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1、,建立完善的社会保障制度,第四节,李小强(绵阳一高职生）的父亲是四0四厂的的一名普通职工，2010年因工伤残，几年来一直卧病在床，用去医疗费7万元。由于厂子经济效益不好，只能负担小强父亲医疗费8000元。屋漏偏遭连阴雨，2011年小强母亲因造纸厂兼并而下岗了，三口之家唯一的一点收入来源也断了。,怎么办？,导入：,一、社会保障制度,社会保障制度，是由国家依据一定的法律和法规，通过国民收入的分配和再分配，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。,社会保障制度的主体、对象、依据、物质基础、功能、目标、作用各是什么？,思考：,1、含义,社会保障的对象： 全体社会成员,社会保障的主体：
2、国家或政府,社会保障的功能： 提供救助和补贴,社会保障的依据：法律法规强制性,社会保障的目标： 保证社会成员的 基本生活权利,社会保障的物质基础： 国民收入,社会保障的特征： 保障性、储蓄性、互助性、公平性、普遍性,张海超开胸验肺以后,2、社会保障制度的作用,完善的社会保障制度是社会主义市场 经济体制的重要支柱，企业改革的必要条件。,完善的社会保障制度是社会主义市场 经济的减震器、安全阀和稳定器。,二、我国社会保障体系的内容,2、新型的社会保障制度建立的重点,3、建立健全完善的社保制度须遵循的基本原则,4、建立我国的社保体系的关键工作,1、社会保障体系的内容,第四节 建立完善的社会保障制度,一
3、、社会保障制度 1、含义 社会保障制度，是由国家依据一定的法律和法规，通过国民收入的分配和再分配，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。 主体： 国家或政府 对象： 全体社会成员 依据：法律法规强制性 物质基础： 国民收入 功能： 提供救助和补贴 目标： 保证社会成员的 基本生活权利 特征： 保障性、储蓄性、互助性、公平性、 普遍性 2、社会保障制度的作用 完善的社会保障制度是社会主义市场 经济的减震器、安全阀和稳定器。 完善的社会保障制度是社会主义市场 经济体制的重要支柱，企业改革的必要条件。,我国社会保障体系的内容,1、社会保障体系的内容,2、新型的社会保障制度建立的重点
4、 3、建立健全完善的社保制度须遵循的基本原则 4、建立我国的社保体系的关键工作,（1）社会救助,含义（P35）,内容,一是对长期无法解决生活困难的社会贫困成员的定期救助；,二是为受意外灾害的社会成员的临时救助。,地位,是属于低层次的社会保障,（2）社会保险,含义 （P35）,内容,养老保险,失业保险,医疗保险,地位,最基本、最核心,特点,强制性,储蓄性,补偿性,普遍性,互济性,二者都有互助互济，分担风险，保障人民生活安定的功能，商业保险是社会保险的必要补充。但保险的立法范畴、基本属性、资金来源、对象和作用都不相同。,社会保险与商业保险的区别与联系？,（3）社会福利,含义P35,内容,以全体社会
5、成员为对象的公共福利,对国家职工的福利,对孤、老、残、幼等社会困难成员的特殊福利,地位,是最高层次的社会保障,（4）社会优抚,含义,是政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人所进行的优待抚恤制度。,地位,一种特殊的社会保障,特征,补偿性、救济性、保险型和福利性,社会保障体系,社会保险,养老保险,社会救助,鲧、寡、孤、独、残疾人救助,社会福利,住房补贴,食品价格补贴,其他补贴（如交通、探亲等）,社会优抚 军属、烈属优抚,伤残军人、复员转业军人优抚,贫困居民救助,灾民救助,医疗、工伤保险,失业、保险,单项选择题 我国社会保障制度中最基本最核心的内容是（ ） A社会保险 B社会救助 C 社会福利 D
6、社会优抚 2、城市居民最低生活保障和下岗职工失业保 险、城镇职工基本医疗保险，分别属于社会保 障制度中的（ ） A社会保险 、社会福利 B社会救助、社会保险 C社会优抚、社会保险 D社会福利、社会救助,A,B,3、社会福利是我国社会保障制度的重要内容，它的受益人员是（ ） A、全体职工 B、各类残疾人 C、军烈属、复员军人、残疾军人、转业军人 D、全体社会成员、各类残疾人、生活无保障 人员,D,2、新型的社会保障制度建立的重点,（1）完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合；,健全、完善企业职工基本养老保险制度、失业保险制度和医疗保险制度。,（2）健全失业保险制度；,（3）完
7、善城镇职工基本医疗保险制度；,（4）完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保障标准和方式；,3、建立健全完善的社保制度须遵循的基本原则,过高,社会保障水平,过低,损害劳动者积极性,影响生产发展，影响改革发展稳定大局,政府沉重负担,阻碍生产发展,影响社会保障事业,阻碍社会保障发展,立足国情，把基点放在现有的生产力水平上，兼顾发展生产与保障劳动者基本生活。,（1）社会保障与社会经济发展相适应的原则,（2）既有利于生产，又要保障基本生活的原则,（3）坚持国家、用人单位、个人三者合理负担，社会统筹，社会保障社会化的原则,（4）公平与效率相结合，权利与义务相统一的原则,建立社会保障制度必须遵循的基本原则
8、,小病大医,4、建立我国的社保体系的关键工作,一是基本社会保障的标准必须与我国经济发展水平以及各方面的承受能力相适应；,二是多渠道保证资金来源；,三是建立社会化的科学管理体制；,四是周密做好向新的社会保障体系过渡的各项工作。,目标,建立起适应国情和社会主义市场经济要求的 独立于事业单位之外、 资金来源多元化、 保障制度规范化、 管理服务社会化 的完善的社会保障体系。,课堂练习：,江泽民在十六大报告中指出,坚持社会统筹和个人帐户相结合,完善小城镇基本养老保险制度和基本医疗保险制度.健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度.据此回答: 1.在我国建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系( )
9、是社会稳定和国家长治久安的重要保证 是社会主义本质的必然要求. 是我国进入小康社会的重要标志 是公民权利和义务统一的体现 A B C D,B,2、在我国失业保险制度和城市居民最低生活保障制度不健全的条件下,职工要保证自己的生活质量关键在于 ( ) A、国家建立新型的社会保障制度 B、职工转变就业观念,努力实现再就业 C、企业要加快结构调整,提高经济效益 D、政府要提供更多的就业岗位,B,3、温家宝总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告中指出:”今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度各地要根据实际,合理确定低保对象范围和标准,中央财政以困难地区给予适当补助。”农村最低生活
10、保障制度：是一种社会救济制度是一种社会福利保障制度有利于促进社会公平有利于农民充分就业（） A BCD,A,（高考全国卷）阅读材料回答下列问题： 农民“看病难、看病贵”是当前社会关注的民生问题之一。为促进社会公平，构建社会主义和谐社会，党和政府根据我国农村实际情况，在逐步建立农村最低生活保障制度的同时，采取农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资的办法，建立农村新型合作医疗制度，力求解决“看病难、看病贵”的问题。 *用经济常识分析建设农村新型合作医疗制度对农村经济发展的积极作用。,1、它可以减轻农民看病负担，提高农民福利； 2、可以改善部分农民因病致贫的状况，缩小贫富差距； 3、有利于保障农村劳动力的身体健康，提高农村劳动生产率； 4、有利于引导农民树立互助共济和风险共担的意识。,作业(简答题)： 请具体分析社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚四个内容（其含义、内容、地位、特征方面）。,桂林山水,黄山,九寨沟,
