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1、巡视巡察常见的10个党建问题巡查巡察常见的10个党建问题兼顾安排，破解“熟人社会监督难”天津地处9河下梢，地域狭窄、人口稠密。“党内监督本来就是困难，熟人社会展开监督工作更是难上加难，对直辖市来讲，巡查巡察双剑合璧尤其重要。”天津市委巡查工作领导小组组长邓修明表示，立足“两级政府、3级管理”特点，天津探索巡查巡察同步推动、相互协作和接力配合等联动方式，确保“联”在实处、“动”出实效。记者调研时，正遇上天津在7个区展开统配巡察工作，兼顾编为11个整建制巡察组和11个混编，覆盖39个巡察对象。”统配巡”这1探索，正是天津出台关于加强巡查巡察上下联动监督工作的暂行办法中的1种重要手段。“简单来讲，统
2、配巡就是把全市的巡察气力兼顾起来，交错派往各区，打1场整体战，既是上下联动，也是各区间横向深度交叉。”天津市委巡查办主任刘志强说，“市委来兼顾，建立人材库，对破解熟人社会监督困难意义重大：之前，自己巡自己难免有掣肘;如今，巡察干部到另外一个地方干工作，更超脱了。”“县就那末大，大家都认识，我在巡察中发现问题的对象就包括同学、朋友等，有时心理压力很大。”安徽6安市金寨县第3巡察组组长漆成军说，“巡查巡察上下联动后，我参与省委巡查组和市委巡察组的工作，底气足了，去别的地方巡察，人情顾虑也少了，更能放开手脚干!”漆成军说出了许多巡察组干部的心声，这类感受越到基层越强烈。6安市委第2巡察组在1次“点穴
3、式”巡察时，直指区里1个街道办事处，对大众反应的办事处5名干部及其亲属背规借款问题深入了解。“这不是市委巡察组自己的行动，而是依照我们巡查组统1安排，带着问题对办事处展开的专项巡察。”“自10届省委第1轮巡查起，省委巡查工作领导小组整合监督气力，构成1联动、两巡查、3检查的巡查监督模式。1联动即省市县上下联动，两巡查即巡查被巡查地方时同时巡查纪委，3检查即巡查期间展开选人用人、意识形态、市县巡察3个专项检查。我们要求巡查期间，被巡查地区所在的省辖市和县(市、区)必须分别派出最少1个巡察组，在省委巡查组统1领导下展开工作，向省委巡查组负责。”安徽省委巡查办主任唐汝平介绍，10届安徽省委5轮巡查中
4、，16个省辖市兼顾巡察气力，共抽调2388名巡察干部，组建338个巡察组，联动1盘棋，充分发挥巡查对巡察的示范指点和推动作用。“兼顾安排，上下联动，再难啃的骨头也敢啃了!”巡查巡察干部纷纭表示。福建、江苏、江西、浙江等地也结合本省实际，在破解“熟人社会监督”困难探索上下联动机制。巡“深”巡“透”，让“利剑”直插基层“渤海银行是个大单位，不但在天津，在北京、上海、杭州、大连等地还有分行和审批中心，巡查组在短时间内不可能真正巡深巡透。”天津市委第4巡查组组长李建军说，“我们从渤海银行巡察组抽调了10多名干部，和巡查组1起展开工作。”事实证明，这1机制获得了良好成效：巡查渤海银行时，累计谈话126人
5、，发现问题68个，其中巡察组发现的问题数量占比47%。“数量上的全覆盖，不是质量上的全覆盖。”采访中，各地巡查组组长都表示，“借助巡察组气力，可以更加精准地找到病根!”近日，天津对16个区和30家市级单位展开了不作为不担当问题专项巡查，市计划局位列其中。“局党组从正在展开常规巡察的人员中调配2个巡察组，配合市委巡查组1起发现不作为不担当问题。”市纪委监委驻市计划局纪检监察组组长牛文辉说。“这次专项巡查很好地体现了同步巡思路，即针对某个领域、行业、重点工作存在的系统性问题时，巡查巡察同步展开有助于延伸巡查触角，自上而下全扫描。”巡查市计划局的市委第101巡查组组长韩东说。“滨海新区在天津比较特殊
