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1、2014年市政府重点工作任务分解表重点工作序号主 要 任 务牵头领导协 助秘书长责任部门责任主体和协同部门（一）以构建现代产业体系为方向，更大力度优化结构1突出抓好船舶、家纺等产业的布局优化、转型升级，提高六大“千亿级”板块的集聚度和附加值。黄爱军王国平市经信委各县（市）区政府，市开发区管委会2推动建筑业向模块化、数字化、低碳化发展。沈 雷马建明市建设局3围绕“3+4”重点领域，深入实施“310”工程，创建国家战略性新兴产业国际合作区、海洋工程国家创新高地和光伏规模化应用示范区，新兴产业产值超过3700亿元。黄爱军王国平市发改委市经信委各县（市）区政府，市开发区、滨海园区管委会4以特色园区、基
2、地建设为抓手，大力布局发展全产业链，促进过剩产能消化和价值链、创新链、供需链整合提升。鼓励企业改造技术、制定标准、创新商业模式，打造一批有市场话语权的领军企业。市经信委各县（市）区政府，市开发区管委会，市科技局5把集聚区建设和平台经济培育作为重点，提升服务业发展能力与水平。突出“7+3”重点领域，实施168个服务业重点项目，服务业增加值占GDP比重达到42%。单晓鸣张建华市发改委各县（市）区政府，市开发区管委会，市经信委、科技局、民政局、商务局、卫生局、体育局，人行南通市中心支行6制定新兴服务业发展规划，在总部经济、工业设计、数据管理、供应链管理、知识流程外包等方面求突破。做大做强现代物流、金
3、融、科技、商务服务等生产服务业。培育信息消费和养老、健康等服务业，提升商贸流通服务水平，增强消费的基础作用，提高消费对经济增长贡献率。7丰富旅游产品和业态，加快把旅游业建成支柱产业。市旅游局各县（市）区政府，市开发区管委会8稳定粮食生产，保持粮食亩产增长，抓好“菜篮子”工程。加快农业结构调整，提高农业产业化经营水平，壮大优质粮油、蔬菜园艺、特种养殖、现代渔业等主导产业，培育花卉苗木、生态休闲等特色产业，发展设施农（渔）业9万亩。赵闻斌单晓鸣薛 谦张建华市农委市海洋与渔业局市商务局市农发局（一）以构建现代产业体系为方向，更大力度优化结构9鼓励农业适度规模经营，加快项目农业建设，有序推进农村土地综
4、合整治和承包经营权流转。赵闻斌薛 谦市农办市农委市农发局各县（市）区政府10引导工商资本合理投资农业，新增农（渔）业规模园区15个、市级以上龙头企业40家。完善新型农业经营体系，培育“全托管”等新型经营主体，新增示范性家庭农场20家、农民合作社100家，提高新型农业经营主体规模经营比重。赵闻斌单晓鸣薛 谦张建华市农办市农委市海洋与渔业局市农发局111推进国家智慧城市和中欧绿色智慧城市试点，实施“宽带、光网、无线南通”和“三网融合”工程，完成信息基础设施投入25亿元。促进与智慧城市相关的信息产业、信息服务业加速发展，争创省级“两化”融合示范区，在电子商务、云计算、大数据、物联网等领域引进一批龙头
5、企业，培育一批示范园区。提升农业农村和公共服务信息化水平，建设智慧家庭、智慧社区、智慧交通、智慧民生等应用示范项目。黄爱军王国平市经信委各县（市）区政府，市开发区管委会，市农办、科技局、民政局、交通局、商务局，各通信公司、市广播电视台、信息中心等（二）以增强自主创新能力为核心，建设创新型城市12围绕培育“五自”创新型企业，深入实施高新技术产业“双倍增”工程，高新技术产业产值超过5500亿元，科技进步贡献率持续提高。市科技局各县（市）区政府，市开发区管委会，市经信委等13健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，支持家纺、海工、建筑等领域优势企业抢占核心技术和标准高地，新增省级以上研发机构30家。
