{企业管理手册}建筑安全管理手册

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1、2010年6月25日,中国建筑安全管理手册 （企业标准）,中建股市字2009364 号,内容提要,1、总则 2、安全生产组织 3、安全生产责任 4、安全生产技术 5、安全生产宣传教育培训 6、安全生产监督检查 7、安全生产费用 8、应急管理和事故报告 9、项目安全策划 10、安全生产管理流程 11、安全生产评价 12、附录,一、总则,2、安全理念：,同质化、规范化和标准化,中国建筑，和谐环境为本； 生命至上，安全运营第一。,1、目的：,各级施工企业、施工项目以及勘察设计、房地产开发等其它生产企业的安全生产管理。,3、适用范围：,4、管理要求：,企业标准，各级企业应认真贯彻执行。 施工过程中涉及

2、到的安全表格，以地方政府规定的表格为主，地方政府没有规定的，按照本手册中的表格执行。,二、安全生产组织,1、机构：,安全生产委员会（企业安全决策机构）,安委会主任由企业安全生产第一责任人担任，副主任由主管生产负责人担任，成员由企业内部与安全生产有关联的各职能部门负责人和下属企业主要负责人组成。安委会办公室可设在安全生产监督管理部门。,安全生产领导小组（项目安全决策机构）,由总承包企业的项目经理、项目党群负责人、项目生产经理、项目技术负责人和项目安全负责人及专业承包企业和劳务分包企业的项目经理等组成。,2、人员配备：,专职安全生产管理人员配备标准,（建质200891号）,各级施工企业应按照中建总

3、公司安全生产监督管理人员管理条例（中建安字2006287号）中的规定设置安全总监，安全总监按副总工程师或助理总经理级次定位，配合主管生产的副总经理专职负责本企业安全生产监管工作。 房屋建筑工程或装修工程建筑面积5万m2以上、市政工程造价1亿元人民币以上、路桥等基础设施工程2亿元人民币以上或省级以上重点工程项目应设立项目安全总监，安全总监进入项目领导班子，协助生产经理专职负责工程项目的安全生产监管工作，其他项目可设项目安全负责人。 各施工企业较大的分公司、区域公司应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。 注册安全工程师：两级 安全专家 ：一级、二级,项目部管理体系图,房屋建筑工程

4、或装修工程建筑面积5万m2以上、市政工程造价1亿元人民币以上、路桥等基础设施工程2亿元人民币以上或省级以上重点工程项目应设立项目安全总监，安全总监进入项目领导班子,设立独立安全生产监督管理部门,配备专职安全管理人员,劳务分包队伍按要求配备专职安全管理人员，满足安全生产需求,三、安全生产责任,1、责任制的层级关系,“四级管理、层级负责” “横向到边、纵向到底”,股份公司 对全系统安全生产工作负指导、监督职责。 二级法人单位（事业部） 对本单位安全生产工作负监督、管理职责。 三级法人单位（分支机构） 安全生产工作的责任主体，对本单位的安全生产负管理、组织职责。 工程项目（项目部） 是安全生产工作的

5、载体，项目经理部负责具体组织和实施各项安全生产工作。,2、安全生产责任制,企业管理层的安全生产责任制 企业机构及各职能部门的安全生产责任制 施工项目经理部关键岗位安全生产责任制 施工项目经理部各职能部门的安全生产责任制,中建股份建筑事业部安全生产监督管理实施细则（试行）,3、责任制落实措施,建立各项安全管理制度 签订安全生产目标责任书 进行检查和督促,安全生产教育培训 监督检查 安全技术交底 安全奖罚 安全资金投入 特种设备管理 事故报告与应急救援等,各级企业上下级之间签定 对安全生产目标完成情况定期考核 总分包之间签定安全管理协议,企业的安全总监和安全监督管理部门定期或不定期进行检查和督促，

