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1、二、出版管理法规,一、出版管理条例 1.基本要求： 熟悉出版管理条例的基本内容；掌握其中关于出版物的出版以及对我国出版工作的方向、任务与原则的规定。 2.有关法规： （1）出版管理条例（法规87-102页） （2）刑法（法规35-40页） （3）刑法司法解释（法规40-46页）,第一章 总则（1-8） 一、立法宗旨（第一条） 1.加强对出版活动的管理 2.发展和繁荣有中国特色社会主义事业 3.保障公民依法行使出版自由的权利 4.促进社会主义精神文明和物质文明建设 二、出版活动与出版物 1.出版活动：出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行 2.出版物：报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、（互
2、联网出版物）,三、出版事业的方向和基本任务 1.方向：出版事业必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导。 2.基本任务：传播和积累有益于提高民族素质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富和提高人民的精神生活。,四、社会效益和经济效益的关系 首先，在出版活动中应优先考虑和重视社会效益，把它放在重要的位置； 其次，在实现社会效益的同时，力争取得好的经济效益，使两者很好地统一起来； 最后，在社会效益和经济效益发生矛盾的时候，应优先实现社会效益。,五、出版自由 是指在法律允许的范围内，公民有表达自己的
3、思想和意见的自由，并有权从事著述、出版、印刷、发行等活动。 1.公民一方面通过在出版物上自由表达自己对国家事务、经济和文化事业、社会事务的见解和意愿，来行使自己在社会主义国家当家作主的权利，另一方面通过在出版物上自由发表自己从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的成果，来实现自己的人身和财产的权利，对社会发展做出贡献。（第24条）,2.对于公民依法行使出版自由的权利，各级人民政府要创造良好的管理秩序和环境予以保障，防止任何个人和组织的非法干涉。（第5条） 3.出版自由不是绝对的、无限的，而是相对的、有限的，必须在法律的范围内行使，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利
4、。（同上）,六、国务院及各级出版行政部门的职责 对出版工作的监督、管理工作 国务院出版行政部门：全国范围内 各级出版行政部门：本行政区域内 县级以上人民政府其他部门：各自职责范围内 七、出版行业社会团体的管理 自律管理,考题与练习 一、2002年考题 1.2001年12月25日发布的出版管理条例是由（ ）制定的出版行政法规。 A.全国人民代表大会 B.国务院 C.新闻出版总署 D.新闻出版总署、公安部、文化部、工商行政管理总局 答案：B,2.出版管理条例规定：“出版行业的社会团体按照其章程，在出版行政部门的指导下，实行（ ）。” A.业务管理 B.自律管理 C.行业保护 D.行业协商 答案：B
5、,二、模拟题 1.以下关于出版管理条例立法宗旨的叙述，错误的是（ ）。 A.加强对出版活动的管理 B.发展和繁荣有中国特色社会主义事业 C.保障公民因创作作品而享有的权利 D.促进社会主义精神文明和物质文明建设 答案：C,2.根据出版管理条例的规定，除出版之外，出版活动还包括（ ）。 A.发行 B.版权贸易 C.印刷或者复制 D.出口 E.进口 答案：ACE,3.问答题： 我国出版工作的方向和基本任务是什么？你在实际出版工作中是如何贯彻的？ 答：出版事业必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导。出版工作的基本任务是：传播和积累有益于提高民族素
6、质、有益于经济发展和社会进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富和提高人民的精神生活。,第二章 出版单位的设立与管理（9-23） 一、设立出版单位的条件 1.出版单位、主办单位、主管机关 （1）出版单位：包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。法人出版报纸、期刊，不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。 （2）主办单位：指出版单位的上级领导部门。 （3）主管机关：指出版单位的主办单位的上级主管机关。,2.设立出版单位应具备的条件 （1）有出版单位的名称、章程； （2）有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关；
7、（3）有确定的业务范围； （4）有30万元以上的注册资本和固定的工作场所； （5）有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员； （6）法律、行政法规规定的其他条件。,二、设立出版单位的程序 1.申请：主办单位 2.审核同意：当地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门 3.审批：国务院出版行政部门（90天内） 4.登记、领取出版许可证：当地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门（60天内） 5.领取营业执照：工商行政管理部门,三、设立出版单位的申请书的载明事项 1.出版单位的名称、地址； 2.出版单位的主办单位及其主管机关的名称、地址； 3.出版单位的法定代表人或者主
8、要负责人的姓名、住址、资格证明文件； 4.出版单位的资金来源及数额。 设立报社、期刊社或者报纸编辑部、期刊编辑部的，申请书还应当载明报纸或者期刊的名称、刊期、开版或者开本、印刷场所。,四、出版单位的管理 （一）出版单位的变更、终止 1.出版单位的变更 出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称、刊期的，应当依照本条例第十二条、第十三条的规定办理审批手续，并到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。（17条） 本条的一些规定自2004年起有变化，见下页：,链接：关于委托省级新闻出版行政部门代行部分报刊审批权限的通知（法规279
