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1、1,事故应急预案及响应培训课件,永远不要对客户说不，,客户需求就是我们的追求！,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,目 录 一、企业为什么要建立生产安全事故应急预案 二、应急管理基本知识 三、公司应急管理体系 四、应急预案演练与策划 五、应急管理常见问题,一、企业为什么要建立生产安全事故应急预案 (一)背景 （二）事故教训 （三）法规要求,1.1 重特大事故频频发生,1.2 社会影响大、事故损失大,1.3 国家民主法制进程进一步加快,1.4 社会进步、人民群众的需要,1.5 政府、企业主要负责人责任的体现,1.6 安全是相对的，危险是绝对的，有效的事故应急,预案可以大幅度降低事故的损
2、失。,(一)背景,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,（二）事故教训,山东魏桥 “8.19”铝液外溢爆炸重大事故 2007年8月19日20时10分左右，位于山东省滨州市邹平县境内的山东魏桥创业集团下属的铝母线铸造分厂发生铝液外溢爆炸重大事故，造成16人死亡、59人受伤（其中13人重伤），初步估算事故直接经济损失665万元。 事故原因之一： 现场应急处置不当。该厂应急预案第二条第五款规定：“如炉眼砖发生漏铝，在短时间处理不好，应及时撤离现场”。而当班人员发现漏铝后，二十分钟左右未处理好，当班人员不但未撤离，反而更多人员涌入，是导致事故伤亡扩大的重要原因。,案例一：(有预案不执行),案例
3、二：（预案启动环节有问题）,鹤岗新兴煤矿“11.21”特别重大事故 2009年11月21日凌晨2时30分，新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故。经初步分析，该事故主要是由于113队施工作业面距离地面约500米深的探煤道发生煤与瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作业采掘工作面28个，当时井下共有作业人员528名。经全力救援，有420人升井。造成108人死亡，133人受伤，直接经济损失5614万元。,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,（二）事故教训,国家安监总局事发后认定其为特别重大责任事故。据调查该矿下井人数更是严重超标。事故发生当晚，该矿下井人数达528人，而白班时井下人数则基本在千人以上。瓦斯
4、爆炸前53分钟，警报就已拉响，但该矿没有按规定采取全矿井停电、撤人措施，只是通知部分工作人员撤离。,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,（二v）事故教训,案例三：（经验作业、冒险蛮干）,炼钢“3 23”转炉爆炸,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,（二）事故教训,2010年3月23日7:35分，某炼钢厂8#转炉吹炼0803213炉次出钢结束开始检修。07:41一助手张XX降B枪开始涮炉，07:42转炉车间主任助理邵XX接替进行某次降枪涮炉。07:44炉长孙XX发现炉口火焰发亮，情况异常，提醒邵XX是否提枪，邵XX认为原因涮炉时间短，继续进行涮炉操作。07:50邵XX发现炉口
5、喷出炉渣，在张XX关停氧气、孙XX按下急停按钮时接着发生第一次爆炸。 氧枪提出氮封口后移出，孙XX从监视器发现枪头漏水，遂关闭挡火门、防爆板，撤离现场检修人员并向转炉车间主任张XX汇报。主任张XX得到汇报后和主任助理邵XX、吴XX、张XX一起到23m氧枪氮封口用应急灯观察情况，看到炉内发黑，中间有积水在沸腾。安排人员撤离，并继续观察。9:30邵XX到23m观察，看到炉内水还在沸腾。10:00主任张XX、高XX、张XX观察发现炉内发黑（水仍在翻动），断定炉内渣子已凝固。主任张XX安排无关人员撤离到厂房外。10:05炉长张XX在室外摇炉室摇炉，炉口摇离活动烟罩停止，10:06再次动炉炉内发生爆炸，
6、致炉前操作的张XX烫伤。,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,（二）事故教训,同行业：湘潭钢铁转炉爆炸事故,一、 事故概况及经过 2011年9月1日凌晨5点50分，湘潭钢铁集团公司宽厚板厂5号转炉在清炉过程中发生转炉漏水事故，动炉产生大量蒸汽发生爆炸，致使二人当场死亡，三人重伤，另一名人员因伤势过重，当天也不幸死亡，现已死亡三人。 二、事故主要原因 1、清炉过程当中导致炉口漏水； 2、在炉内水分未完全蒸发情况下动炉。,（二）事故教训,2011年“10.25”某轧钢厂窒息事件； 2005年“7.21日”煤气中毒事件.,（一）事故教训,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,案例三
7、、四：（救援理念错误、应急处置不当）,事故现场模拟还原（1）,刘某和李某戴好呼吸器倒眼睛阀,2005年7月21日，某高炉布袋除尘因调压阀组泄露煤气需要切煤气处理，当时需要把净煤气出口眼镜阀全部关掉,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,（二）事故教训,事故现场模拟还原（2）,刘某看到眼睛阀没有倒过来，在没有背呼吸器的情况下上去帮忙拉倒链,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,（二）事故教训,事故现场模拟还原（3）,刘某由于没有背呼吸器，导致中毒倒下,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,（二）事故教训,事故现场模拟还原4,刘某和李某看到有人中毒，立即过来抢救，但由于觉得
8、戴着面罩不方便， 就摘下面罩去抢救。,（二）事故教训,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,事故现场模拟还原5、6,导致三人全部中毒,（二）事故教训,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,事故现场模拟还原7,现场指挥人员秦某马上到热风值班室叫人救援，但由于热风岗位救援人员都没有戴呼吸器，上去的3人又全部中毒，三名增援的检修人员也没有戴呼吸器上去最后导致中毒,（二）事故教训,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,事故处理较好案例一：萍乡钢铁炉缸烧穿事故,事故概况： 2011年11月16日晚9时50分左右，江西萍乡钢铁厂一炼铁高炉因冷却壁烧穿，导致铁水泄漏引发爆炸，123人
