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1、第二章 财政收入,财政收入的概念和构成 财政收入的规模 财政收入的形式 财政收入的原则,第一节 财政收入的概念和构成,财政收入的概念 财政收入的构成,一、财政收入的概念,财政收入是财政分配的第一个阶段，是国家为保证实现其职能的需要，通过财政分配的各个环节，将一部分社会产品集中起来所形成的各种货币资金。,二、财政收入的构成,（一）财政收入的社会产品价值构成 社会产品生产出来以后要在政府、企业和居民个人之间进行分配。政府财政以货币形态分得的社会产品价值即为财政收入。按照马克思主义的经济原理，社会产品的价值可以分为C、V、M三个部分，其中财政收人主要来自于M部分，或者说，形成财政收入主要是社会剩余产
2、品的价值。,影响M增减变化的因素主要有三个：,生产、成本和价格 因此，要增加财政收入，根本的途径就是增加生产和厉行节约，即降低成本。 降低成本是提高经济效益的问题。,C、V、M和财政收入的关系：,（1）物耗对财政收入的影响 （2）折旧对财政收入的影响 （3）工资变动对财政收入的影响,（二）财政收入的所有制结构 财政收入来源的所有制结构是指各种所有制的经济成分上缴的财政收入占全部财政收入的比重。由于“经济决定财政”，所以财政收入来源的所有制结构必须会反映一国经济的所有制结构。随着我国所有者结构的变化，财政收入来源的所有制结构也随之变化。,（三）财政收入的部门构成 农业是国民经济的基础，也是财政收
3、人的基础。工业是国民经济的主导，也是我国财政收入的主要来源。此外，建筑、交通运输、商业等部门也是我国财政收入的重要来源。,（四）财政收入的地区构成,我国各地区的发展很不平衡，按经济发展水平、交通运输条件、经济地理位置等方面的差别，我国大陆可分为东部、中部、西部三大经济地带。,第二节 财政收入的规模,一、财政收入规模的概念： 财政收入规模是指一国在一定时期内（通常是指一个财政年度），通过税收、公债等多种形式获得的财政收入的总水平。 它一般用财政收入占国内生产总值（GDP）的比重来衡量，这个比重越大，表明财政收入的规模也就越大。,二、衡量财政收入规模的指标,（一）财政收入规模的绝对量及其衡量指标
4、（二）财政收入规模的相对量及其衡量指标 三、中国财政收入占GDP的比重情况 （一）中国财政收入占GDP的比重下降的表现 （二）中国财政收入占GDP的比重下降的原因,四、影响财政收入规模的因素（一）经济发展水平,经济发展水平高低是一个国家社会产品丰裕程度和经济效益高低的概括说明，它一般用人均国内生产总值（人均GDP）来反映。经济发展水平是制约财政收入规模的一个最综合、最基础的因素，这即是人们通常所说的“经济决定财政”的道理。,（二）生产技术水平,一定的经济发展水平总是与一定的生产技术水平相适应的。 一是技术进步可以加快生产速度，提高生产质量，增加社会产品和国民生产总值。 二是技术进步可以降低物耗
5、比例，提高经济效益，增加财政收入。,（三）价格,财政收入是按照当年的现行价格水平计算出来的。这样，在其他条件一定的情况下，某个财政年度的价格水平上升，该年度的名义财政收入就会增加。但这种财政收入的增加完全是由于价格水平上升造成的，并不代表财政收入的真正增长。,价格水平对财政收入的影响有三种情况：（1）价格水平的增长率超过名义财政收入的增长率，则实际财政收入水平下降；（2）价格水平的增长率低于名义财政收入的增长率，则实际财政收入水平提高；（3）价格水平的增长率与名义财政收入的增长率相同，则实际财政收入水平不变。 如果物价上涨是由于财政搞赤字，继而中央银行被迫发行货币弥补赤字而引起的，那么这时的通
6、货膨胀对财政来说就是有利的。这可以归因于通货膨胀税和“档次爬升”效应。,（四）政府职能范围,政府取得财政收入是为了履行其职能，显然政府的职能范围越大，政府需要筹集的财政收入规模也就越大。所以，政府的职能范围是决定一国财政收入规模的直接因素，这一点从发达国家财政收入规模的发展变化就可以清楚地看出。,第三节 财政收入的形式,财政收入形式是指政府取得财政收入的方式、方法和途径，也就是在财政收入分配关系中，主体和客体之间进行结合的方式、方法和途径。 财政收入基本上采用税、利、债、费等四种形式,一、税收收入,税收收入。税收是国家凭借政治权力强制、无偿地取得财政收入的手段。税收的强制、无偿性使它最适合于为
7、政府筹集财政收入。它是政府取得财政收入的主要工具。,二、国有资产收入,国有资产收入是国家以所有者的身份，凭借国有资产的所有权所取得的收入。 具体包括：国有企业利润上缴收入、股息和红利收入、租赁收入、国有资产产权处置收入等。,三、债务收入,债务收入，即国家通过发行公债（包括债券和借款两种形式）而取得的财政收入。,四、收费收入,收费是以政府为主体的公共部门在提供某些公共服务、公共设施或特许权时向直接收益的社会成员收取的费用。 一是对使用者收费 二是规费,五、其他收入,包括政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入以及国有资源（资产）有偿使用收入。,第四节 财政收入的原则,一、发展经济、广开财源的原则 二、利益兼顾原则 三、效率原则 四、公平原则,
