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1、高考作文备考素材集锦：“光明百家争鸣”2017年6月号第6辑认罪认罚从宽彰显司法的宽容精神 “牙签弩”是否管制器具亟待明确 有助遏制“发票腐败” 构筑发票管理制度铁笼 就怕有人再换个筐为我们的文化注入阳刚之气 以放管服改革杜绝“奇葩”证明不能总让需求跑在服务的前面 创业要打有准备的仗 医管学交管 助开脑洞 充分发挥重大工程牵引作用 智能摄像头之外的治理难题 文明细节：您懂得，别忘了高考志愿填报 切莫迷信“大数据” “礼让斑马线”需相向而行法官“内外兼修”构筑公正司法坚实防线治理网络传销须坚守“红旗原则” 停止校园网贷意在“堵偏门、开正门”大气污染有奖举报方便也是“硬道理”&认罪认罚从宽彰显司法
2、的宽容精神2017-06-20 13:43来源：北京青年报 2017-06-20 13:43:25来源：北京青年报作者：责任编辑：刘朝 作者：刘武俊近日上海三中院首次在走私刑事案件中适用认罪认罚从宽制度。6月16日，上海三中院公开开庭审理并当庭宣判被告单位苏州罗珏服装有限公司、被告人史某涉嫌走私普通货物罪一案。被告单位苏州罗珏服装有限公司和被告人史某均具有自首情节，依法可从轻处罚；被告单位和被告人均自愿认罪认罚，被告单位于庭前缴纳了暂扣款和罚金，可以依法从宽处理。鉴于史某的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度等，可对其适用缓刑。上海三中院以走私普通货物罪当庭判处被告单位苏州罗珏服装有限公司罚
3、金人民币63万元，判处被告人史某有期徒刑6个月，缓刑一年。为进一步落实宽严相济刑事政策，完善刑事诉讼程序，合理配置司法资源，提高办理刑事案件的质量与效率，确保无罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正惩罚，去年9月3日全国人大常委会表决通过了关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定，授权在北京、天津、上海、重庆等18个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。试点案件限于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件。试点刑案认罪认罚从宽制度，彰显了现代司法的宽容精神，是落实宽严相济刑事
4、政策和推动“坦白从宽”刑事政策具体化的一项重要制度安排，对于及时有效惩罚犯罪和加强人权司法保障都具有重要的现实意义。认罪认罚从宽制度具有程序上从简的特点。对于基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚的案件，刑事被告人认罪认罚的，可以适用速裁程序，由审判员独任审判，不进行法庭调查、法庭辩论，当庭宣判，但在判决宣告前应当听取刑事被告人的最后陈述。对于基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以上刑罚的案件，刑事被告人认罪认罚的，可以适用简易程序审判。认罪认罚从宽制度具有实体上从宽的特点。对于认罪认罚案件，人民法院作出判决时，一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议，但刑事被告人不构成犯罪或者不
5、应当追究刑事责任、违背意愿认罪认罚、否认指控犯罪事实、起诉指控罪名与审理认定罪名不一致以及其他可能影响公正审判的情形除外。认罪认罚从宽制度公正执行，必须防止“权权交易、权钱交易”等司法腐败问题。强化监督制约是认罪认罚从宽制度不可或缺的重要环节。认罪认罚后的定罪量刑，仍由人民法院依法判决，最终裁判权仍属于人民法院，公检法机关之间的互相制约关系没有变化。认罪认罚案件，有重大立功或者案件涉及国家重大利益的，侦查阶段撤销案件和审查起诉阶段不起诉，都设置了需经公安部或者最高人民检察院批准的严格监督程序。推行认罪认罚从宽制度，关键在于找准宽严相济的平衡点，实现宽严相济的平衡。“从宽”并不等于无原则的“从松
