昆明市户籍管理制度即将改.pdf

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1、昆明市户籍管理制度即将改 昆明新户籍制度 昨天，昆明市政府2008 年 1 号文件正式出台了关于户籍管理制度改革的 实施意见，细化了户口迁移落户条件、亲戚投靠落户等政策。其中，对许多人 关心的住宅面积作了明确： 在主城区及呈贡县， 购买面积 120平方米以上住宅的 房屋所有权人，可一次性申请本人、配偶、未成年子女落户。该意见自1 月 20 日起施行。本实施意见未涉及的其他户籍管理规定，仍然按现行规定执行。 一、农民称谓变惠农政策不变 政策：取消户籍“二元”管理模式，建立统一的户籍登记制度。 即在全市取 消农业户与非农业户的登记管理模式划分，建立城乡统一的户籍登记管理制度， 城乡人口统一登记为“

2、居民户”。 个案：今年 1 月 1 日起，住在沙朗乡的刘大爷和本乡6000 余名村民有了一 个新的称谓： 居民。他们的户口上将以“居民户”代替了原来的“农业户”。而 让大家感到高兴的是，国家为解决农民困难而制订的各种减免政策和措施将不 变。 也就是说，刘大爷的户口本将与城镇居民的户口本一样，统称为“居民户”。 据辖区派出所民警介绍， 取消“非农业人口”、 “农业人口”的“二元制”户籍 登记管理模式， 并不等于取消了“农业人口”、“非农业人口”存在的事实。户 籍登记管理模式的改革， 并不能改变城市和农村的差别，也不能改变每个居民的 职业、实际登记户籍关系的居住地环境等客观事实。 在 10 余年前

3、就“农转非”的杨女士则认为，此次户口改革根本影响不了她 的生活。 杨女士原来是白马庙村的村民， 土地被征用后她和父母都变成了城里人， 但他们每年都可以拿到村里的分红，当然也不是所有村里的人都可以拿到分红。 “拿分红是要入股的， 没有入股的人就拿不到。 原来和我一起农转非的，只 要有单位接收， 都不能参加入股。 现在有的单位倒闭了， 原来村里的人也没有机 会入股。”杨女士的女儿户口和她在一起，1997年出生的女儿也没有资格参加 入股。“但我的股权可以转给我女儿。” 解读：户改新政施行后， 将重在解决“农转非”后农民的医疗、养老等后顾 之忧。从市劳动和社会保障部门了解到，新的户籍政策对农民并不会产

4、生太大的 影响，但细微变化会有。 目前相关部门正在对城乡一体化后，对原农村人口在医 疗、养老、就业等方面如何实现城乡统筹一体化的相关方案进行研究、拟订。 据介绍，之所以说户籍新政对农民不会产生太大影响，是因为从养老保险等 农村社会保障制度方面仍然不会有变。“农转非”后， 失地农民仍然可以办理养 老保险，并像城镇职工一样能按月领取养老金。而且他们申办及领取养老保险的 方式与前期试点的失地农民一致。 市劳动和社会保障局农保处相关负责人介绍，为保障被征地人员的利益， 政 府通过个人缴费、集体补助、政府补贴的原则，多层次筹集保障资金，实行统账 结合、市级统筹、财政专户管理、建立抗风险专项资金的基本养老

5、保险模式。 据悉，昆明市共有250 万农业人口，其中有60 余万为失地人员。开展被征 地人员基本养老保险工作， 采取的是个人承担30% ， 集体补助 30% ， 剩余由市 ( 县) 补助的原则。 此外，在医疗保障方面， 目前劳动和社会保障部门正在研究，是否将城中村 内的农村居民纳入城镇居民基本医保。如果纳入，他们将可以和城镇居民一样， 不再为看病贵而发愁。目前相关方案正在研究。 二、二手房交易，原产权人户籍应迁出 政策：凡在昆明市拥有合法固定住所和稳定生活来源，且实际居住的， 本人 可申请落户。合法固定住所是指：公民个人取得昆明市房屋所有权证的住宅(五 华区、盘龙区、官渡区、西山区、高新区、经

6、开区、旅游度假区“即主城区”及 呈贡县范围内，银行贷款未结清的按揭房除外)；单位具有合法产权，分配给职 工长期居住，但尚未出售产权给居住人的住宅。 稳定生活来源是指： 有合法收入、 能自食其力生活、不需领取最低生活保障金。 个案：赵先生是河南人， 到昆明后一直在物流公司工作，生意稳定的他想在 昆明落户。去年，他以29 万元的价格在太阳星城买了套三室两厅的房子。本以 为可以就此落户，但根据当时的规定，在昆明买一套30 万元以上的房子，且一 次性将款付清，才可以持房产证、发票等相关手续到派出所申请任一人( 直系亲 属中的任一人 ) 落户。若想按揭，那还得等下发房产证之日起满5 年，同时付清 款才能

