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1、报告人：王晓飞,中国科学院党务干部队伍建设调研报告,加强党务干部队伍建设 提高党建工作科学化水平,十八大报告中，胡锦涛同志指出，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。 为贯彻落实党的十八大精神，全面提高我院党建工作科学化水平，为“创新2020”提供坚强的组织保证，我们组织力量对全院党务干部队伍建设情况进行了专题调研。,组 长：王庭大 成 员：沈 颖 项国英 李晓光 崔志民 王晓飞 陈志谦 王 欢 周 强,中国科学院课题组,调查
2、问卷、座谈会、个别访谈、实地调研、查阅资料等,调研方法,调研对象,调研对象重点为基层所级党务干部即党委书记和副书记、党办主任、副主任和党务主管，目前，全院共有基层党组织2798个、党员74058名。,2,成效：五大特点,问题：三大主因,对策：四项建议,2,成效：五大特点,问题：三大主因,对策：四项建议,1.明确定位，理顺了“中心”与“核心”的关系,中心：研究所以科技创新为中心，实行所长负责制，所长作为法人对研究所全面负责。,核心：党委围绕中心，服务大局，发挥政治核心和监督保证作用。,难题：实行院所长负责制之初，一些基层单位不知道如何处理行政与党委的关系，中心与核心的关系，由此导致党政班子不团结
3、、不和谐的现象在某些研究所一度比较突出。,【 两者如何协调？ 】,实施新的中科院研究所综合管理条例，研究所所长负责制实施细则，研究所党委工作实施细则，从根本上明确了行政和党委的职能定位，进一步明晰了行政和党委的工作边界。,目前，中科院各研究所党委积极发挥政治核心和保证监督作用，主要体现在保障党的路线、方针、政策在研究所的贯彻落实、坚持党管干部、党管人才、积极参与研究所重大问题的决策，支持所长和行政领导班子依法行使职权，促进研究所的改革与发展。,1.明确定位，理顺了“中心”与“核心”的关系,2.统筹协调，做到了“领导”与“指导”的结合,中科院在全国有12个分院，120多个研究所，遍及全国各个省市
4、。根据党组织关系属地化原则，在京外的研究所要接受当地党组织领导。,党组织属地化原则有其优点，但也客观上容易造成研究所的党建工作与中心工作结合不紧，与院党组的要求不同步甚至脱节的现象。,为实现对京外研究所党建工作的指导 成立了党建工作领导小组，下设办公室； 定期召开全院党建工作会议，对全院党建工作进行统筹安排； 定期召开分院党组书记会，分不同专题就党建工作的热点难点问题进行研讨； 就党务干部队伍建设、统战工作等专题进行研究，并结合研讨情况，在院层面制定下了有关实施意见。,3.提升能力，实现了“有责”与“有为”的统一,兼而有责：明确规定：党委书记和党办主任无论兼职何种岗位，做好党务工作是首要职责，
5、必须确保主要精力和时间投入党务工作。,兼而有为：重点抓好业务培训和考核激励，不断提升他们履职尽责的素质能力。不断完善和开展对基层党委和党支部的考核评价工作。（京区党委连续11年坚持开展“党建工作创新奖”的评选活动）,4.注重关爱，解除了党务干部“后路”与“出路”的担忧,5.健全机构，确保了“有人办事”与“有钱办事”的落实,2,成效：五大特点,问题：三大主因,对策：四项建议,1.人员总量相对不足，党务工作实际投入不够,目前绝大多数研究所没有独立的党务工作机构，专职党务干部数量偏少。调研中，48%的单位党务工作部门设在研究所的综合办或人事处无独立党务部门，将近80%的党务干部兼职二项以上。,身兼数
6、职难以科学评价工作成效，以致工作岗位缺乏吸引力。 京外研究所党的组织关系多数在省直机关工委，在开展党建工作时，既要紧紧围绕和服务研究所科研中心开展，又要完成地方党委布置的任务，容易力量分散，影响实效。,2.知识结构不尽合理，党务工作能力有待提高,3.激励机制有待完善，后继乏人问题开始凸显,3.激励机制有待完善，后继乏人问题开始凸显,31% 认为今后发展空间较大的,69% 认为今后发展空间不大的（38%）和 认为没有发展空间的（34%）,做党务工作的前途,问卷调查,3.激励机制有待完善，后继乏人问题开始凸显,岗位缺乏吸引力导致党务干部来源不畅,考评激励机制不够完善配套,党建工作缺乏科学有效的考评
7、体系。 党务工作的重要价值还不能得到应有的承认和理解,重科研、轻党建 工作任务重、压力大、要求高，也无畅通的职称晋升通道,2,成效：五大特点,问题：三大主因,对策：四项建议,建议一,重视为先，切实加强对党务干部队伍建设的领导,建议一,重视为先，切实加强对党务干部队伍建设的领导,从战略和全局的高度，深刻认识抓好党务干部队伍建设的重要性，把加强党务干部队伍建设作为人才建设的重要部分，列入重要议事日程，制定党务干部队伍建设规划并抓好落实。,建立健全党务干部培养的工作责任制。各分院和基层研究所党政一把手是党务干部培养的第一责任人，党员行政领导要给予大力支持。,加强党务干部队伍建设相关问题的研究； 党委
8、工作的考核结果纳入所在单位综合考评体系； 发挥院党建研究会、政研究会的作用； 院党组、各分院党组加强工作的具体指导和督促检查,建议二,制度为本，确保党务干部精力和工作到位,上图：2013年1月，中科院党建工作会议在京召开 中图：中科院党建创新奖评选会议现场 下图：长春光机所召开2011-2012年度党支部工作考核评价表彰会,建议三,培训为用，不断提升党务干部的素质能力,制定完善中科院党务干部培训体系和项目规划，制定相应的培训标准，强化各类党务干部的岗前和岗中培训，推行党务干部持证上岗制度,对党委书记、副书记应加强民主集中制、党章、管理学、法律、个人魅力和学习能力等方面的培训；对党办主任、党务主
9、管应加强党务工作基本实务方面的培训。,扩展培训内容，拓宽培训渠道，改善培训手段，提高培训质量，注重加强党务干部教育培训平台的建设，通过党校教育、短期培训、工作交流和到经济发达地区及境外考察学习等方式,加强工作交流和研讨，启发思路，促进经验共享，提高党务干部的实际工作能力。,院党组、分院党组和有关党的工作部门要进一步改进工作作风，深入调查研究，密切联系基层党务干部，加大对基层研究所党务工作的业务指导力度。,建议四,创新为源，实现党务干部队伍的健康持续发展,评价机制：科学评价党建工作，使党建成果能够与党务工作者的切身利益挂钩； 奖励机制：调动党务干部的积极性、创造性； 晋升机制：为优秀党务干部长期稳定发展创造条件； 退出机制：保证工作有序正常开展； 培养机制：提供后续人才保障 关怀机制：以人为本，解决党务干部后顾之忧。,党务干部是党的事业的重要骨干，是基层单位党的工作的重要组织者、推动者和实践者，是党联系基层党组织、广大党员和职工群众的重要桥梁和纽带。 下一步，应加强调研，践行各项措施，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、熟悉科研工作、懂得党建规律、结构合理、数量充足的专兼职党务干部队伍。切实发挥好党组织政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用，有效推动科技创新、促进研究所跨越发展起着关键性的作用。,感谢聆听！ 欢迎分享！ 欢迎批评指正！,
