招标公告 、资格预审公告 2.招标方案策划 3.设置评审方法和评审标准 4.争议纠纷、投诉等问题的处理,题型总结,7,第二部分 知识点串讲及典型例题,8,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,9,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,10,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,案例1,某市事业单位拟采购30台电脑和2套正版办公软件，合同估算价为16万元，全部使用财政性资金，在该市政府集中
4、采购目录中包括“办公设备”一项，其限额标准为“单项或批量金额在10万元人民币以上”。该项目采用公开招标方式采购。,招标公告发布媒介,问题：本项目招标公告应在什么媒体发布？,11,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,案例1,招标公告发布媒介,【分析】：首先应根据案例背景判断招标项目的性质，然后根据招标项目确定发布媒介。 国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金购买采购目录以内货物、服务和工程的活动为政府采购。判断一个采购活动是否为政府采购项目，应从采购主体、采购资金和集中采购目录及限额标准三个方面进行判断。 政府采购货物和服务招标投标管理办法第十四条
5、规定采用公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。 财政部规定了全国政府采购信息的发布媒介。,12,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,案例1,招标公告发布媒介,【答案】 ： 政府采购法所称政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。仅当采购主体为国家机关、事业单位或社会团体，采购资金为财政性资金，同时采购项目列入了政府集中采购目录且在限额标准以上时才能界定为政府采购项目。所以从采购主体、采购资金和集中采购目录及
6、限额标准三个方面进行判断，本次采购属于政府采购。 该项目属于政府采购项目，并采用公开招标方式，所以必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。应在财政部门指定的政府采购信息发布媒体如中国财经报、中国政府采购网、中国政府采购发布，否则应予以纠正。,13,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,14,案例2,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,某群体工程施工招标资格审查标准P44,【背景】某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元人民币。项目地处某城市郊区，共包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、l#
7、3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10KV变电所和大门及门卫室等，总建筑面积126436，占地面积86000，其中教学楼和学生公寓为地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为地上三层框架结构，变电所及门卫室为单层混合结构。招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查，但不接受联合体投标。 【问题】 资格审查有哪几种方法，给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方法？确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查？,15,案例2,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,某群体工程施工招标资格审查标准P44,【分析】 资格审查是用来衡量投标人一旦中标，
8、是否有能力履行施工台同的一种重要手段，一般有两种做法，资格预审或资格后审。资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法；资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。两种方法审查的内容基本一致，仅是在时间的先后上有区别，但招标成本支出截然不同。判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。施工招标不同于其他类型招标：一般需要提供设计图纸，招标人成本支出较其他类项目招标大；除少数高尖端项目及项目处在一
9、些特殊地域外，潜在投标人普遍掌握项目的施工工艺，潜在投标人较多；投标人需要组织人员编制工程预算、施工组织设计等文件，需要一定花费。这些特点，决定了一个施工招标项目是选择资格预审还是资格后审。,16,案例2,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,某群体工程施工招标资格审查标准P44,【答案】资格审查方法分为资格预审与资格后审。 资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法；资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件
10、进行的审查。 判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。潜在投标人过多，易造成招标人的成本支出和投标人的投标花费总量大，与项目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可以组织资格预审。反之，则可以组织资格后审。 采用资格预审的，可以采用两种办法确定通过资格审查的申请人名单。一种是合格制，即符合资格审查标准的申请人均通过资格审查；另一种是有限数量制，即审查委员会对通过资格审查标准的申请文件按照公布的量化标准进行打分，然后按照资格预审文件确定的数量和资格申请文件得分，由高到低的顺序确定通过资格审查的申请人名单。采用资格后审，一般采用合
11、格制方法确定通过资格审查的投标人名单。 该项目特点是单个建筑工程多、场地宽阔，潜在投标人普遍掌握其施工技术，故为了降低招标成本，招标人应采用有限数量制办法组织资格预审，择优确定投标人名单。,17,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,18,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,19,项目背景：某依法必须进行招标的项目，招标人整理完成招标文件的澄清与修改后，在投标截止时间前15日打电话要求潜在投标人前来招标人所在地进行签收和领取。在规定的时间内，有两家投标人没有到招标人所在地进行领取，其中投标人A要求招标人在规定
12、的时间内以传真方式发给其招标文件的澄清与修改，招标人及时传真给了该投标人澄清与修改的内容；投标B则一直到开标前3日才来领取。开标后，投标人A、分别进行了质疑与投诉，理由是招标人没有在投标前日将招标文件的澄清去修改送达投标人，直接影响了其投标结果，要求有关行政监督部门宣布中标结果无效，并判定招标人依法重新招标。,招标文件澄清与修改通知方式（P112）,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,案例3,20,问题：.招标人在发出招标文件的澄清与修改环节中是否存在问题？为什么？,本案例问题所涉及的法律文件:招标投标法第二十三条规定 ：招标人对已发出的招标文件进行
13、必要的澄清或者修改的， 应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 合同法第十一条规定： 书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。,问题解析：招标人在投标截止时间日前，将招标文件的澄清与修改的书面形式通知招标文件的所有收受人是招标投标法第二十三条赋予招标人组织招标活动的一项基本义务，也是维护法律公平竞争原则的一项具体体现方式。这里的责任主体是招标人，通知的内容是招标文件的澄清与修改的内容，而不是单纯告诉潜在投标人前来领取。本案中，招标人采
14、用逐一采用逐一电话通知潜在投标人前来领取的做法，将其自身义务转给了投标人，没有完全尽到法律规定的义务，存在一定缺陷。,21,参考答案：本案中，招标人在发出招标文件的澄清与修改环节中存在一些缺陷。招标投标法第二十三条规定，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。这里的书面形式，包括纸质文件和数据电文、传真、邮递等可以有形的表现所载内容的形式。本案中，投标人A因为在投标截止时间15日前受到了招标文件澄清与修改的传真件，不存在招标人在规定的时间内没有通知其招标文件的澄清与修改问题；但如上述，招标人在处理投
15、标人B的问题上存在一些缺陷，没有按照法律规定将招标文件的澄清与修改内容采用书面形式通知投标人B。,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,22,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,23,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,24,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,25,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,26,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议
16、 处理,27,招标 公告,资格 审查,招标 文件,投标,开标,评标,中标 与签约,争议 处理,案例4,投标文件受理,案例背景：某工程货物采购项目，招标人在招标文件中规定的开标现场门口安排专门接受投标问津，填写投标文件接受登记表。招标文件规定“投标文件正本、副本分开包装，并在封装上标记正本或“副本”字样。同时在开口处加贴封条，在封套的封口处加盖投标人法人章。否则不予受理“。投标人A的正本与副本封装在一个文件箱内；招标人B采用档案袋封装的投标文件，一共有5各档案袋，上面没有标记正本、副本字样；投标人C没有带投标保证金支票；投标人D在招标文件规定的投标截止时间后1分钟送到；其他投标文件均符合要求。本项目一共有6各投标人递交了投标文件。招标人在对上述四分文件受理时，存在以下两种意见： （1）A、C、D的投标均可以受理，因为仅有6各投标人递交了投标文件，如果均不受理，则最多有两
