{清洁生产管理}清洁生产审核程序讲义

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1、清洁生产审核程序,清洁生产促进法中的定义,中华人民共和国清洁生产促进法第二条规定，所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。,3,生命周期过程,过程一,过程二,直接回收利用 可直接利用成分的再制造 材料回收再加工 原材料再生,两个过程：生产过程、生命周期过程 生产过程关注企业内部生产；生命周期过程关注产品从生产形成到消亡，再到产品的再生,生产 过程,两个过程,4,清洁生产三大关注点,不断采取改进设计

2、、使用清洁的能源和原料，减少资源浪费、注重源头,关注：人员、设备、物料、工艺技术、 环保、测量监视、 转化率、管理,关注：产品的二次污染、循环经济、产品与服务的生命周期,清洁生产 三个方向,清洁能源与原材料,清洁的生产过程,清洁产品与服务,5,四层涵义,6,清洁生产的目标,先进技术工艺、高产能、设备水平、低能耗,先进的生产工艺、标准化的作业、定额制管理、熟练操作人员、严格的监视测量手段.,源头管控物料，清洁的原材物料、能源，先进的环保控制措施和循环经济模式、再生资源利用方式,技术装备目标：节能,工艺管理目标：降耗,环保目标：减污,最终目标：增效 不论是什么性质的企业，企业最核心的使命是创造利润

3、与生存价值，节能、降耗、减污是企业发展的基础。,7,企业清洁生产压力模型,竞争对手意识超前 竞争对成本在降低 竞争对手产品环保,政策主导 价值贡献,政府政策,公众压力,市场压力,节能 审核,降耗 管理,减排 创效,竞争力与实力,企业稳定性,市场占有率 客户群与品牌,企业自身发展的需要,人类生存与健康不容忽视,政符指导 行业保护 政策偏斜,效益柱,8,清洁生产的好处是什么?,改善环境状况,增加经济效益,提高生产力,取得竞争优势,持续的环境改进,9,企业开展清洁生产的四个障碍,管理层,观念障碍,员工,管理层最大障碍,技术障碍,管理障碍,经济障碍,障碍1,障碍 2.,障碍 3.,障碍 4.,清洁生产

4、最大的障碍是观念障碍,10,怎么做清洁生产审核？,清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的程序。它由三个层次（即废物在哪里产生，为什么产生废物，如何消除这些废物），八条途径（即原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制产品成本、废物、管理、员工）、七个阶段性的35个步骤组成（即筹划和组织、预评估、评估、方案产生和筛选、可靠性分析、方案实施、持续清洁生产）。,11,清洁生产审核思路,Step 1,Step 2,Step 3,1.废弃物在哪里产生？ 污染源清单 2.为什么会产生废弃物？ 原因分析 3.如何减少或消除这些废弃物？ 方案产生和实施,三大思路,12,企业清洁生产审核步骤,1、领导重视

5、 2、部门与全员支持 3、分工有考核,组建审核小组,企业开展清洁生产的前提条件,管理层的承诺 全体员工的参与 掌握清洁生产审核方法,13,任务,领导支持与参与 组建审核小组 制定工作计划 宣传教育,目的 提高认识 克服思想,成果,审核小组,审核计划,第一阶段：筹划与组织,障碍,14,一、领导支持与参与,通过多种途径使企业的最高管理层先于员工了解清洁生产和清洁生产审核有关知识 认识通过清洁生产审核实施清洁生产可能给企业带来的利益 明确清洁生产审核所需企业的投入及承担的风险 参加审核领导小组,15,二、组建审核小组,作用：实施清洁生产审核 制定审核工作计划 组织协调 交流沟通 资料数据收集 宣传教

6、育 编写审核报告,16,补充说明,审核小组的组成需要考虑的方面： 小组的规模和组成人员应与企业的规模和组织形式相符合 需要各种专业的人员参加,17,审核小组成员的知识和能力要求,1、熟悉生产工艺技术 2、熟悉环保情况 3、熟悉生产设备管理和维护 4、熟悉企业管理 5、熟悉成本核算 5、了解清洁生产概念和评估方法 6、组织协调能力 7、交流和沟通能力,18,审核小组成员的构成,总经理或总工 管理人员 环保人员 设备人员 工艺技术人员 财务人员 清洁生产专家 行业专家 可根据需要临时增加其它人员,19,三、制定审核工作计划,20,第二阶段: 预评估,任务 现状调研 现场考察 评价产污排污现状 确定

