(2020年){经营管理制度}安全标准化的讲义

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1、安全标准化培训,2020/8/2,1,安全标准化的提出,1、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 2、黄菊副总理在国务院安委会第二次全体会议上再次强调 3、关于开展安全质量标准化活动的指导意见 （安监管政法字200462号） 4、危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)和危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法(试行) （安监总危化字200598号）,明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。,要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。,一年打基础，二年

2、基本完善，三年初步规范，力争到2007年，煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业和领域、国有大中型企业全部达到国家规定的安全质量标准。各类小企业达标率在50%以上。到2010年，各类企业都达到国家规定的标准,2020/8/2,2,1、浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定(浙政发200421号) 2、浙江省安监局关于开展企业安全生产标准化活动的工作意见 （浙安监管综200676号） 3、浙江省安监局关于印发非煤矿山、危险化学品生产和机械制造企业安全生产标准化活动工作方案的通知（浙安监管综200694号） 4、关于印发浙江省危险化学品生产(储存)单位安全标准化考评标准及办

3、法(试行)的通知（浙安监管综200694号）,45月，准备阶段； 1112月，评定及核准阶段； 68月，发动阶段； 最后， 总结阶段。 910月，自评整改阶段；,2020/8/2,3,一、安全标准化 的策划,2020/8/2,4,建立及实施安全标准化步骤,2020/8/2,5,第一阶段：安全标准化初始状态评审,法律法规的要求； 组织现有的文件，包括风险管理的程序和指南； 本行业其他组织的成功经验、最佳典范 目前用于安全标准化管理的资源的效率和有效性 事故/事件经历,2020/8/2,6,初始状态评审报告,评估总结 概况 评估的目的、依据、方法和范围 标准化管理现状及差距分析 评估结论及建议,2

4、020/8/2,7,第二阶段：整体策划,拟定实施计划 成立工作小组 领导及全员意识培训 工作小组成员及主要人员培训 文件、风险评价、法规 草拟方针 编写程序，识别危害及评估、各部门开展风险评价 编写程序，识别及获取法规，编写法规清单 制定目标、指标、隐患治理方案,2020/8/2,8,实施计划,拟定方案、时间表 明确体系实施的总体方案 编制体系实施的时间表及分阶段工作 落实各阶段工作的责任单位及负责人 样表,2020/8/2,9,成立工作小组,根据组织机构的规模及人员，工作组的规模可大可小，人员可专职或兼职。视实际情况、进一步分为： 1、风险评估小组 2、法律法规小组 3、文件编写小组 4、培

5、训、推广小组,2020/8/2,10,风险评估小组,负责： 编写风险评估程序，确定采用的评价方法。 负责对各部门进行危害识别方法的培训工作。 对整个识别过程进行辅导、监督。 核实各部门、单位的评估结果。 编写危害评估报告。 根据评估结果，建立详细目标和量化指标，提出控制措施的建议。 制定隐患治理方案。,2020/8/2,11,法律法规小组,负责： 制定法律法规识别及获取程序。 识别法律法规中的相关条款是否适用。 核实识别结果，应注重可操作性。 对各部门进行适用法律法规的培训工作。 就有关法律法规与承包商进行沟通。 对法律法规的符合性进行评审。 定期编写法律法规符合性评估报告。,2020/8/2

6、,12,文件编写小组,负责： 确定公司的整体文件架构。 识别、确定各文件的编制部门。 对文件的编写格式、内容实施协调。 辅导各单位编制运行控制文件。 核实整个体系文件的充分性、符合性、有效性。,2020/8/2,13,培训推广小组,在全公司范围内宣传、推广安全标准化。 负责公司各级领导安全标准化、意识的培训。 培训安全标准化建立、运行的骨干力量。,2020/8/2,14,草拟安全生产方针、目标,表明理念、目标、宗旨和行动的准则 组织最高管理者的正式承诺 整合于组织整体商业战略,2020/8/2,15,方针1： 安全第一，预防为主； 全员动手，综合治理； 改善环境，保护健康； 科学管理，持续发展

7、。,方针2： 全员参与，建立健全HSE管理体系,实现HSE管理绩效的持续提升； 依法行事，预防为主，追求最大限度不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境。,2020/8/2,16,承诺 本公司通过建立、实施、持续改进安全标准化管理，对全体员工及我们所在区域的公众，在安全、环境与健康上给予保护，使本公司的安全管理业绩更加卓越。现承诺： 本公司在业务范围内的任何地方、任何时候，都将遵守所在国家和地区的法律、法规，我们所有的业务活动，都将在安全、环境与健康的法律、法规许可范围内进行； 持续开展风险管理，系统地控制危害和环境因素，以实现预防为主，有效防止各类事故的发生； 本公司的每位员工都对安全管理事务

8、负有相应的责任，我们将采取科学有效的培训方式，提高全体员工的安全管理意识和安全管理素质； 本公司将提供必要的人力、物力和财力资源支持，不断改善员工的工作条件和环境； 定期公布我们的安全业绩，关注公众的需求，并满足他们在安全方面的合理要求。,2020/8/2,17,安全方针,形成文件，付诸实施并予以保持 传达到全体员工明确他们的职责 可为相关方获取 定期评审以确保适用性 可与其它方针如质量方针相结合 最高管理者的签名,2020/8/2,18,安全承诺,主要负责人安全承诺内容应包括： 1）遵守所在国家和地区的法律、法规； 2）对企业的安全事务负有义不容辞的责任； 3）最大限度的不发生事故、不损害员

