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1、加工贸易手册管理,新生力塑胶科技（无锡）有限公司,一、加工贸易的基本概念,加工贸易 （processing trade） 是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。,加工贸易进出口货物监管 （supervision and control over the processing trade） 是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出口商品而经批准，缓办纳税手续进口的料、件实施全过程监督管理的行政执法行为。是海关对进料加工进出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿贸易进出口货物监管的统称。加工贸易进出
2、口货物属保税货物，自进口之日起至解除监管止，均应接受海关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其转让、出售、调换、抵押、或移作他用。,一般贸易货物,加工贸易货物,境外,境内,申领许可证件 缴纳税款,免领许可证件 免纳税款,复运出境,加工,来料加工 （Processing with Supplied Materials） 是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时还提供设备，由我方加工企业按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。,进料加工 （Processing with Imp
3、orted Materials） 是指由我国有关经营单位用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料加工成成品或半成品后再外销出口的贸易方式。,进料加工的主要监管方式,（1）保税工厂、保税仓库方式 经营单位或生产企业有专门加工出口产品的工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口料件和加工成品的仓库，建有专用账册、专人管理制度、并具备海关监管的其他条件，海关可以批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。其料件进口时先予以全额保税，加工后以实际出口部分所耗加口料件予以免税，不出口部分自然予以征税。进出口货物的海关手续按进料加工保税工厂和保税仓库的要求办理。,进料加工的主要监
4、管方式,（2）进料对口合同 我方与外商分别签订进口和加工成品出口的对口合同，料件进口时我方先付料件价款，加工成成品出口时再收取成品价款的进料加工，经主管海关批准可对其进口料件予以保税。加工后对实际出口部分所耗进口料件予以免税，但合同项下进口的机器设备应按一般进口货物办理进口报关和征税手续。,进料加工的主要监管方式,（3）进料非对口合同（定额征税） 凡不具备以上条件的经营进料加工的单位和加工生产企业，其进口料件根据进料加工进口料件征免税比例表的规定，分别按85%或95%作为出口部分免税，15%及5%作为不能出口部分照章征税。如实际不能出口部分多于或少于已征比例，经海关审核无讹后，分别予以补税或退
5、税。,来料加工与进料加工的区别,经营单位和加工企业,经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。（有外贸经营权） 加工企业：接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。（实质加工生产） 加工企业所在地主管海关备案原则。 经营单位不得将料件销售给加工企业。,加工贸易商品的分类管理,禁止类,限制类,允许类,对外贸易法规禁止进出口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品。不允许开展加工贸易。 是指进
6、口料件属国内外价差大且海关不易监管的敏感商品。需交纳保证金。 除禁止类和限制类以外的其他商品。,加工贸易禁止类商品,加工贸易限制类商品,*文件依据 商务部、海关总署公告2007年第44号 公布加工贸易限制类商品目录 *一般认证企业和一般信用企业缴纳50%台账保证金；中西部企业可空转；失信企业全额保证金 * 初级形状的聚乙烯、聚脂切片、涤纶长丝、 化学纤维短纤 * 纺织原料 * 铁及非合金钢、不锈钢 * 食糖、植物油 * 天然橡胶 * 羊毛,加工贸易企业分类管理,高级认证企业,一般认证企业,一般信用企业,失信企业,高级认证企业评定条件,由一般认证企业向海关提出申请，海关根据海关认证企业标准（高级
7、认证）进行认证； 海关对高级认证企业应当每3年重新认证一次； 高级认证企业未通过重新认证但符合一般认证企业标准的，适用一般认证企业管理。,高级认证企业管理原则和措施,高级认证企业除适用一般认证企业管理原则和措施外，还适用下列管理措施： （一）在确定进出口货物的商品归类、海关估价、原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续； （二）海关为企业设立协调员； （三）对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度； （四）AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施。,一般认证企业评定条件,由一般信用企业向海关提出申请，海关根据海关认证企业标准（一般认证）进行认证； 海关对一般认证企业不定期重新认证
8、； 一般认证企业未通过重新认证适用一般信用企业管理的，1年内不得再次申请成为认证企业。 失信企业被调整为一般信用企业满1年的，可以向海关申请成为认证企业,一般认证企业管理原则和措施,一般认证企业适用下列管理原则和措施： （一）较低进出口货物查验率； （二）简化进出口货物单证审核； （三）优先办理进出口货物通关手续； （四）海关总署规定的其他管理原则和措施。,一般信用企业评定条件,企业有下列情形之一的，海关认定为一般信用企业： （一）首次注册登记的企业； （二）认证企业不再符合认证标准规定的，且未发生失信行为的； （三）适用失信企业管理满1年，且未再发生本办法第十条规定情形的。,失信企业评定条件