6、提出建议,四、安全生产技术,安全技术措施方案管理制度 安全技术交底制度 安全验收制度,危险性较大的分部分项工程专项施工方案包括： 一、基坑支护、降水工程二、土方开挖工程 三、模板工程及支撑体系 四、起重吊装及安装拆卸工程 五、脚手架工程 六、拆除、爆破工程七、其它（建筑幕墙安装工程、钢结构、网架和索膜结构安装工程、人工挖扩孔桩工程、地下暗挖、顶管及水下作业工程、预应力工程、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程）,1、安全技术措施及方案, 关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的有关规定,危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）

7、，是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。,专项安全技术措施及方案的编制和审批,2、安全技术交底,必须建立健全和落实安全技术交底制度 必须按工种分部分项交底 必须在工序施工前进行，并且要保证交底逐级下达到施工作业班组全体作业人员。 必须有针对性、指导性及可操作性,交底双方需要书面签字确认，并各持有一套书面资料。 安全技术交底文字资料来源于施工组织设计和专项施工方案，交底资料应接受项目安全总监监督。安全总监应审核安全技术交底的准确性、全面性和针对性并存档。,施工组织设计（施工方案）交底顺序为： 项目总工程师项目技术人员责任工程师 分部

8、分项施工方案（或操作手册）交底顺序为： 项目技术人员责任工程师班组长 分项施工方案（作业指导书）交底顺序为： 责任工程师班组长作业人员,安全技术交底顺序：,分部分项安全技术交底流程,3、安全验收,安全验收程序,安全技术交方案及验收流程,五、安全生产宣传教育培训,1、安全教育培训的对象,安全教育培训的流程,2、安全宣传活动,六、安全生产监督检查,制定完善的安全生产监督检查制度 中建股份公司对各二级单位定期和不定期组织检查或抽查；各二级单位每季度组织一次有针对性的检查或抽查活动；三级法人单位、所有的分公司（区域公司）至少每月都要组织安全生产检查工作。 检查表格原则上用股份公司安全检查表格，亦可按照

9、建筑施工安全检查标准（JGJ5999）执行，地方另有规定的，执行地方的检查表格。,及时发现企业安全生产管理体系运行中存在的问题，加以改进 对施工中易发生伤亡事故的部位、过程、防护设施、机械涉笔等进行检查，及时消除隐患，杜绝“三违”现象发生，保证安全生产 掌握安全生产动态，及时纠正偏差。,检查目的,检查内容和方式,按照国家法律、法规、标准、规范和公司规章制度进行 查思想、查管理、查隐患、查整改、查责任、查落实、查事故处理为主要内容。采用访谈、查阅记录和现场查看等方式进行。 专项安全检查：大型设备、深基坑、高大模板、脚手架等专项检查 季节性检查,七、安全生产费用,“企业提取、确保需要、统筹使用、接

10、受监管”,（1）企业安全生产管理费用 （2）工程项目安全生产技术措施费用,1、安全生产费用的组成,企业安全生产宣传教育培训费用 安全检测设备购置、更新、维护费用 重大事故隐患的评估、监控、治理费用 事故应急救援器材、物资、设备投入及维护保养和事故应急救援演练费用 安全评价及检验检测支出 保障安全生产的施工工艺与技术的研发支出 劳动保护费用 安全奖励经费,企业安全生产管理费用主要包括：,个人安全防护用品、用具。主要包括安全帽、安全带、工作服、防护口罩、护目眼镜、耳塞、绝缘鞋、手套、袖套等。 临边、洞口安全防护设施。临边安全防护设施（楼层临边、阳台临边、楼梯临边、卸料平台临边、基坑周边）的材料、人

11、工费；洞口安全防护设施（电梯口、楼梯口、预留洞口、通道口）的材料、人工费；为安全生产设置的安全通道、围栏、警示绳等。 临时用电安全防护。临近高压线隔离防护的材料、人工费；配电柜（箱）及其防护隔离设施、漏电保护器、低压变压器、低压配电线、低压灯泡等。 脚手架安全防护。安全网、挡脚板及用于搭设安全防护的钢管、脚手板、扣件等材料、人工费。 机械设备安全防护设施。中小型机械设备防砸、防雨设施的材料、人工费；机械设备、设施的安全装置维护、保养、更新等费用。 消防设施、器材。消防水管、消防箱、灭火器、消防栓、消防水带、沙池、消防铲等购置、安装费。 施工现场文明施工措施费。对施工现场进行的材料整理、垃圾清扫