9、紧急疏散，没有造成人员伤亡。据萍乡钢铁厂党委书记刘长安介绍，由于高炉中间层的冷却壁被烧坏，导致里层耐火砖失效，外层炉壳薄弱环节被1300多度高温的铁水击穿。泄漏铁水遇水发生爆炸，造成周围可燃物质瞬间燃烧，引发火灾。事故发生后，萍乡市消防支队共出动了8辆消防车赶扑现场，及时疏散了123名群众，并设立水枪阵地保护铁水泄漏高炉周围设备。,（二）事故教训,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,时间：2005年12月11日,地点：伦敦 邦斯费尔德油库,影响：1974年以来英国最大的一次工业事故， 紧急疏散2000多人,后果：14日扑灭大火，无一人死亡，未引起社会恐慌,事故处理较好案例二： 英国成
10、功应对油库爆炸的背后,（二）事故教训,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,图1 英国12.11油库大爆炸现场示意图,（二）事故教训,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,图2 英国12.11油库大爆炸现场,（二）事故教训,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,基本原因：英国各有关部门反应迅速、措施得力、高度协调,（一） 事故发生后，交通部门立即封锁周边两条高速公路,警方对爆炸事故现场周围实施戒严；,（二） 消防部门动用了26辆消防车辆对起火的20个油罐进行,扑救，当地消防部门二小时内从16个消防队抽调180名消防队员参,与扑救。,（三） 事发当天上午，警方疏散了油库周
11、围2000多居民到安,全地点；,（二）事故教训,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,（四） 事故发生后，警方在第一时间通过媒体否定有“恐怖,袭击”的可能，打消了公众和媒体对“恐怖袭击”的猜测；,（五） 得力的法规政策、充足的物资储备和科学的救援理念,法规规范事故发生后警方、消防和企业三方的责任，定期开,展事故救援演练。,一共使用1500万升水，2500万升浓缩泡沫灭火剂，消防废水,被直接引入救援现场的地下排污系统，等灭火工作结束后再排出,处理，避免了救援过程中的环境污染。,由于事故现场某油罐内储存了高挥发性燃料，为防止连锁爆炸，救援工作几度谨慎中断。,（二）事故教训,（六） 政府保证
12、公众的知情权，有利于稳定民心，也有利于,民众的配合。,电台、电视台对事件进行跟踪报道；,警方及时召开新闻发布会，介绍事故、人员伤亡、应急救援进展等情况；,警方、消防局和卫生局定期召开新闻发布会；,各有关部门分别开通热线，接受公众问询；,政府部门的网站也在事故处理过程中发挥了积极作用，如卫生保健局的网站详细介绍了有关爆炸对健康的影响，并对附近居民提出相关保健建议；,（二）事故教训,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,（七） 英国民众在事故面前表现出来的“冷静”也是不可忽略,的重要因素。,长期以来，英国政府在民众面前树立了负责守信的形象；,社区中心积极安排被疏散民众的生活，卫生部门定时向
13、公众发布相关保健信息，环境署在事发后二小时内就开始对周边地表水和地下水的水质进行监测；,环境署和气象局对大气质量进行监测；,事发第二天，保险公司就对受损的投保居民展开调查和理赔工作；,（二）事故教训,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,大火一经扑灭，卫生和安全人员就开始走访目击者和事发当天油库工作人员，对事故原因展开调查。,可见，英国能够成功、平稳、有序地应对此次突发事故，是完善的社会机制和成熟的民众心态相互协调作用的结果。,（二）事故教训,中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对
14、对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施；第68条规定：生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练；第69条规定：危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常
15、性维护、保养，保证正常运转。,应急救援的法律法规要求,（三）法规要求,中华人民共和国职业病防治法第21条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 中华人民共和国消防法第十六条规定机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。 特种设备安全监察条例第34条规定：特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。 建设工程安全生产管理条例第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案；第49条规定：施工单位应当制定现场生产安
16、全事故应急救援预案，总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案,应急救援相关法规一览表,突发事件应对法 冶金事故灾难应急预案 破坏性地震应急条例 核电厂核事故应急管理条例 核电厂核事故应急演练管理规定 化学事故应急救援管理办法 铁路行车事故救援规则 民航运输机应急救援规则,安全生产事故应急救援条例,二、应急管理基本知识,1、应急救援体系基本构架 2、应急预案的构成 3、应急预案的编制程序 4、应急预案的基本要求,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,1、基本构架图,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,二、应急管理基本知识,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,组织体制： 管理机构：维持应急日常管理的负责部门； 功能部门：包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等； 应急指挥：启动应急预案后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统； 救援队伍：由专业和志愿人员组成。,二、应急管理基本知识,永远不要对客户说不，客户需求就是我们的追求！,运作机制： 应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复4个