7、审核重点 设置清洁生产目标 实施无低费方案,目 的 了解现状 发现清洁生产潜力,成 果 审核重点 无低费方案的实施,21,1、企业的概况 企业发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和发展规划等 企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况 2、企业的生产状况 企业生产原辅料、主要产品、能源及用水情况 企业的主要工艺流程 企业设备水平及维护情况 3、企业的环境保护状况 主要污染源及其排放情况 主要污染源的治理现状 三废的循环或综合利用情况 企业涉及的有关环保法规与要求,一、现状调研,22,二、进行现场考察,1、现场考察内容 对整个生产过程进行实际考察 重点考察各产污排污环

8、节，水耗和能耗大的环节，设备事故多发的环节或部位； 实际生产管理状况 2、现场考察的方法 对比资料和现场情况 查阅现场记录、生产报表等 与工人和工程技术人员座谈,23,本阶段关注点-1,能耗与物耗,技术与装备,工艺与污染,通过近三年的产量、单耗等有效数据的统计分析，查找消耗的高低的原因,关注生产工艺流程，查找工艺环节中可控制的产生污染物、废物的环节和部位，并关注排放情况,关注生产技术的先进性、关注设（装）备的先进性，强调政策的符合性、分析原因。,消耗低,污染小,成本低,通过上述关键环节的预评估，查找原因，找出措施，才能核定出企业清洁生产目标。,预评估重点审核的内容,24,三、确定审核重点,确定

9、备选审核重点的原则或应考虑的因素 污染物产生量大、排放量大、超标严重的环节 严重影响或威胁正常生产，构成生产“瓶颈”的环节 收效显著的环节 物流进出口多、量大、控制较难的环节 多年存在的“老大难”问题 污染物毒性大，难于处理、处置的环节，公众投诉最多的问题 列出备选审核重点 备选审核重点情况分析：内部环境代价、外部环境代价、管理水平 识别审核重点：简单比较法、权重总和积分排序法,对企业污染物产生和资源利用现状进行评估 列出备选审核重点,25,审核重点 的确定,物料消耗情况,污染物产生与处理情况,能源消耗情况,关注两个方面 主要原材料消耗 贵重原辅料消耗,关注三方面 内部治理情况 外部治理情况

10、公众关注重点,关注三方面 能源类消耗 资源类消耗 循环利用情况,本阶段关注点-1,26,1.考虑因素 环境保护法规、标准 区域总量控制规定 组织发展远景和规划要求 审核重点生产工艺技术水平和设备能力 国内外同行业的水平和本组织存在的差距 2.考虑原则 可量化的、可测量的、可操作并有鼓励作用 要有绝对量和相对量 有挑战性（以行业或本企业最好水平） 时限性（短期和长期目标） 要符合企业实际情况,四、设置清洁生产目标,27,2. 按企业的同行业水平或企业历史水平设定清洁生产目标 如果两者均不能参考，请与设计能力相比(适用新建企业),1. 按清洁生产标准或清洁生产评价体系设定清洁生产目标 。 除标准、

11、评价体系外要考虑企业实际情况和管理重点。,目标设定,2008,2009,2010,2011,30,50,70,120,转化率提高,能耗、物耗降下来,本阶段关注点-1,有行业清洁生产标准和评价体系的企业不能采用第2种方法订清洁生产目标。,28,1、定义 只需要少量投资或不投资、技术性不强，很容易在短期内得到解决的问题，对这些问题所确定的方案为无低费方案。 2、目的 贯彻清洁生产边审核边实施的原则，及时取得成效，滚动式地推进审核工作。 3、方法 座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表,五、提出和实施无低费方案,29,常见的无/低费方案,30,确定了审核重点 设置了清洁生产目标 实施了无低费方案,