6、鼓励企业联合开展技术攻关，承接一批国家科技重大专项和省重大科技成果转化项目。落实好重大装备首台套应用等政策，引导企业加大研发投入。14健全产学研协同创新机制，实施300个联合攻关项目，促进技术链、产业链双向融合。强化应用研发导向，鼓励重点地区、龙头企业瞄准产业技术前沿，与科研院所、高等院校共建创新平台。加强新技术示范推广，在省级以上开发区规划建设一批产业化基地。15以人才高地引领产业高地建设，深入实施产业人才发展“312”行动计划，健全人才招引、培养和服务工作体系，新引进国家“”人才20名，每万劳动力中研发人员数、高技能人才数分别比上年增加10%和8.5%。韩立明缪三义王国平市人才办市人社局各
7、县（市）区政府，市开发区管委会，市发改委、经信委、科技局等16支持南通高新区加快科技城等特色平台建设，推动省级高新区等创新园区形成“一区一主导产业”。黄爱军王国平市科技局相关县（市）政府、通州区政府（二）以增强自主创新能力为核心，建设创新型城市117加快南通产业技术研究院建设，尽快突破1-2个产业的关键技术和成果产业化。新建“三创”载体面积45万平方米。完善共性技术研发、成果中试等平台，提升科技公共服务水平。黄爱军王国平市科技局产控集团各县（市）区政府，市开发区管委会18推进知识产权示范市和质量强市示范城市建设，提高万人发明专利拥有量，建立健全知识、专利、技术、品牌、管理等要素的创新激励机制。
8、市科技局南通质监局19构建多层次科技投融资体系，大力发展科技金融，新设立创投和股权投资机构15家。韩立明黄爱军缪三义王国平市金融办市科技局市财政局，人行南通市中心支行、南通银监局等（三）以实施陆海统筹发展综合配套改革为重点，增创体制机制优势20推进国有企业改革。促进国有企业股权多元化，优化国有资本投向，健全国有投融资平台。韩立明黄爱军顾诺之缪三义王国平市国资委各县（市）区政府，市开发区管委会，市财政局，各国有公司21推进民营经济改革。降低门槛，放宽准入，更大力度发展民营经济，鼓励“个转企、小上规”，民营经济增加值占比达到64%。以技术、品牌、管理创新推动民营经济转型升级，深入实施“三名”工程，
9、新增100家民营高新技术企业，创建1个全国知名品牌示范区。黄爱军王国平市民发办南通质监局各县（市）区政府，市开发区管委会，市经信委，南通工商局等22推进金融改革。积极引进银行、证券、基金、信托等金融机构，发展地方金融、民营金融、小微金融和“商圈贷”、“供应链融资”等新型融资方式。构建多层次资本市场，推动更多企业上市和在“新三板”挂牌，直接融资规模达到100亿元。韩立明缪三义市金融办人行南通市中心支行、南通银监局等23推进统筹陆海资源改革。深化海域使用权市场化改革，建设滩涂综合开发试验区，建立健全城乡统一的建设用地市场。韩立明单晓鸣缪三义张建华市国土局市海洋与渔业局市沿海办相关县（市）区政府，滨
10、海园区管委会24推进财税体制改革。完善财政专项资金配置和绩效管理制度，深入推进“营改增”试点。加强地方政府性债务规范管理和风险防范。韩立明顾诺之缪三义市财政局南通国税局、地税局（三）以实施陆海统筹发展综合配套改革为重点，增创体制机制优势25落实改革举措，稳步推进机构改革，加快事业单位分类改革，制定政府购买服务指导意见。韩立明顾诺之市编办市财政局26拓展行政审批“三集中、三到位”内涵，加大审批事项“减、转、放、免”力度，确保行政权力放得下、接得住、运转得好；加强并联审批和网上审批，探索审批服务市场化改革，不断提高审批效率。下放管理权限，激活县（市）区和重点区域发展潜能。王晓斌市编办市监察局市法制
