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1、宾馆、饭店消防安全培训,随着经济区域性交流范围扩大，人员流动愈发频繁，宾馆饭店行业随之与日俱增，由此带来致火灾不确定性因素增多，宾馆饭店的消防安全工作已成为消防工作不容忽视的一个重要方面。,一、消防工作现状 二、单位消防安全管理 三、消防行政与刑事责任追究 四、消防安全制度 五、保卫部门防火检查内容,一、消防工作现状,（一）加强消防管理的重要性 （二）当前火灾形势分析 （三）宾馆、饭店的火灾特点 （四）宾馆、饭店消防工作存在的突出问题 （五）典型火灾案例剖析,（一）加强消防管理的重要性,1、消除火灾风险的需要。宾馆饭店场所存在大量用电设备，如电视、空调、热水器、各种灯具等，这些设备用电量大、功
2、率高、线路复杂，一旦发生设备故障、线路短路极易引燃周围可燃物造成火灾事故。 2、落实消防责任的需要。机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定明确提出，宾馆、饭店作为人员密集场所，应该严格落实消防安全责任制，加强消防安全管理，确保消防安全。,（一）加强消防管理的重要性,3、提升服务水平的需要。经济建设的迅猛发展，促使以营利为目的的宾馆饭店从单一运营模式向多功能方向发展，消防安全水平也需要同步跟上。 4、构建和谐社会的需要。宾馆饭店场所往往集中在城市的繁华地段，交通便利、人员流动量大，尤其现在社会信息膨胀，人人是记者，一旦在宾馆饭店发生火灾，第一时间，视频、照片势必会在互联网上大肆泛滥，转瞬传遍
3、省内外。造成的社会影响将远远大于火灾本身带来的影响。,（二）当前火灾形势分析,1、近年来全国及本省火灾形势 2、本区域火灾形势 3、宾馆、饭店的火灾形势 2007年至2013年，全国共发生火灾1235140起，直接财产损失158.55亿元，其中宾馆、招待所、餐饮场所火灾34952起，占总数的2.8%，直接财产损失22.3亿元，占总数的1.4%。,（三）宾馆、饭店的火灾特点,1、可燃装修材料多、火灾荷载大。宾馆、饭店场所为了追求美观的效果，大量采用木材、聚氨脂泡沫塑料、棉、麻、丝、毛以及其他纤维织品等易燃、可燃材料进行装修，大大增加了建筑物的火灾荷载。一旦发生火灾，装修材料就会迅速燃烧和蔓延，并
4、在燃烧过程中释放出诸如一氧化碳、氰化氢、氯化氢等有毒气体，给人员疏散和火灾扑救带来很大困难。,2、建筑结构复杂、蔓延速度快。一些现代化星级宾馆和饭店集餐饮、会议、购物、住宿、娱乐等为一体，具有建筑体量大、结构复杂、接待人员数量大、功能多样化等特点。,（三）宾馆、饭店的火灾特点,3、用火用电频繁，致灾因素多。宾馆、饭店用火用电频繁，厨房可能因为用火不慎或油锅过热起火。维修设备时，可能因为违章操作引发火灾。宾馆、饭店使用的各种电气设施设备可能因为设备故障、线路故障或使用不当引发火灾，尤其是电气线路，引发火灾的几率较大。住店的客人也有可能酒后卧床吸烟，乱扔烟头引发火灾。,（三）宾馆、饭店的火灾特点,
5、4、火灾伤亡大、扑救难度大。宾馆、饭店因其场所性质的特殊性，以夜间经营活动为主，加之发生火灾时，易产生浓烟、毒气、高温、热流等现象。从而导致被困人员出现惊慌失措，在惊恐中争相逃命，互相拥挤。甚至出现被困人员中毒、神志不清，乃至因烟熏、中毒致死现象的发生。,（三）宾馆、饭店的火灾特点,（四）宾馆、饭店消防工作 存在的突出问题,1、人员流动频繁、消防安全教育不到位。许多宾馆、饭店不注重宣传教育，消防安全提示宣传力度不够，加之住宿人员成分复杂、素质低下、流动性大，客观上加大了火灾发生的可能性。,2、从业者素质偏低、消防安全意识薄弱。一些宾馆、饭店的管理者、从业人员多为弱势群体且大都文化程度不高，多数
6、未经系统专业的消防安全培训，消防安全意识淡薄，基本的消防安全常识缺乏，平时也未开展消防安全疏散和灭火演练，极易在发生火灾时无法扑救初起火灾及逃生自救而造成人员伤亡，在平时工作中也易过失引起火灾。,（四）宾馆、饭店消防工作 存在的突出问题,3、先天隐患多、消防设施缺乏。建成较早的老城区，城市规划不合理，道路、房屋建设远远不能满足现在的消防安全要求。而与老城区一起存在的宾馆饭店，因为无规范或适用老规范的原因，存在诸多问题。例如：建筑耐火等级低、内走道不能排烟、无封闭楼梯间、线路满负荷甚至超负荷运转等，直接导致成灾、致灾因素大大增加；建筑外部防火间距不足、道路狭小、拥挤等，给救援和逃生带来严峻的考验
