《{财务管理财务知识}十二五水核算细则讲义》由会员分享，可在线阅读，更多相关《{财务管理财务知识}十二五水核算细则讲义（168页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、“十二五”COD和氨氮总量减排核算细则,主要内容,一、总则 二、COD和氨氮总体要求 三、工业污染源 四、城镇生活污染源 五、集中式污染治理设施,一、总则,总则内容,适用范围 核算原则 核算方法 核算方式,一、总则,各省（区、市）、新疆生产建设兵团 中石油、中石化 （ 注：各省（区、市）对辖区内主要污染物核算可据情况细化）,水污染物约束性指标：COD、氨氮,一、总则,遵循基数 淡化基数 2010年采用污染源普查动态更新数据库，并非2010环统，但污水处理厂、核算过减排量的重点企业与“十一五”衔接。污普更新已反复强调。 2012年以后，采用“十二五”各年度环统数据，并与污普衔接。 核算结果与“十
2、二五”环统衔接。排放量落实到项目。,一、总则,算清增量 根据GDP、重点行业工业增加值、产品产量、城镇人口、畜禽养殖数量等，分别核算产生量、排放量或新增排放量 减排与社会经济宏观数据、环保监管水平挂钩,一、总则,核实减量 1）以资料核查为基础，强化现场核查，统一核算尺度和取值标准 2）翔实核查工程措施实施前后污染物排放变化情况，核准削减率和削减量 3）仔细清查关闭生产线或工艺设备，基于核算期上年环统排放量和排放基数合理核算削减量 4）强化污染治理设施中控系统和自动监控设施的监督检查，实时监控污染治理设施运行情况。“十一五”电厂做了表率，污水厂有进展。要继续推进污水厂中控，浙江、重庆、四川、江苏
3、。造纸、印染也要推进。,一、总则,区域排放总量采用宏观核算方法 基于主要污染物排放基数、新增排放量、新增削减量，核算各地区主要污染物排放量数据。 排放量可采用物料衡算法、在线监测直接测量法（实测法）、排污系数法核算。,一、总则,重点行业采用全口径核算 造纸、纺织 全口径 城镇生活 项目全口径 注： 推动宏观核算向更精细化的分行业、到项目核算方式转变 污染物新增排放量落实到污染源，使核算数据更为准确反映行业发展状况和污染治理实际情况；同时解决“十一五”部分地方反映的新增量偏大的问题。 。,一、总则,核算由基础性准备工作、数据核查验证工作、审核认定工作三部分,各省（区、市）和新疆生产建设兵团,1）
4、新增量核算的基础资料,3）2010年以来历年环境统计数据库和减排项目台帐,2）核算期减排项目详细清单及相关验证文件,4）初步核算,5）核算结果及其主要参数的取值依据等上报环境保护部,一、总则,督查中心,1）收集各省提供的核算相关数据,3）抽查验证各地污染物新增削减量计算结果的真实性与准确性,2）现场核查重点企业排放情况、减排项目建设与运行情况,4）结合日常督察和现场督查情况进行核算,5）减排项目清单、减排数据、核算结果及其主要参数的取值依据等上报,环境保护部负责各省（区、市）和新疆生产建设兵团主要污染物排放量的终审认定 环境保护部组织开展重点企业的核算工作。对集团所有项目（新建、现有）逐一核算
5、，并与各省辖区内的项目排放量相衔接。,一、总则,核查组及 督查中心,各省（区、市）和新疆生产建设兵团,环境保护部,基础性准备工作,数据核查验证,终审认定,二、COD和氨氮总体要求,总体要求,各类排放量确定 各类污染源核算方法 结构减排、工程减排、管理减排措施要求 参数取值,二、COD和氨氮总体要求,1）排放量 排放总量：工业、城镇生活、农业、集中式排放量总和（注：集中式在国家下达的总量控制指标中未明确体现，全国20万吨COD、氨氮2万吨，不能缺）。 工业和生活排放量：工业污染源、城镇生活污染源排放量之和。 农业源（总量控制指标中未明确体现，节能减排规划中单独设立目标。各省核算时要关注。上半年不