6、，比其他区体量要大，光靠巡查组怕只能是蜻蜓点水。”巡查滨海新区的天津市委第10巡查组组长原清坦言。“巡查干部不在本地工作，来了后需要有1段适应时间，我们派出3个巡察组，配合巡查组展开协作巡，让工作更加高效。”滨海新区党委巡察工作领导小组组长赵金存说。“巡查工作有时限，不能1直待在本地，我们巡察组把巡查组反馈、移交的问题纳入巡察监督重点，接力深入了解。”天津市北辰区委巡察工作领导小组组长周承光表示。今年6月，天津市委部署9个涉农区展开村级组织换届选举专项巡察，摸清了137个党建薄弱和矛盾多发村的实际情况，发现问题1556个，移交问题线索112件。与天津类似，江苏深化“协同式”巡查巡察联动，在省委
7、第4轮巡查中，巡查组协同市县党委对16个国家级、省级开发区展开巡察，并在巡查结束后将1些问题交由巡察组深挖细查。今年2月，安徽吹响了对全省医疗卫生领域专项巡查巡察的”集结号”。“卫生系统是1条线，之前也巡查过，但上下没联动，巡查成果不深不透。”唐汝平说，“目的就是买通上下，让利剑直插基层，如在巡查省卫计委和安徽中医药大学时，就对省立医院、附属医院也进行了延伸巡查。”这次医疗卫生领域专项巡查巡察，安徽省市县3级联动，组建142个巡察组，派出1246名巡察干部，对省市县3级121家卫计委和240个县级以上公立医院全覆盖，发现问题8783个。“以干代训”，提升巡察工作质量“巡察工作展开时间相对晚，1
8、些巡察干部的能力和素质还跟不上巡察工作要求。”调研中，很多巡察组组长表示，上下联动、以上带下，能有效增进巡察干部“以干代训”，对提高巡察工作质量大有裨益。“谈话怎样谈、材料怎样写、问题怎样聚焦，之前也知道，但工作流程上不够规范，致使效力不是很高。”1名参加巡查工作的县级巡察干部深有体会。“锻炼了1支队伍!”6安市委第1巡察组组长杨小平说，“工作本身就是学习，与上级巡查干部接触中，取得了许多好经验好做法，开辟了眼界，强化了基层巡察干部的责任意识。”“以干代训，不是叫巡察干部来巡查组打杂，而是针对他们特点有重点地安排工作。”孟庆银说。据了解，安徽市县巡察组在配合巡查组工作期间，会被分别编入工作小组
9、，各小组由巡查组干部牵头，让巡察干部在专业化的巡查工作中学习经验和做法。王为民是天津市北辰区委巡察办副主任，目前正在市委巡查办借调工作，他本身正经历着“以干代训”，“巡察工作要向巡查工作看齐，上下联动对提高巡察干部素质和能力太重要了。”“每次巡查，基层巡察干部配合工作时，我们都1视同仁，并且专门展开业务培训，加强保深情识，同时也积极吸收他们的基层经验。”福建省委第2巡查组组长张才毕说。一样，自去年换届以来，贵州专门派出指点组对市县巡察工作进行业务指点即培训25次，选派17人次参加中央巡查巡察业务培训。调研中，很多巡察干部表示，参与巡查工作后，也会将先进的经验做法与其他巡察干部交换，共同提高巡察
10、工作质量。巡查巡察常见的10个党建问题1是政治意识不强，站位不高，贯彻党的线路方针政策及中央、省委、市委重大决策部署在思想上、能力上、行动上有差距。有的学习贯彻党的精神不认真，没有按市委要求认真系统地制定学习贯彻党的精神计划，没有分专题展开研讨;有的党员干部在学习贯彻_新时期中国特点社会主义思想学懂弄通做实上有差距，对1些最基本的党的理论知识不清楚、不掌握。2是核心作用发挥不充分，履行市委市政府决策部署行动少、落实差，摆花架、走情势。有的对市委7届4次全会暨经济工作会议精神，没有结合本单位职责进行讨论研究部署，对下属党组织的学习转达也未提出要求、作出安排;有的对落实巡查巡察整改自行“回头看”工
11、作不重视，敷衍应付，对市委要求集中整改的15条共性问题没有整改到位;有的对市委部署的“3基建设”工作没有积极推动，落实不力;有的对上级脱贫攻坚决策部署不重视、不作为;有的落实意识形态工作责任制置若罔闻、虚于应付;有的担当精神不足、开辟创新意识不强，对单位小集体利益斟酌较多，推动各自领域事业发展主动性不够，破解发展困难办法不多。3是履行民主集中制和“3重1大”制度不到位，决策程序不规范。有的在项目资金分配使用、招投标等问题上，存在不经党组会研究或化整为零，成心规避程序问题;有的保护集体领导的意识差，该由班子集体决策的重大事项不请示、不报告、不上会。全面加强党的建设方面1是党内政治生活不严肃。有的