11、办市政务中心相关县（市）区政府，市开发区管委会27营造开放有序的市场环境，推进工商注册制度便利化，在综合保税区等特殊区域先行先试，积极探索负面清单、“先照后证”投资管理模式。孙建华瞿永国市商务局南通工商局市开发区管委会，市法制办28加快户籍制度改革，推行居住证制度，促进农业转移人口有序实现市民化。秦剑平薛 谦市公安局相关县（市）区政府，市农办等29稳步推进“三集中、三置换”，制定基本公共服务均等化规划，鼓励有条件的地区实施城乡社会保障并轨，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。韩立明赵闻斌薛 谦缪三义市农办市人社局相关县（市）区政府，市相关部门30坚持和完善农村基本经营制度，推进农村土地、产
12、权等制度改革，赋予农民更多财产权利。赵闻斌薛 谦市农办各县（市）区政府31加强农村金融服务，化解农村信贷抵押难题，支持农村金融机构发展，鼓励合作社开展信用合作。各县（市）区政府，人行南通市中心支行、南通银监局等32加快教育领域综合改革。抓好高职教育、中考改革国家试点项目，探索建立管办评工作新机制。朱 晋陆善平市教育局各县（市）区政府，市开发区管委会，市编办，市发改委、财政局、人社局等33统筹医药卫生体制改革。深化县级公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，建立社区卫生服务机构与综合性医院双向转诊制度。市卫生局34完善文化管理体制。深化国有经营性文化单位改革，培育多层次文化市场主体。市文广新局35创
13、新社会治理方式。健全“稳评”、“安评”、“环评”和诉求表达、矛盾调处、群众自治等机制，构建多层次、宽领域、规范化的大调解组织网络体系，提高社会矛盾纠纷调处成功率，推行“阳光信访”和信访法治化。韩立明秦剑平薛 谦市综治办市公安局、环保局、安监局、信访局等（四）以实现沿海开发全省领先为目标，纵深推进江海联动36完善沿江沿海规划体系，促进沿江“腾笼换凤”和沿海“筑巢引凤”有机结合。落实省沿江地区转型发展五年推进计划，推动市区等重点区域整合、集聚、提升，加快产业梯度布局和转移。用好省进一步促进沿海地区科学发展的若干政策，对接省“六大行动”计划，提高沿海港产城融合发展水平。单晓鸣张建华市发改委市沿海办相
14、关县（市）区政府，市开发区、滨海园区管委会，市经信委、环保局、建设局、规划局、交通局、港口局等37制定海洋经济发展意见，引导石化、能源、重装备、现代物流等临港产业发展，培育海洋战略性新兴产业和涉海服务业，提升现代海洋渔业，海洋经济生产总值达到1550亿元。推动沿江沿海特色园区错位发展，打造一批应税销售超百亿元的产业园区。相关县（市）区政府，市开发区、滨海园区管委会，市经信委、商务局、海洋渔业局38发挥投资关键作用，提高工业技改投入占工业投资比重，抓好总投资4700多亿元的160个市级重大项目，力争完成投资720亿元。韩立明黄爱军缪三义王国平市发改委市经信委各县（市）区政府，市开发区管委会，市相关部门39建设洋口港区、吕四港区、通州湾航道和码头。单晓鸣张建华市港口局如东县、启东市政府，滨海园区管委会40建设沪通铁路和通苏嘉城际铁路长江大桥工程以及海启高速，建成宁启铁路复线电气化改造、通洋高速一期等工程，推进锡通高速、宁启铁路二期、崇海大桥等前期工作。统筹电力、信息等基础设施向沿海布局。黄爱军沈 雷倪永平王国平市经信委市交通局市铁路办供电公司相关县（市）区政府41加大与上海、苏南共建园区力度，促进苏通、锡通科技产业园等跨江合作园区特色发展，支持