6、少核查组未考虑）： E排放=E工业+E生活+E农业+E集中式 E工业生活=E工业+E生活 排放总量削减比率（含集中式） % 工业和生活削减比率 % 农业源削减比例（不含集中式） %,二、COD和氨氮总体要求,2）工业 重点行业全口径核算 造纸、纺织 其他工业行业宏观核算，与“十一五” 鼓励采用造纸及纸制品业、纺织业全口径核算办法，产品产量需与统计局数据校核。 无法满足5%的要求，按照宏观核算方法。排放量可能偏大。 其他行业与上年GDP、排放强度挂钩。,二、COD和氨氮总体要求,3）城镇生活 新增量 人均综合产生系数、城镇人口变化情况 削减量 项目全口径 集中式污水处理设施 再生水利用设施 调整
7、后的系数尊重污普成果。体现区域差异。 项目全口径有助于更加客观地反映区域生活污水排放情况，防止水量失真； 考虑到乡镇和农村的实际情况，对分散型处理设施工艺做了不同的要求； 大力推再生水回用至工业和城市杂用，保护水资源。,二、COD和氨氮总体要求,4）农业 规模化养殖采用项目累加和抽样核查相结合;养殖专业户排放量按排污强度法 水产养殖按排污强度法 种植业按上年排放基数核算 细则规定了不同养殖方式的去除效率，并明确了鼓励发展的四类方式和治理途径（保持与总量控制规划的衔接） 水产养殖关注是否属于重点保护水体，如纳入污普调查范畴的重点流域等,二、COD和氨氮总体要求,5）集中式污染治理设施 采用项目累
8、加法 对纳入排放基数及“十二五”环境统计数据库的生活垃圾处理场，按照要求新建垃圾渗滤液治理设施的，予以核算削减量 危险废物处理厂、医疗废物处理厂按照环境统计要求落实排放量 垃圾渗滤液治理按照规范要求建设、稳定运行。,二、COD和氨氮总体要求,6）结构减排措施 结构减排包括淘汰关闭工艺装备、产品产能、生产企业等 原则上一次性结清，其中2015年按照实际关停的时间从次月起核算削减量。 鼓励地方实施结构减排，助推发展方式转变。,二、COD和氨氮总体要求,须提供详实的证明材料。 原则上，核算范围与环境统计口径相衔接。 如果上一年环境统计排放量与排放基数或前几年排放量明显偏大的，且排放量与产品产量逻辑关
9、系不合理的，应根据排放基数核算削减量。,二、COD和氨氮总体要求,7）工程减排措施 工程减排措施必须具有连续稳定的减排效果 新（改、扩）建项目最严格的环保要求建设治污设施 现有企业通过完善末端治理设施、实施清洁生产中高费方案、接入集中式污水处理设施深度治理等减少污染物排放 严格控制含有有毒有害物质的化工、电镀等废水及难以进一步生化处理的新建（扩建）制浆造纸、印染等废水进入城镇生活污水处理设施,二、COD和氨氮总体要求,8）管理减排措施 包括加强监督管理、加严排放标准、提高治理设施污染物去除效率等。减排效益主要在工程治理中体现。 国家重点环境监控的造纸及纸制品企业、纺织企业安装治污设施运行中控系
10、统，实时监控运行状况和污染物排放情况并保存相关数据一年以上。 实施中控系统，有助于全过程控制治污设施运行，确保排放情况真实可靠。,二、COD和氨氮总体要求,9）参数选取 GDP、工业增加值、主要产品产量、城镇人口、畜禽养殖总量等数据来源于统计、农业畜牧等部门 核算期畜禽养殖总量核算数据与国家最终公布数据存在差异的部分，在下一年核算时予以修正 主要是考虑畜禽养殖量随市场变化等，核算时数据与最终数据可能存在较大的差异，予以修正。,三、工业污染源减排核算,核算内容,造纸及纸制品业 纺织业 其他工业,工业污染源减排核算,E工业=E造纸 E纺织E其他,计算公式为：,式中：E工业核算期工业排放量，吨； E
11、造纸核算期造纸及纸制品业排放量，吨； E纺织核算期纺织业排放量，吨； E其他核算期其他工业行业排放量，吨。,三、工业污染源减排核算,造纸及纸制品排放量,核算流程： （一）核对企业名单是否完整（污普基数、新投产项目等）； （二）核对企业机制纸及纸板产量、浆产量，统计辖区产量； （三）按照全口径核算方法核算新建企业排放量和现有企业排放量； （四）按照宏观核算法核算新增量和新增削减量。 （五）优先采用全口径核算结果，各辖区机制纸及纸板总产量与国家统计数据相差幅度5%以上的，采用宏观核算结果。,三、工业污染源减排核算,造纸及纸制品排放量,核对企业名单： 按照国民经济分类标准，造纸及纸制品业包括纸浆制造