7、。,（四）宾馆、饭店消防工作 存在的突出问题,（五）典型火灾案例剖析,1、汕头市华南宾馆火灾（2005.6.10） 2005年6月10日11时40分左右，广东省汕头市潮南区峡山街道华南宾馆突发大火，过火总面积2800平米，43间房间遭火焚毁， 31人在火灾中丧生。火灾的直接原因是华南宾馆2层南区金陵包厢门前吊顶上部电线短路故障引燃周围可燃物所引起的。大火不是发生在夜晚人们熟睡的时候，而是发生在大白天，但由于存在“报警迟缓延误了战机，大量使用易燃材料装修，火灾发生后没有及时级织疏散，住客缺乏消防常识和逃生技能”4大因素，造成了群死群伤的后果。,2、安徽长丰县宾馆火灾（2009.1.6） 2009
8、年1月6日零时50分左右，长丰县水湖镇长丰宾馆发生火灾，此次火灾造成长丰县委常委、县委办公室主任刘泽斌窒息死亡，县长和一名挂职副县长从宾馆楼跳下后摔成重伤，县委常委、组织部长因烟熏受轻伤。,（五）典型火灾案例剖析,3、内蒙古呼和浩特宾馆火灾（2001.12.19） 2001年12月19日晚23时30分左右，内蒙古自治区政府呼和浩特宾馆发生一起重大火灾，呼和浩特市委常委、副市长林选才，北京玛拉沁饭店副经理史子义，呼和浩特市接待办副主任王安明等5人遇难，另有17人烧伤。,（五）典型火灾案例剖析,二、单位消防安全管理,（一）单位消防组织架构 （二）消防工作主要任务,（一）单位消防组织架构,依据公安部
9、第61号令的要求，单位应当建立消防组织架构，理顺工作关系，以便于更好地开展各项工作。单位可以参照下图建立本单位的消防工作层级关系。,（二）消防工作主要任务,1、消防安全责任人 一般来说，宾馆、饭店的总经理是单位的消防安全责任人，对单位的消防安全工作全面负责，主要承担消防安全工作上的第一责任和事故追究顺序上的第一责任。消防安全责任人应当报公安机关消防机构备案。,（1）确立消防安全管理人，授权并督促消防安全管理人按照法律法规及公安机关消防机构的要求，抓好单位消防安全管理工作。,（二）消防工作主要任务,（2）提供必要的经费和组织保障。 配备必要的人力资源，同时应当将消防经费纳入单位年度经费预算，保证
10、消防经费投入，保障消防工作的需要。 日常消防经费用于单位灭火器材的配置、维修、更新，灭火和应急疏散预案的备用设施、材料，以及消防宣传教育、培训等，保证消防工作正常开展。,（二）消防工作主要任务,（二）消防工作主要任务,安排专项经费，用于解决火灾隐患，维修、检测、改造消防专用给水管网、消防专用供水系统、灭火系统、自动报警系统、防排烟系统、消防通讯系统、消防监控系统等消防设施。 消防经费使用坚持专款专用、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。任何单位和个人不得挤占、挪用消防经费。,（3）落实单位消防安全责任。 消防安全责任制是单位消防安全管理制度中最根本的制度。 单位内部消防安全责任 消防安全责任人
11、与消防安全管理人，消防安全管理人与各部门，各部门负责人和部门员工之间都要层层签订责任书，明确职责任务，推动消防安全责任的落实。,（二）消防工作主要任务,承包、租赁或委托经营、管理时单位的消防安全责任 产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任。消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理；承包、承租或者受委托经营、管理的单位，应当在其使用、管理范围内履行消防安全职责。,（二）消防工作主要任务,多产权建筑物中单位的消防安全责任 同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的， 应当明确各方的消防安全