9、工健康； 4）公开的安全生产表现； 5）提供必要的人力、物力和财力资源支持； 6）树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为； 7）以预防为主，开展风险管理、隐患治理； 8）定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进； 9）鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过程中。 提供建立和审查目标和指标的框架 形成文件 最高管理者的签名,2020/8/2,19,方针目标体现几个原则,公司所有的生产经营活动都应满足安全标准化的各项要求； 与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性； 能够得到各级组织的贯彻和实施； 公众易于获得； 符合或高于相关法律和法规的要求； 当法律和法规没有相关规定时，可

10、选用公司内部合适的企业标准； 尽可能有效地减少公司的业务活动对安全带来的风险和危害； 通过定期审核和评审，以达到持续改进的目的。,2020/8/2,20,提供建立目标和指标的框架,安全方针,承诺,目标,目标,指标,指标,措施,措施,措施,目标,指标,措施,.,2020/8/2,21,发布方针、承诺,内部要求全体员工贯彻方针 分发给每个员工 印制成公司的新闻/刊物 打印成海报 开会讨论 成为新员工介绍性/适应性培训的一部分内部 外部 供应方、合约方、参观者、顾客/客户、 政府部门,2020/8/2,22,法律法规及其他要求,HSE法律法规要求贯穿于整个管理体系的始末 方针中需体现对遵守安全法律法

11、规的承诺； 安全法律法规是进行危害辩识与风险评价的重要依据； 建立安全目标与管理方案必须考虑法律法规要求； 培训、协商与交流及文件和文件管理不仅要包含安全法律法规信息，而且还应满足其有关要求； 风险管理、管理制度、安全培训、设备设施(建设、运行、检维修)、作业安全(直接作业、承包商与供应商、变更)、危害告知、事故与应急在具体活动和运行中实现守法； 检查与绩效考核是评价组织安全标准化活动对法律法规的符合情况，并对各种不符合采取纠正措施的重要手段； 管理评审要依据法律法规等的发展变化情况对体系进行修订和调整,2020/8/2,23,法律法规及其他要求,包 括 如 何 识别、获取、沟通、更新及符合

12、与公司安全标准化活动有关的法律及法规要求包括： 国际公约； 国家HSE法律、法规、标准及各部委规章； 地方法规、规章、标准； 行业规章、标准； 相关执法部门的通知、公告等其它要求。,2020/8/2,24,二、文件编制,2020/8/2,25,强调“管什么(目标)”，“由谁管(责任)”，“怎么办(程序)”，“如何促使其办(激励)”，“获知是否已办(反馈)”，“如何监督办(审核)”，“异常情况怎么办(应急)”，“不办怎么办(惩罚)”。通过管理体系，能够做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有程序操作，凡事有案可查，凡事能有效监督。,为什么要编制文件,2020/8/2,26,第三阶段：安全标准化文件

13、编制,对组织实施体系非常重要 获取、保持安全标准化知识 支持体系,而非驱使体系 在满足需求基础上，应尽量最小化,高效化，注重可操作性 部分文件是强制性,2020/8/2,27,安全标准化文件,确定编写各文件责任、权限 体现组织特点、不能机械照搬 考虑与其他体系整合 书面或电子形式均可接受,2020/8/2,28,HSE管理体系文件结构,2020/8/2,29,程序文件,程序：为进行某些活动所规定的途径 形成文件时就叫程序文件 每一程序文件都应包含安全标准化中的一个要素、或要素的一部分、或几个要素相关要求的一组活动等； 通常包括活动的目的和范围，做什么和谁来做，何时、何地和谁来做，应使用什么材料

14、和文件（但不涉及纯技术性的细节）,2020/8/2,30,程序文件,程序文件的数量、内容、格式由组织确定； 体现5W 1H是when(何时)、where(何地)、who(谁)、what(做什么)、why(为什么)、how(如何做)，是组织管理中科学的管理制度，是法规性文件，要强制执行，因此程序文件应有可操作性及可检查性。 每个程序文件应体现 PDCA的管理方法 文件控制(记录) 危害识别 变更 法规 文件编写导则,2020/8/2,31,程序文件,2020/8/2,32,2020/8/2,33,2020/8/2,34,风险评价管理程序,2020/8/2,35,法律法规获取程序,2020/8/2

15、,36,运行控制文件、作业指导书、记录,围绕管理体系手册和程序的要求，描述具体的工作岗位和工作现场如何完成某项工作任务的具体做法，是详细的工作文件； 指令干什么、如何干和出了问题怎么办 每个记录应详细、如实地记录你的工作,企业应建立的制度 （一）安全生产工作例会；（二）安全生产的教育和培训；（三）安全生产检查及事故隐患的整改；（四）设施、设备的维护、保养、检测；（五）危险作业的现场管理；（六）劳动防护用品的管理；（七）安全生产责任和奖惩；（八）安全生产台帐的管理；（九）应急救援措施；（十）生产安全事故的报告和调查处理；（十一）其他保障安全生产的内容。,2020/8/2,37,企业至少应建立的制

16、度 （1）安全生产责任制度； （2）安全培训教育制度； （3）安全检查和隐患整改管理制度； （4）安全检维修管理制度； （5）安全作业管理制度； （6）危险化学品安全管理制度； （7）生产设施安全管理制度； （8）安全投入保障制度； （9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度； （10）事故管理制度； （11）职业卫生管理制度； （12）仓库、罐区安全管理制度； （13）安全生产会议管理制度； （14）剧毒化学品安全管理制度; （15）安全生产奖惩管理制度； （16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度； （17）消防管理制度； （18）禁火、禁烟管理制度； （19）特种作业人员管理制度。 教育培训 事故管理 安全用火,企业负责人： 1、建立、健全并组织落实安全生产责任制；2、组织制定并督促落实安全生产规章制度和安全操作规程；3、保证安全生产投入的有效实施和安全生产费用的提取使用；4、组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；6、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险，配合生产安全事故调