12、(221)、造纸(222)、纸制品制造(223)。 纸浆制造 指经机械或化学方法加工纸浆的生产活动。包括造纸木浆、非木材纤维物质的造纸纸浆和废纸浆的制造。 造纸 包括机制纸及纸板制造、手工纸制造、加工纸制造。 纸制品制造 包括纸和纸板容器的制造及其他纸制品制造。 造纸行业全口径核算范围主要为纸浆制造 、机制纸及纸板制造、手工纸制造。,三、工业污染源减排核算,造纸及纸制品排放量,核对企业名单： 全口径名单应包括列入2010年污普动态更新数据库的造纸及纸制品行业所有企业、“十二五”期间造纸及纸制品行业新建投产项目,三、工业污染源减排核算,造纸及纸制品排放量,核对和统计机制纸及纸板产量、浆产量： 重
13、点企业产品产量须根据工业总产值、用电量、取水量、废水排放量等与上年变化情况进行校核；不合理的，原则上按照用电量变化情况核算产品产量。 因责令限期治理、淘汰关闭等原因导致产品产量减少的，还应出具限期治理文件、淘汰关闭文件、环境监察记录、关闭前后影像图片等证明材料。 一般情况下，吨浆用电量在1100度左右，耗水量在50吨左右，药剂（PAM）消耗量在0.01千克左右；吨纸用电量在500度左右，耗水量在30吨左右，药剂（PAM）消耗量在0.005千克左右。,三、工业污染源减排核算,造纸及纸制品排放量,全口径核算（直接核算排放量）,宏观核算（新增量、削减量推算排放量）,造纸及纸制品业全口径核算,造纸及纸
14、制品业全口径核算,造纸及纸制品业排放量是根据核算期各企业机制纸及纸板（浆）产量、工业总产值、取水量、上年单位产品排放量、废水治理设施运行情况等逐一核算的排放量之和。 E造纸 E造纸 j E新建+E现有 式中：E造纸 核算期造纸及纸制品业排放量，吨； E造纸 j核算期第j家企业排放量，吨。,造纸及纸制品业全口径核算,1）新建企业 新建企业指当年投产的企业 E造纸j = P造纸jef造纸新建10-6 式中：E造纸j核算期第j家企业COD排放量，吨； P造纸j核算期该企业产品（机制纸及纸板或浆）产量，吨； ef造纸新建核算期该企业单位产品（机制纸及纸板或浆）COD排污系数，克/吨。见附表2-2-1。
15、 单纯生产浆的企业，采用浆排污系数 浆纸一体的企业，采用机制纸排污系数,综合考虑造纸排放标准及现有造纸企业的处理水平。 省级政府规定执行特别限制的，按照规定的单位产品排水量和排放浓度核算。,对应排放标准中浆纸联合企业,某地为实现林浆纸一体化，新建投产造纸企业，年生产机制纸20万吨，该项目排放量为多少？,案例,计算过程,COD排放量： E造纸j = P造纸jef造纸新建10-6 =200000360010-6 =720吨 氨氮排放量： E造纸j = P造纸jef造纸新建10-6 =20000028010-6 =56吨,采用系数法计算新建项目排放量 1、方案要求造纸行业排放总量控制。严格控制新增污
16、染物排放。新建项目总量指标要求明确来源。将出台建设项目主要污染物排放总量指标管理办法，予以具体规定，也与细则充分衔接。 2、新建企业按此核算排放量。在完成中控系统、在线监测安装运行后，数据真实有效的，按照在线监测数据落实排放量。,造纸及纸制品业全口径核算,2）现有企业 分为4种情况： 核算期和上年同期相比，治污设施和生产工艺均未发生变化的（两年都未发生变化） 核算期上年实施节水、碱回收、工艺技术改造、深度治理等工程措施，而当年未实施工程措施的（仅结转） 核算期实施节水、碱回收、工艺技术改造、深度治理等任一项工程措施的 核算期内实施两项及以上工程措施的,造纸及纸制品业全口径核算,核算期和上年同期相比，治污设施和生产工艺均未发生变化的（两年都未发生变化）,造纸及纸制品业全口径核算,E造纸j =ef