9、-280页） 决定将部分报刊审批权限委托给报刊登记地省级新闻出版行政部门代行审批。主要内容是关于变更刊期、出版增刊的权限下放，只需在新闻出版总署备案，但也有例外。 1.地方单位的报纸、期刊变更刊期，委托各省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审批。 2.中央单位在京的报纸、期刊变更刊期，委托北京市新闻出版局审批；中央单位在外地的期刊变更刊期，委托期刊登记地省级新闻出版行政部门审批。,3.中央单位在京的社会科学类期刊出版增刊，委托北京市新闻出版局审批；中央单位在外地的社会科学类期刊出版增刊，由期刊登记地省级新闻出版行政部门审批。中央单位社会科学类期刊出版增刊，由期刊主管单位指定的期刊管理部门申报。自
10、然科学、技术类期刊出版增刊仍按原规定办理。 4.广播电视类报纸变更为周报（含周报）以上刊期的、期刊变更为周刊（含周刊）以上刊期的，仍由新闻出版总署审批。,2.出版单位的终止(第18条) 出版单位终止出版活动的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门办理注销登记，并报国务院出版行政部门备案后，到原登记的工商行政管理部门办理注销登记。 3.未从事出版活动的处理 图书、音像、电子出版物出版社：180日 报社、期刊社：90日 由原登记的出版行政部门注销登记，并报国务院出版行政部门备案。,（二）出版单位的其他管理制度 1.出版单位法人制 2.编辑责任制度 3.年度出版计划与重大选题备案制（事
11、前管理） “国家安全、社会安定” 4.日常监督管理（即年检报告制）：事后管理 5.出版单位不得出售或转让本单位的名称、书号、刊号或者版号、版面，并不得出租本单位的名称、刊号。（第22条） 6.出版物样本缴送:国家图书馆、中国版本图书馆、国务院出版行政部门。,考题与练习 一、2002年考题 1.根据出版管理条例的规定，设立出版单位除须有出版单位的名称、章程外，还应具备的条件包括（ ）。 A.有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关 B.有确定的业务范围 C.有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员 D.有股份公司应具有的现代企业管理制度 E.有30万元以上
12、的注册资本和固定的工作场所 答案：ABCE,2.在出版管理条例规定的设立出版单位应具备的条件中，对出版单位的业务范围、组织机构和人员队伍的要求是（ ）。 A.有符合市场经济需要的业务范围，相应的组织结构和编辑、出版、营销等专业人员 B.有灵活的业务范围，符合现代企业管理制度所要求的组织结构和管理人员、编辑出版专业人员 C.有确定的业务范围，适应业务范围需要的组织结构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员 D.有特定的业务范围，一定的组织结构和符合条件的编辑出版人员 答案：C,3.出版管理条例规定，出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关，应当依照设立出版单位的申请、审批和登记的程序办理审批
13、、登记手续。同时还规定（ ）等事项也应按同样程序办理审批、登记手续。 A.扩展业务范围 B.变更内部机构 C.分立为几个出版单位 D.双月刊改月刊 E.期刊设立新栏目 答案：ACD,4.应报国务院出版行政部门备案的重大选题一般涉及（ ）。 A.经济和社会发展 B.社会科学和文学艺术 C.世界局势和地区稳定 D.国家安全和社会安定 答案：D,5.在出版管理的报告制度中，（ ）备案是一种事前管理的手段。 A.年检报告 B.设立出版单位的申请 C.年度出版计划 D.送缴出版物样书 答案：C,二、2003年考题 1.法人设立的被视为出版单位的报纸编辑部、期刊编辑部，不具有法人资格，其民事责任由（ ）承
14、担。 A.主办单位 B.主管单位 C.协办单位 D.赞助单位 答案：A,2.报纸、期刊变更名称、刊期，应当（ ）。 A.依照新设立出版单位的规定办理审批手续 B.经新闻出版总署审批同意 C.报公安部备案 D.报国家版权局备案 E.到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续 答案：ABE,3.根据出版管理条例规定，下列各项行为中合法的是（ ）。 A.出租本出版单位的名称 B.出售或以其他形式转让音像制品版号 C.用本单位书号与其他出版单位合作出书 D.转让期刊版面 答案：C,三、模拟题 1.按出版管理条例的规定，设立图书出版单位的申请书应当载明（ ）等事项。 A.出版社及其主办单位、主管机关的
15、名称、地址 B.出版社出版的图书的印刷场所 C.出版社的法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件 D.出版社出版的图书开本范围 E.出版社的资金来源及数额 答案：ACE,2.按出版管理条例的规定，设立出版单位的主办单位应当自收到批准决定之日起60日内，向（ ）登记，领取出版许可证。 A.所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门 B.国务院出版行政部门 C.所在地省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门 D.所在地人民政府出版行政部门 答案：A,3.按出版管理条例的规定，图书出版社自登记之日起满（ ）未从事出版活动的，期刊社自登记之日起满（ ）未出版期刊的，由原登记的出版行政部门注销登记，并报国务院出版行政部门备案。 A.90日 180日 B.90日 90日 C.180日 180日 D.180日 90日 答案：D,4.按出版管理条例的规定，期刊社不得以任何形式转让本单位的（ ）。 A.期刊名称 B.刊号 C.栏目名称 D.广告经营权 E.版面 答案：ABE,5.出版单位发行其出版物前，应当按照国家有关规定向（ ）免费送交样本。 A.北京大学图书馆 B.国家图书馆 C.首都图书馆 D.国务院出版行政部门 E.中国版本图书馆 答案：BDE,第三章 出版物的出版（24-31） 一、公民的出版自由 二、禁载条款等 1.禁载条款（