12、“3会1课”落实不严格，班子成员履行两重组织生活会制度不认真;有的党员交纳党费不及时;有的专题民主生活会走过场，批评与自我批评红脸出汗不够，辣味不足，未动真格，以相互表扬代替相互批评，以工作建议代替批评意见，个别领导班子成员既没有对上年度民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，也没有对个人、家庭、亲属重大事项作出报告;有的民主评议党员不严肃。2是党建工作责任制落实不到位，贯彻党建工作部署不深不实。普遍存在重业务、轻党建或党建工作和业务工作“两张皮”的问题，与“同部署、同落实、同检查、同考核”要求差距明显;有的党组成员对分管范围内的党建工作缺少检查指点催促，该发现的问题没有发现。3是履行干部选任
13、条例不严格，选人用人问题比较突出。有的背规进人现象严重，干部提拔任用随便化;有的选人用人风气不正，背规聘请临时工，混编混岗问题突出;有的下属单位党总支自行设置岗位，增加班子成员;有的干部调剂配备不及时、不到位，工作运行不顺畅，科室之间推委扯皮现象严重;有的党员领导干部履职不力，机关及下属事业单位“不作为慢作为乱作为”问题突出。4是发展党员、聘请干部不规范，存在程序背规、档案造假等问题。有的干部交换不顺畅，重点岗位轮岗落实不到位，系统内裙带关系盘根错节;有的人事管理审核把关不严，导致多名工作人员利用虚假学历获得干部身份;有的人事档案管理混乱，存在归档编号的档案材料流入个人手中的现象。全面从严治党
14、方面1是党组实行党风廉政建设主体责任不力，重情势、轻实效，全面从严治党宽松软。被巡察党组织都不同程度存在主要负责人践行“4个亲身”不够、班子成员实行“1岗双责”不到位的问题。实行主体责任大多停留在1般号令和转达部署上，落实党风廉政建设责任制主要是靠年初分解、年终考核，没有建立起常常性的督导、检查制度。有的党组书记忽视管党治党政治责任，对管辖范围内存在的问题失察失管，该处理不处理，该问责不问责，或大事化小、小事化了。有的未落实每半年专题听取党风廉政建设工作汇报;有的对党员干部特别是班子成员教育管理不到位，提示谈话不认真、不常常;个别干部没有实行请假手续，离岗超过半年以上，但工资照发照领，也未遭到
15、任何处理;有的财务管理混乱、固定资产底数不清，履行财务制度不严格，对国有资产流失问题视而不见、监管不力;有的对重点岗位、关键环节廉政风险防控缺失，存在“靠山吃山”问题;有的物质采购存在廉政风险，救助资金、物质发放内部监督机制不健全，优亲厚友。2是纪检组监督执纪不尽责、不到位，实行监督责任失之于宽、失之于软，落实全面从严治党监督责任缺失。该发现的问题没有发现，对发现的问题处置偏松偏软。3是违背中央8项规定精神、“4风”问题屡禁不止。有的超标准使用办公用房;有的差旅费支出不正规，把关不严，存在虚报冒领问题;有的公车购买不符合审批程序、公车私用、私车公养、利用加油卡套取现金;有的滥发补助补贴，“吃空
16、饷”问题清算仍不完全;有的党员干部借婚丧嫁娶事宜背规收受管理服务对象礼金;有的背规发放讲课费;有的虚列会议支出;有的背规公延接待，将应由个人承当的开支费用在单位报销;有的扶贫工作存在情势主义、官僚主义问题;有的背规组织参加社会化培训;有的资金未专款专用;有的挪用专项补助资金发放目标考核奖等。依照关于建立市县巡察制度的实行办法规定，根据干部管理权限，对巡察中触及领导干部的问题线索已移交市、县纪委监委等相干部门处置，对触及其他干部的问题线索移交被巡察党组织处置。4月10日至4月16日，市委5个巡察组和30个县(市、区)委巡察组向被巡察党组织和主要负责人进行了巡察情况“双反馈”，被巡察党组织主要负责人1致表示坚决认账、全面认领巡察反馈