12、责任，并确定责任人 对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理，可以委托统一管理。 物业服务企业的消防安全责任 物业服务企业应当对受委托管理范围内的公共消防安全管理工作负责。,（二）消防工作主要任务,建设工程施工现场的消防安全责任 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方对施工现场的消防安全责任。,（二）消防工作主要任务,（4）掌握本单位的消防安全情况。 消防安全责任人应当认真听取消防安
13、全管理人的工作情况报告，掌握单位消防基本情况及管理情况，对涉及消防安全的重大问题进行决策。,（二）消防工作主要任务,2、消防安全管理人,消消防安全管理人是指单位中负有一定领导职务和权限的人员，受消防安全责任人委任，向消防安全责任人负责，是单位消防安全工作的具体组织与实施者，是单位与公安机关消防机构的桥梁与纽带。院长应当确定1名消防安全管理人，未确定的要由消防安全责任人负责实施消防安全管理工作。消防安全管理人应当报公安机关消防机构备案。,（1）主持召开消防安全例会。 消防安全管理人受消防安全责任人的委托，定期主持召开消防安全例会，消防安全管理人、保卫部门人员、各部门负责人参加会议。如涉及消防安全
14、的重大问题，应随时组织召开专题性会议；本单位如发生火灾事故，事故发生后应召开专门会议，分析、查找事故原因，总结事故教训，制定整改措施，进一步落实消防安全责任，防止事故再次发生。,2、消防安全管理人,会议主要是听取各部门消防情况汇报，分析本单位消防安全形势，提出重点、难点问题的解决办法，部署下一阶段消防安全工作。会议后，应当组织保卫部门形成会议纪要或决议，上报消防安全责任人，下发各部门并存档。涉及消防安全的重大问题召开的专题会议纪要或决议，应报送当地公安机关消防机构，并提出针对性解决方案和具体落实措施。,（1）主持召开消防安全例会。,（2）组织拟订年度消防工作计划，包括建筑消防设施维护保养、志愿
15、消防队的建立与管理、消防控制室管理、单位消防安全检查、消防演练、消防安全工作的资金预算等内容，并报消防安全责任人批准后执行。 （3）定期向消防责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。,2、消防安全管理人,（4）定期向公安机关消防机构报告责任人、管理人变更，建筑物改、扩建，消防设施停止使用等情况，并在消防部门的指导下抓好本单位的消防安全管理。,2、消防安全管理人,保卫部门是单位内负责消防工作的常设机构，也是消防安全责任人、消防安全管理人履行消防安全职责、抓好消防安全管理的职能部门。消防安全重点单位应当设置保卫部门，并确定消防管理员；其他单位应当确定消防管理员。保卫部门和消防管理员
16、在消防安全责任人、消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。,3、保卫部门人员,（1）拟订年度消防安全工作计划，并报消防安全管理人。,3、保卫部门人员,（2）制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。 消防安全制度是单位在消防安全管理中为保障消防安全所制订的和各项制度、程序、办法和措施，是单位全体员工做好消防安全工作必须遵守的规范与准则，其根本目的是确保单位的消防安全。保卫部门在消防安全管理人的领导下，实施制度的制订、修改等工作。单位应当建立健全消防安全制度,3、保卫部门人员,（3）开展防火检查。 防火检查 防火检查是指单位组织的对本单位消防安全状况进行的检查，是单位在消防安全方面进行自我管理、自我约束的一种主要形式。 保卫部门每月至少组织开展一次防火检查 。 防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。,3、保卫部门人员,（3）开展防火检查。,防火巡查 防火巡查是指明确人员按照一定的频次和路线进行防火巡视检查，以便及时发现火灾隐患和苗头，扑救初起火灾。,（3）开展防火检查。,保卫部门应当至少每2