6、”。即便犯罪嫌疑人、被告人主动认罪认罚，也必须坚持“案件事实清楚、证据确实充分”的证明标准。对于一些罪行极其严重、影响极其恶劣的重大案件，即使认罪认罚也不具备从宽的条件。推行认罪认罚从宽制度，有必要完善法律援助制度，为犯罪嫌疑人、刑事被告人提供必要的法律援助。为确保犯罪嫌疑人、刑事被告人在获得及时、充分、有效法律帮助的前提下自愿认罪认罚，防止无辜者受到错误追究，避免出现犯罪嫌疑人、刑事被告人因不懂法而非自愿认罪。法律援助机构在人民法院、看守所派驻法律援助值班律师，为没有委托辩护人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨询、程序选择、申请变更强制措施等法律帮助。认罪认罚从宽制度彰显了司法的宽容原则，是
7、对宽严相济司法政策的科学化和制度化。期待正在18城市试点的刑案认罪认罚从宽制度，积累经验，进一步完善宽严相济司法政策，推动“坦白从宽”原则制度化，让“坦白从宽”这句耳熟能详的标语口号真正落到实处。（刘武俊）“牙签弩”是否管制器具亟待明确2017-06-20 13:44来源：北京青年报 2017-06-20 13:44:00来源：北京青年报作者：责任编辑：刘朝 作者：丰收目前，中小学正流行着一种名为“牙签弩”的小玩具，个头只有巴掌大，可以将牙签作为“箭”发射。有家长称，虽然牙签看上去不起眼，可一旦射出去不仅可刺穿气球、纸盒等，甚至可刺破石膏板。记者发现，这种牙签弩被当作玩具大肆售卖，也有不少买家
8、购买，一些店家甚至还赠送金属针和牙签。为此，不少家长们都捏了一把冷汗，呼吁立刻禁售“牙签弩”。这种“牙签弩”及安全警示已经在“家长圈”传播一段时间了。不少家长对此忧虑重重，既担心自己的孩子被这种东西所伤，也担心孩子拿这种东西伤别人或“打你家玻璃”。因为“牙签弩”射出的牙签可以刺破石膏板，人体自然也容易受伤。而且，商家还赠送金属针，危险性更大。所以，家长的担忧有道理。其实，不只是“牙签弩”热卖，弹弓等类似东西也在热销，应引起足够重视。笔者小时候曾与一帮玩伴自制过弓箭、弹弓，在一次射击游戏中，有玩伴把箭射在笔者脸上，距离眼睛仅1厘米多。如果射中眼睛，后果十分严重。举这个实例是想说明，儿童往往缺乏安
9、全意识，任何不安全玩具都有可能造成误伤。因此，这种“牙签弩”算不算玩具，该不该随意销售，尤其是能不能让未成年人使用，如何消除家长们担忧，这些问题都值得我们深入探讨并形成共识。不少家长其实早就呼吁禁售“牙签弩”，然而至今未见有关方面表态和行动。原因大概是，禁售的前提必须明确“牙签弩”究竟算玩具还是算管制器具？商家们给“牙签弩”贴上“玩具”的标签，一是为了面向孩子销售；二是为了逃避管制。可能在商家看来，“牙签弩”虽是弩，但个头小，射程短，不能算是有杀伤力的弩，而是一种“玩具弩”。这样就能绕开现行法律规定。因为我国治安管理处罚法第三十二条规定：非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处
10、五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款也就是说，如果“牙签弩”是弩，就属于管制器具，那么其生产、销售、使用等都有可能违规。根据有关规定，设立弩制造企业、使用单位购买弩及运输弩均需报省级公安机关审批，国家明令禁止个人不得买卖或持有弩。“牙签弩”是否是管制器具，目前还没有明确规定。而给“牙签弩”定性的关键是，其是否具有杀伤力？在笔者看来，“牙签弩”至少是危险玩具，虽然其个头小，但仍有一定杀伤力。因此，“牙签弩”也应该算作弩，即应该划入管制器具范围。即便难以界定“牙签弩”的杀伤力，难以划入管制器具，也应该禁止未成年人购买和使用，重点应该禁止销售环节卖给未成年人。当然，要减少“牙签弩”带来的危险，不能只