9、,企业有下列情形之一的，海关认定为失信企业： （一）有走私犯罪或者走私行为的； （二）非报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单等相关单证总票数千分之一且被海关行政处罚金额超过10万元的违规行为2次以上的，或者被海关行政处罚金额累计超过100万元的； 报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单总票数万分之五的，或者被海关行政处罚金额累计超过10万元的； （三）拖欠应缴税款、应缴罚没款项的； （四）上一季度报关差错率高于同期全国平均报关差错率1倍以上的； （五）经过实地查看，确认企业登记的信息失实且无法与企业取得联系的； （六）被海关依法
10、暂停从事报关业务的； （七）涉嫌走私、违反海关监管规定拒不配合海关进行调查的； （八）假借海关或者其他企业名义获取不当利益的； （九）弄虚作假、伪造企业信用信息的； （十）其他海关认定为失信企业的情形。,失信企业管理原则和措施,失信企业适用海关下列管理原则和措施： （一）较高进出口货物查验率； （二）进出口货物单证重点审核； （三）加工贸易等环节实施重点监管； （四）海关总署规定的其他管理原则和措施。,加工贸易保证金管理,加工贸易保证金包括台账保证金和风险保证金 海关总署令第219号（中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法） 第十四条 有下列情形之一的，海关应当在经营企业提供相当于应缴税款金额
11、的保证金或者银行、非银行金融机构保函后办理手册设立手续：（一）涉嫌走私，已经被海关立案侦查，案件尚未审结的；（二）由于管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。第十五条 有下列情形之一的，海关可以要求经营企业在办理手册设立手续时提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函：（一）租赁厂房或者设备的；（二）首次开展加工贸易业务的；（三）加工贸易手册延期两次（含两次）以上的； （四）办理异地加工贸易手续的；（五）涉嫌违规，已经被海关立案调查，案件尚未审结的。 备注：风险保证金是没有银行利息的.,允许类,高级认证企业,一般认证企业,失信企业,限制类,加工贸易保证金管理,一般信用企业,禁止类
12、,不得开展加工贸易业务,台账空转,台账空转,100%实转,东部企业50%实转，中西部企业空转,不设台账,台账空转,台账空转,100%实转,备注：东部地区是指辽宁省、北京市、天津市、河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省。中西部地区指东部地区以外的中国其他地区。,加工贸易银行保证金台帐,定义：经营加工贸易的企业凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再由银行核销保证金台帐。 在办理加工贸易手册时，到中国银行等银行指定账户缴纳保证金；台账保证金是有利息的。 手册核销后退还保证金和利息；
13、台帐实转可以采用银行担保形式； 由企业类别和加工贸易商品类别共同决定保证金台帐的金额。,单耗,单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗 净耗，是指加工生产后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。 工艺损耗，是指因加工生产工艺原因，料件在生产过程中除净耗外所需耗用，但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。 工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。 单耗净耗（1-工艺损耗率） 出口成品进口料件（1工艺损耗）/净耗 成品出口前办理单耗变更手续。,单耗,实例分析： 加工贸易企业使用聚酰胺粒子生产主机外壳，其中，聚酰
14、胺粒子净耗为0.172kg，工艺损耗率为6%，那么： 单耗=净耗/(1-工艺损耗率） =0.172/(1-6%)=0.1829787kg *在加工贸易手册上备案的是净耗和工艺损耗率，而不是单耗，通过净耗和工艺损耗率可以推算出单耗； *归根结底，同生产成本核算密切相关的是单耗； *重视单耗核算；,边角料、剩余料件、副产品、残次品,海关监管货物，先申请后处理。 内销征税、退运、放弃或销毁、余料结转。 不得擅自将料件或成品在境内出售、转让、调换、抵押或移作他用。,客供辅料,定义：国外客户免费提供或有价提供为加工复出口产品所需进口数量零星的辅料、包装辅料以及数量合理、直接用于服装生产车间的小型易耗性生
15、产工具。 海关监管方式：每次进口在5000美元以下且符合海关78种辅料范围的商品，凭进口发票和出口合同，由海关保税部门办盖保税合同专用章后直接报关放行；,1.拉链；2.钮扣；3.鞋扣；4.扣绊；5.搭扣；6.摁扣；7.垫肩；8.胶袋；9. 别针；10.大头针；11.胶贴；12.纸贴；13.棉线；14.提帮线；15.缝纫线；16.绣花线；7.纸板；18.纸封；19.花边；20.滚条；21.纸盒；22.铁圈；23.D型圈；24.夹子；25.胶类；26.挂勾；27.风勾；28.衣架；29.尼龙绳；30.开线绳；31.腈纶绳；32.铆钉；33.汽眼；34.纸牌；35.商标；36.装饰牌,可免办手册的7
16、8种客供辅料清单,中国加工贸易的发展历程,中国于20世纪70年代开始发展加工贸易业务,当时为区别于一般贸易方式,称之为灵活贸易或新型贸易监管.其发展经历了以下几个阶段:,1、1978-1987年为加工贸易的低速发展时期,特点是加工方式以简单的、劳动密集型的加工装配业务为主；加工地区主要集中在广东、福建地区；贸易方式以来料加工为主体；,2、 1988-1995年，为加工贸易快速发展时期，特点是加工地区向其他沿海省市和内地扩散，加工企业遍布各地；进料加工成为加工贸易的主体；加工方式逐步向资本、技术炔型过渡，形成与大量劳动密集型的加工装配并存的格局，同时利用加工贸易渠道进行走私违法的活动也十分严重；,3、 1995年以来，加工贸易持续高速增长，1996年加工贸易进出口额在进出口总额中第1次超过50%，达到1466亿美元，占全国进出口商品总值的51%； 1998年为53.4%，2000年为48.5%，2002年，加工贸易进出口总额更是创纪录地达到了3022亿美元，已经连续多年占据了我国外贸的半壁河山，成为我国对外经贸的重要组成部分，在我国外向型经济的发展中起