7、申请一人落户。 然而，若根据此次政府 1 号文件， 赵先生无需受 5 年的年 限困扰，只要拿到了房屋的产权证，有稳定收入的赵先生完全可以在昆明落户。 政策：昆明地区的单位住宅， 具有该单位的房屋产权证， 并分配给本单位职 工居住满 5 年以上的，职工本人可申请落户。 在昆明市主城区及呈贡县，购买面积120 平方米以上住宅的房屋所有权人， 可一次性申请本人、配偶、未成年子女落户。 主城区及呈贡县以外的9 个县( 市) 区，购买面积 90 平方米以上住宅的房屋 所有权人，可一次性申请本人、配偶、未成年子女落户。 解读： 拥有合法固定住所与稳定收入落户与购买120 平方米以上住宅的房屋 落户昆明，有

8、什么区别呢？ 对此，西山公安分局治安大队户政中队长张巧丽表示：“两者最大的区别在 于申请配偶、 未成年子女落户等问题上。 前者第一步只能申请本人落户，待本人 落户手续完成后，根据相关投靠政策，才能再次申请配偶、子女落户。而若在昆 明市主城区及呈贡县， 购买面积 120平方米以上住宅的房屋所有权人，本人、配 偶、未成年子女的落户问题可一次性解决。” 政策：二手房上市交易时，原房屋所有权人及家属的户籍关系应当迁出。 三、应届大学毕业生可落专设集体户 政策：凡参加国家统一高考， 被昆明地区大中专院校录取的学生，本人入学 时可自愿选择是否办理户籍迁移手续； 毕业时，本人应将户口迁回原籍或就业地。 在昆

9、明市就业的， 且无合法固定住所的大中专院校毕业生，若用人单位与其 依法签订 1 年以上固定期限劳动合同， 并为其不间断缴纳各种社会保险费和住房 公积金满 1 年以上的，凭本人毕业证书、 就业报到证或就业登记证， 可在专设的 人力资源集体户落户。 大学本科以上的应届毕业生， 尚未就业的， 可先落户后择业， 户口可落入专 设的毕业生就业指导中心集体户。 个案：今年 23 岁的小李是怒江兰坪县人，去年他从云南农业大学毕业后， 应聘到昆明某传媒公司工作， 户口则从学校迁回原籍。 今年 2 月，他即将与公司 签订 2 年的合同。 小李想就此留在昆明发展， 可落户昆明却让他犯了难， 若买房 落户，刚毕业的

10、他因经济实力有限，短时间内，只能是梦想。在小李身边，与他 情况相似的朋友也不在少数。 新户籍政策出台后， 小李等人落户昆明的愿望将不再是泡影。只要小李的公 司与其依法签订了1 年以上固定期限劳动合同， 并为其不间断缴纳各种社会保险 费和住房公积金满1 年以上，小李就可以凭相关证件在专设的人力资源集体户落 户。 四、违反计生政策，开证明可为新生儿落户 政策：依法收养弃婴的， 凭弃婴捡拾地县以上民政部门的收养登记证明，在 收养人合法固定住所所在地申请落户。 收养未成年孤儿的， 凭孤儿户籍所在地县以上民政部门的收养登记证明，在 收养人合法固定住所所在地申请落户。 赡养孤寡老人的，凭孤寡老人户籍所在地

11、的公证机构或县以上民政部门的证 明，在赡养人的合法固定住所所在地申请落户。 违反现行计划生育政策的人员， 凭县级人口和计划生育部门的证明，可在本 人合法固定住所所在地申请新生子女落户。 五、配偶投靠落户不受婚龄限制 政策： 户籍关系属昆明市的房屋所有权人， 可在合法固定住所申请接迁配偶、 子女、父母落户，申请时应具备下列条件：被接迁人不需领取最低生活保障金； 该住宅户籍人均住房面积应达到当年城镇人均居住面积的标准；房屋所有权人应 为成年人。 个案：已大学毕业 3 年的张小姐在昆明某私企工作，张小姐的户口在人才中 心一放就是 3 年。“我怕到时候户籍政策又有变化，心里就发慌。 ”张小姐的姨 妈在

