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1、2020/7/31,1,第二章 企业安全基础管理（P57） 本章学习要点 了解现代安全管理的基本原理、原则和方法 掌握安全生产目标管理的方法 熟练掌握企业应确立的安全生产管理制度 熟练掌握企业安全职责,2020/7/31,2,第一节 现代安全管理的基本原理、原则和方法,一、现代安全管理的特点（P57） （1）变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）； （2）变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理； （3）变传统的定性分析为现代的定量评价； （4）变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理；,原理与原则的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更基本，更具普遍意义；原则
2、更具体，对行动更有指导性。 二、安全生产管理原理（P46） 1系统原理（P46） 系统原理是现代管理学的一个最基本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。 按照系统的观点，管理系统具有6个特征，即集合性、相关性、目的性、整体性、层次性和适应性。 安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括各级安全管理人员、安全防护设备与设施、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等。安全贯穿于生产活动的方方面面，安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理
3、。,2020/7/31,5,2人本原理（P46） 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。 3预防原理（P46） 全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。在可能发生人身伤害、设备或设施损坏和环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故发生。 4.强制原理（P47） 采取强
4、制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。 运用强制原理，必须坚持： (1)安全第一原则。 (2)监督原则。,2020/7/31,6,三、现代安全管理的原则（P47-49） 1.法制原则：所有安全管理的措施、规章、制度必须符合国家的有关法律、法规。履行这一原则时，采用一票否决制。 2.预防原则：这是安全管理的重要原则，事故发生的主要原因是-人的不安全行为和物的不安全状态，我们必须通过管理消除这些引发事故的因素，杜绝隐患，将事故消除在萌芽状态。 3.监督原则
5、：安全管理的重要手段是监督、检查日常的安全工作事项。 4.教育原则：通过安全知识的教育、安全技能的培训使从业人员严格遵守安全生产操作规程，掌握安全生产方法。 5.全面原则：安全管理涉及生产活动的方方面面，涉及生产工艺过程的各个环节，涉及全部的生产时间，涉及一切变化着的生产因素，安全生产无小事、无盲区、无死角，因此必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。,2020/7/31,7,四、安全管理的基本方法（p49） 现代安全管理的基本方法就是“系统工程学” （一）系统安全分析：系统安全分析是安全系统工程的核心内容，是安全评价的基础。我国目前较常用的系统安全分析方法有事件树、事故树、故障类型影
6、响分析法、事故控制图、主次图等。 1.事件树 一起伤亡事故的发生，是许多事件按时间顺序相继出现的结果，其中，一些事件的出现是以另一些事件首先发生为条件的。描述事故发展顺序逻辑次序可以通过事件树来实现。事件树分析法是一种时序逻辑的事故分析方法。它是按照事故的发展顺序，分成阶段，一步一步地进行分析，每一步都从成功和失败两种可能后果考虑，直到最终结果为止。所分析的情况用树枝状图表示，故叫事件树。 事件树分析法，可以定性地了解整个事件的动态变化过程，又可以定量计算出各阶段的概率，最终了解事故的各种状态的发生概率。 使用事件树分析法分析事故，简单易懂，启发性强，能移直观地表明如何做可防止事故发生，便于安
7、全教育；容易找出由不完全因素造成的后果，能清晰地指出消除事故的根本点，方便于预防措施的制定；既可定性分析，又可定量分析。,2020/7/31,8,2020/7/31,9,2.事故树：又称故障树，是安全系统工程最重要的事故分析方法。事故树是从结果到原因分析事故的有向逻辑树，从分析顺序上正好与事件树相反。事故树的顶点表示一个系统的事故。,2020/7/31,10,事故树的主要用途(P51) （1）全面描述导致灾害事故发生的各种因素及其逻辑关系； （2）为定性或定量分析提供基础图形； （3）为人们直观全面地提供系统中可能导致事故的各种原因，便于对事故的原因进行全面分析，便于对发生的事故进行分析调查，
8、同时也能为安全设计、制定预防事故的措施及采取管理对策提供依据； （4）与其他分析方法结合，可获得更好的应用效果。 事故树的编制过程如下(P51) : 1确定顶上事件 顶上事件就是所要分析的事故。 2确定造成顶上事件的直接原因 。 3. 确定其他各个层次的原因,2020/7/31,11,3.因果分析图法（鱼刺图法） 把系统中产生事故的原因及造成的结果所构成的错综复杂的因果关系，采用简明文字和线条加以全面表示的方法称为因果图分析方法，由于因果图形状像鱼刺，所以也称鱼刺图。,2020/7/31,12,举例,2020/7/31,13,4.安全检查表 系统地对一个生产系统或设备进行科学分析，找出各种不安