11、指望法律来明确。从家长到学校再到社会，都应该了解相关法律规定，扮演好自己的角色。比如家长和学校首先要清楚，一旦孩子（学生）使用“牙签弩”造成伤害，根据我国侵权责任法规定，家长或学校要承担相应赔偿责任，那么从家庭教育到学校教育，都应该有针对性地提高孩子的安全意识，让孩子远离“牙签弩”。还需要指出的是，法律该明确的不只是“牙签弩”，还包括弹弓等类似东西。曾有法律人士指出，“在没有相关立法的情况下，难以界定一把弹弓是否构成杀伤力，想对它进行限制性管理非常难，公安机关在接到报警后处理起来也无法对弹弓进行有效管理。”这说明法律不健全造成类似东西“滥卖乱射”。亟须法律早日对这类东西作出准确定性，为有效管理
12、提供支撑。（丰收）有助遏制“发票腐败”2017-06-20 13:46来源： 2017-06-20 13:46:00来源：作者：责任编辑：刘朝 “发票腐败”行为相对隐秘，需要倒溯源头查出真实项目，但开票项目过于笼统，则给追查制造了障碍。因此，采取发票项目细化的管理规定，就可以弥补虚开发票和假发票的漏洞，从而便于监管倒查，有助遏制“发票腐败”。作者：江德斌发票报销黑洞之大，从纪检部门历年通报案件即可窥见一斑。比如税务总局官员公款旅游违规报销、南京烟草专卖局干部虚开发票套取会议经费用于接待等问题。有的领导干部报销内容无所不包，生活几乎“零成本”。有的落马干部甚至以餐饮、烟酒的名义，把行贿“黑金”入
13、账报销。而且，“发票腐败”覆盖范围广泛，涉案人员上至厅级官员下至村民小组长，涉及单位既有政府机关也有国企、学校等，一些单位甚至还出现集体常态化违规报销问题。比如，2012年6月至2015年4月，云南省商务厅8名原领导班子成员、8名现任厅级领导、2名厅办公室负责人，均在云南云商会展有限公司和云南省外经贸投融资担保公司报销个人通信费。目前商家为了牟利，往往违反相关规定，主动配合消费者虚开发票，成为“发票腐败”的帮凶。在发票项目细化管理后，仍然要防范商家弄虚作假，将部分商品名目虚构为可报销项目，替消费者浑水摸鱼。因此，需要将商家的进销存数据与监管部门对接，随时调取相关资料与发票明细核对，引入人工智能
14、、大数据等信息技术辨识数据真伪，查找涉嫌造假的蛛丝马迹，以提高监管水平和工作效率。防范“发票腐败”，细化发票项目，亦可促进财政报表细化、量化，助力政府实施“阳光财政”。此前各地政府发布财政预决算报表时，都曾因类别模糊、项目不够细化，遭到舆论和民众批责。反观香港特区政府的财政报表，项目细化到一张纸、一把椅子，如此就能将财政资金管到位。细化发票项目就可与财政报表对接，令每一笔支出都有迹可循，能够细化到每一个物品，从而堵住财政支出漏洞。（江德斌）构筑发票管理制度铁笼2017-06-20 13:46来源： 2017-06-20 13:46:46来源：作者：责任编辑：刘朝 作者：王丽美由于以往监管制度的
15、缺漏，也由于庞杂、繁琐、人工填写等技术原因，发票并不真实填写早已成为众所周知的潜规则，“开什么内容？办公用品？”是许多商家开具发票时的口头禅，甚至“可按需要开具发票”成为一些商家招揽顾客的渠道，发票早已失去真实、准确反映的作用，成为犯罪分子、贪腐分子大肆侵吞公共财产的手段。此次开具发票的新规定就是针对严峻现实的管理举措，如此一来，就将每个交易过程中的商品名称、数量、单价等内容详细记录在信息系统和发票票面上，便于税务部门强化监管，可和企事业单位进行交叉比对，借助现代信息技术和会计核算软件、税务稽核软件等，形成完整的信息链条，有助于防范乱报销、乱抵扣现象，打击虚开发票和假发票。其实销售发票内容应该按照实际销售情况如实开具并不是新规定，只是被一些人移花接木钻了空子，此次不过是严格细化，夯实制度刚性。而近年来畅销的网络礼品卡、礼品券等，将虚假电子发票用到极致，也说明“四风”的形成非“一日之寒”，须“魔高一尺道高一丈”，强化发票管理、反腐倡廉是一个长期的、艰巨的任务，需要各方落实财政纪律，严格报销程序，据实开具、收取、审核发票，规范公务开支, 正确使用会计科目，建立健全监督机制，建立起科学、专业的现代发票管理构架，有效降低虚假发票蒙混过关的可能，杜绝公款消费、以权谋私，切实管住中饱私囊、利欲熏心、巧取豪夺、违反党纪