12、昆明买了套二手房，打算把张小姐的户口落在自己的这套房子里。 “除非这套房子的房产证上是张小姐的名字，而且面积达到标准， 否则她不 符合投靠条件。投靠只针对直系亲属，比如父母、子女、配偶，特殊情况可以投 靠亲友，比如未成年人的监护人长期在外工作，适龄儿童上学需要。 ”派出所民 警解释说。 解读：户籍改革前，昆明有房并落户， 婚后爱人欲从外省迁移户口至昆明的， 将受婚龄满 5 年的限制； 父母投靠子女， 父亲要年满 60 岁，母亲要年满 55 岁等 条件限制。改革后，结婚后，配偶投靠不受婚龄限制； 父母无条件投靠成年子女。 此次的意见中，取消了“三投靠”的限制条件。一是夫妻之间相互投靠 并共同生活

13、的，按被投靠方合法实际居住地登记、 迁移户籍关系，不受婚龄限制。 二是父母投靠成年子女并与子女共同生活的，不受条件限制， 准予在子女合法固 定居住地办理迁移落户。 三是不能独立生活的残疾子女投靠父母并由父母供养共 同生活的，不受年龄限制，可在父母居住地落户。 但直系亲属投靠落户， 不仅要强调申请人必须具有合法固定住所，能保证与 申请人共同居住生活； 同时不需领取“低保”； 该住宅户籍人均住房面积应达到 当年城镇人均居住面积的标准。 六、“市劳模”、“见义勇为”者可落集体户 政策：具有大学本科以上学历的； 具有国家认可的国外、 境外大学等同于本 科以上学历的； 取得人事部门中级以上专业技术任职资

14、格证书的；经劳动保障部 门认定，具有昆明市短缺的特殊专业职业技能人员、高级技工等。 这 4 类情况只 要符合其中一项， 且愿来昆明市工作， 尚无合法固定住所的外地公民，可在专设 的人才集体户落户。 获得“昆明市劳动模范”荣誉称号的人员或被昆明市政府授予“见义勇 为”或“治安积极分子”等荣誉称号的人员，可在特殊贡献人员集体户落户。 建立人才居住证 制度，拥有研究生以上学历或副高职以上专业技术任职 资格证书来昆工作的人员，不愿将户口迁入本市的，可办理人才居住证，享 受本市居民同等待遇。 七、驻昆办能落户10至 20 人 政策：县级人民政府在昆设立的常驻办事机构，可为该机构10 名工作人员 在专设驻

15、昆办事机构集体户落户。 州、市以上人民政府、高等院校、科研院所、金融机构、大型企业( 集团公 司)在昆设立的常驻办事机构， 可为该机构 20 名工作人员在专设驻昆办事机构集 体户落户。 个案：“听工作人员讲，我们把户口落到昆明，只能落到单位的集体户，还 有 5 人的名额限制。 ”陶女士是丽江市华坪县人民政府驻昆办主任，她表示，由 于有名额限制， 几名同事想迁移户口到昆明，都未能遂愿。 但待昆明市新的户籍 管理制度实施后，像陶女士这样的驻昆办单位员工将享受更宽松的落户政策。 八、年纳税 5 万可落户主城区 政策：在昆明市主城区及呈贡县投资的内资企业符合如下条件之一的，可在 专设集体户申请落户：实

16、缴注册资本金达到50 万元且年度纳税达到5 万元以上 的，企业法定代表人及配偶、未成年子女可申请落户；实缴注册资本金达到500 万元且年度纳税达到30 万元以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女和5 名高级管理人员 (含技术骨干 )可申请落户；实缴注册资本金达到5000 万元且年 度纳税达到 150 万元以上的，企业法定代表人及配偶、未成年子女和10 名高级 管理人员 (含技术骨干 )可申请落户。 外商投资企业 (含港澳台同胞投资企业 )， 企业法定代表人指定的其在本企业 就业的直系亲属 1 人及该亲属配偶、未成年子女，以及企业高级管理人员( 含技 术骨干 ) 可申请落户，具体参照在昆明市主城区及呈贡县投资的内资企业落户条 件落户。 个体工商户年度纳税在5 万元以上，本人可在政府指定集体户申请落户。 在昆明市注册的非公企业，聘用本市15 名以上无业人员，并与其签订2 年 以上固定期限劳动合同， 为其不间断缴纳各种社会保险费满2 年以上的，企业法 定代表人及配偶、未成年子女可申请落户。 在主城区及呈贡县以外的9 个县( 市) 区投资及纳税的企业， 其落户条件及落 户人员、人数由