9、全因素，依据检查项目，把找出的不安全因素以问题清单的形式制成表格，用于安全检查。这种用于安全检查的表格就是安全检查表。 安全检查表通常采用提问式或对照式两种形式 （1）提问式：检查项目内容采用提问方式进行。 提问式一般格式： 安 全 检 查 表,2020/7/31,14,（2）对照式：检查项目内容后面附上合格标准，检查时对比合格标准进行作答。 对照式一般格式： 安 全 检 查 表,2020/7/31,15,举例：总体布局及常规防护措施安全检查表,2020/7/31,16,安全检查表建立的依据主要有如下4个方面（P53） （1）法律、法规、制度和标准。 （2）对事故经验教训的总结（包括企业自身的
10、和其他同类企业的事故教训）。 （3）专家咨询建议。 （4）对系统的科学分析及事故可能产生原因的推测。 安全检查表的优点： （1）可以事先编制，集思广益； （2）整改责任明确； （3）简单易懂、容易掌握、易行“群管”； （4）具体实用，可避免形式，利于保障安全检查效果； （5）用提问方式有利安全教育，能促进重视和思考； （6）可以随科学发展和标准规范的变化，不断完善。,2020/7/31,17,（二）安全评价（略） （三）安全措施 对一个系统进行评价后，根据评价结果，针对系统的薄弱环节或潜在危险，提出调整措施，以消除事故发生或使事故得到最大程度的控制。 安全措施主要包括：宏观控制措施、微观控制措
11、施和安全目标管理。 宏观措施是以整个系统为控制对象，采用的控制措施主要有规章制度、经济手段和教育手段。 微观措施是以具体的危险源为控制对象，对系统中固有的危险源和人的不安全行为进行控制，可采用控制、保护、隔离、消除、保留和转移等方法。对人的不安全行为，依据行为科学原理，采用人的安全化与操作安全化的方法进行控制。 安全目标管理就是把一定时期内要完成的安全指标，分解到具体部门或个人。安全目标的实施可分为目标制定阶段、目标执行阶段和目标完成阶段。安全目标管理主要采用法律、行政、经济、教育及技术工程手段。,第二节 安全生产目标管理,安全生产目标管理是指企业根据自己的整体目标，在分析外部环境和内部条件的
12、基础上，确定安全生产所要达到的目标，并采取措施去努力实现目标的活动过程。安全生产目标以千人负伤率、某万吨产品死亡率、尘毒作业点合格率、噪声作业点合格率及设备完好率等预期达到的目标值来表示。 推行安全生产目标管理体现“安全生产人人有责”的原则，使安全生产工作实现全员管理，而且有利于提高企业职工的安全素质。,一、安全生产目标的分类与构成P67 1.安全生产目标的分类 安全生产目标可分为：远景目标、中长期目标和年度目标 2.安全生产目标的构成 企业安全生产管理目标主要包括以下内容： （1）工伤、工亡事故指标 （2）无伤亡事故指标 （3）危险源管理指标 （4）安全投入指标 （5）职业危害防护指标,二、
13、制订安全生产目标应遵循的原则（P68） （1）贯彻国家安全生产法律法规、方针政策、坚持以人为本、安全发展的原则； （2）符合当地政府或有关上级、安全生产监管部门对安全生产控制指标的要求； （3）紧密结合企业的性质、生产经营规模、战略目标、以及安全生产风险情况； （4）根据企业经济、技术状况，既要做到经济、技术可行又不能过高或过低； （5）要紧密结合企业的安全生产管理状况，以及本单位、同性质企业的事故教训。,三、安全生产目标的发布与实施（P68） 1.做好发布前的准备工作 2.做好安全生产管理目标的发布工作 3.做好承接和分解 四、安全生产目标的评价与考核（P69） 1.评价内容 2.评价方法和
14、步骤 3.绩效考核 五、企业安全承诺（P70） 安全承诺书范本（P70-72）,2020/7/31,21,2020/7/31,22,第三节 安全生产管理制度（P55） 安全生产法第十七条第二款规定企业的主要负责人对本单位安全生产工作负责，必须建立、健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 安全生产许可证条例第六条第一款规定企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； 一、安全生产管理制度的制定程序及基本要求 安全生产管理制度的制定一般包括起草、会签、审核、签发、发布五个流程。,一、安全生产责任制
15、 安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。安全生产责任制要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和个岗位人员的安全生产责任和义务，要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到个岗位和人员。 二、安全生产费用提取与使用制度 安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。 三、安全生产文件与档案管理制度 安全生产文件与档案包括工伤事故档案、安全教育档案、安全检查记录档案、违章记录档案、-等,2
16、020/7/31,23,四、隐患排查与治理制度 （1）明确隐患排查的范围、负责检查的人员； （2）明确隐患排查方式及检查周期； （3）明确隐患排查内容以及检查记录保持期限； （4）明确对检查中发现的问题的处理原则、对事故易患下发整改通知及复查要求等内容。 （5）明确隐患的登记、处理、落实整改和复查责任人； （6）明确整改的具体要求； （7）整改后要及时进行复查验收，凡复查不合格的一律不准开工生产。,2020/7/31,24,五、安全生产教育培训制度 安全生产教育培训是保证职工自身及他人人身安全，乃至工厂财产安全的前提。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。 从业人员安全生产教育培训包括领导干部安全教育、企业管理人员安全教育、专（兼）只安全员培训教育、新工人的入厂三级（工厂、车间、班组或岗位）安全教育、特种作业人员教育、调换岗位工人安全教育、复工安全教育、在新工艺新技术新设备新产品投产前的安全教育、职工的经常性教育、外来人员和临时来厂工作人员安全教育等。,2020/7/31,25,2020/7/3