12、预评估阶段的成果,31,第三阶段：评 估,任务 准备审核重点资料 实测输入输出物流 建立物料平衡 分析废物产生原因 继续提出和实施 无低费方案,目的 发现废物 产生的地方 找出废物 产生的原因,成果 找到了审核重 点废物产生 的原因 无低费方案 的继续实施,32,评估程序图,实测过程输入、输出,建立物料平衡,实施明显、简单易行的污染预防预防方案,寻找清洁生产机会,评估物料平衡、分析废物物流产生原因,编制审核重点工艺流程图,33,审核关注点-1,物料平衡,找出定额差距 找出差距原因,能源平衡,污染因子平衡,找出限额差距 找出差距原因,找出污染因子的去向和处理方式 找出原因与治理措施,平衡分析 通

13、过对审核重点按生产周期进行进行实测，针对实测数据画平衡分析图，并进行分析，进一步查找原因。,34,一、评估输入输出物流,审核重点输入输出示意图,35,物料平衡,能源平衡,污染因 子平衡,降耗,节能,减排,生产成本,生产成本,环境效益,A,B,C,1关注核心,2目标,3最终目标,平 衡 分 析,36,二、建立物料平衡,37,三、评估物料平衡结果,1.目的 分析影响物料平衡的各种因素，寻找主要的、关键的问题和废物流产生的环节及部位，为制定污染物削减方案打下基础 2.评估指标 评估物料平衡的偏差(5%)； 实际原料利用率； 分析的影响物料平衡的各种因素，寻找主要问题和流失部位； 物料流失部位(无组织

14、排放)及其他废弃物产生环节和产生部位； 废物的种类、数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位。,38,七、分析废物产生原因,员工,原辅料和能源,过程控制,管理,产品,工艺技术,设备,废物,问题,问题原因,针对每一个物料平衡流失和废弃物产生部位的每一种物料进行分析，从影响生产过程的八个方面进行分析问题原因,39,第四阶段:方案的产生及筛选,任务 产生方案 分类筛选方案 研制方案 统计无低费方案 实施的效果 编写中期审核报告,目的 产生审核 重点的清 洁生产方 案,成果 重点清洁生产方案 分类汇总表 无低费方案实施 效果汇总表 中期审核报告,40,审核关注点-1,高费方案,无费方案,中费方案,低费

15、方案,原材料替换 废料综合利用 生产工艺改进,技术或节能改造 设备更新与改造 产品的创新 废料综合利用,加强内部管理； 生产过程优化控制 人员操作熟练度 完善考核和管理 技能培训,原材料质量 生产工艺改进 设备日常管理 生产过程优化 资源节约与综合利用,方案征集的途径 发动群众 技术调研 专家咨询,方案生产与筛选,41,一、方案的要求,对所有提出的备选方案都应考虑下列要求： 方案对改善环境有何具体影响； 提出的方案是否有现成的技术，工艺复杂程度如何？水平如何？与国内外同等规模的企业采用类似技术相比先进性如何？ 方案的投资多少，是否有经济效益，预期能节省多少费用？ 方案能否在合理化的时间内实施，

16、且不干扰原有生产？ 方案的有效性有无先例？是否在实践中经过证实？,42,二、方案排序,初步可行的中高费方案进行排序需要考虑的因素: 实施后对实现清洁生产目标的影响 方案实施后预期的经济效益 方案实施后预计的环境效益 方案预计投资额 实施的难易程度,选出23个需要进行可行性分析的方案,43,三、分类/筛选方案,简易可行的无低费方案 初步可行的中高费方案 挂起来的方案 明显不可行的方案 合并雷同的方案, 放弃明显不可行的方案,44,四、分类汇总方案,经济效益 节约成本或创造价值多少金额 环境效益： 水消耗减少量 原材料节约量 能耗的减少量 废物的减少量,全部方案、八个方面、实施后效果预测,45,第五阶段: 可行性分析,任务 收集信息 和调研 技术评估 经济评估 环境评估,目的 为企业领导 做出实施方 案决策提供 依据,成果 可行性分析 结果 推荐实施的 中高费方案,46,