12、等工作的人工费。 安全教育培训费用（含资料、差旅、培训费等）,工程项目安全生产技术措施费用主要包括以下方面：,施工现场安全标志、标语及安全操作规程牌等购置、制作及安装费用 安全评优费用 危险性较大工程安全专项方案专家论证支出 与安全隐患整改有关的支出 季节性安全费用。夏季防暑降温药品、饮料等；冬季防滑、防冻措施费用。 施工现场急救器材和药品 其它安全专项活动费用,2、安全生产费用的使用和管理,以高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号）为依据，编制安全生产费用投入计划。 安全生产费用应当优先用于满足安全生产隐患整改支出或达到安全生产标准所需支出。 安全生产费用专款专用。安

13、全生产费用计划不能满足安全生产实际投入需要的部分，据实计入生产成本。 企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用以及为高危人群办理的团体意外伤害保险或个人意外伤害保险所需保费直接列入成本，不在安全生产费用中列支。 定期对项目经理部安全生产投入的执行情况进行监督检查。,八、应急管理和事故报告,1、应急预案的管理（编制、培训）,应急预案编制内容,综合应急预案：是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结 构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项应急预案：是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄 漏等事故）、危险源和应急保

14、障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成 部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的 附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。 现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置 措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评 估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并 通过应急演练，做到迅速反应、正确处置,应急预案体系的构成,综合应急预案、专项应急预案：1、总则 （目的、编制依据 、适用范围 、应急预案体系 、应急工作原则 ）；2、生产经营单位的危险性分析 （生产经营单位概况 、危险源与风

15、险分析 ）；3、组织机构及职责 （应急组织体系 、指挥机构及职责）；4、预防与预警 （危险源监控 、预警行动 、信息报告与处置 ）；5、应急响应 （响应分级 、响应程序 、应急结束）；6、信息发布 ；7、后期处置；8 、保障措施 （通信与信息保障 、应急队伍保障 、应急物资装备保障、经费保障 、其他保障 ）；9、培训与演练 （培训 、演练 ）；10、奖惩；11 、附则 （术语和定义 、应急预案备案 ）等。 现场处置方案：按照现场确定的事故类别，分别编制专项的现场处置方案，制定应急措施。可以以应急作业指导书形式出现。,应急预案培训,领导小组、工作组的培训 应急抢险队伍和人员定期培训 参建各方施工

16、人员的意识培训,2、应急演练 应急演练可进行现场演练和模拟演练。现场演练的内容主要包括：迅速通知有关单位及人员、抢救(灭火、伤员现场急救)、疏散与撤离、保护重要财产、封闭现场等。 3、应急响应 “分级响应，快速处理，以人为本，积极自救” 4、应急救援 迅速组织人员抢救、保护事故现场，避免二次伤害 。,5、事故报告 6、事故调查 7、事故处理,生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号,事故发生后，事故现场有关人员应立即用电话向本单位负责人报告，负责人接到报告后应立即向上一级主管领导和主管部门报告，并于1小时内将事故情况向事故发生地有关政府部门报告。 发生事故后，由二级企业填写因工伤亡事故快报表加盖公章后传真至股份公司安全生产监督管理部门，快报的上报时间不能超过24小时。 职工伤亡事故统计月报表和职工伤亡事故统计年报表上报股份公司安全生产监督管理部门。,九、项目安全策划,项目安全生产策划是把项目施工生产安全要求转化成目标明确、系统清晰且具有操作措施的活动，是针对施工工程项目，根据现实情况与信息，分析施工过程中可能存在的风险，对所采取的方法、途径、程序进行