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1、深圳市国际招标有限公司 招标文件中山市政府采购项目中山市城乡规划局多网环境规划实施与管理应用系统项目（第二次）（项目编号：0658-1601SZTC6235）招标文件 深圳市国际招标有限公司2016年8月- 1 -目 录第一部分 投标邀请书第二部分 用户需求书第三部分 投标须知第四部分 评标方法第五部分 合同书第六部分 投标文件格式深圳市国际招标有限公司 招标文件第一部分 投标邀请书投 标 邀 请 书深圳市国际招标有限公司中山经营部受中山市城乡规划局的委托，对中山市城乡规划局多网环境规划实施与管理应用系统项目（第二次）进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人投标，有关事项如下：一、采购项目编号:
2、 0658-1601SZTC6235，采购表编号：行政（16）0122二、采购项目名称: 中山市城乡规划局多网环境规划实施与管理应用系统项目（第二次）三、采购预算：人民币100万元四、项目内容及需求：(采购项目内容及要求)1、 项目内容：多网环境规划实施与管理应用系统（1项）；2、 简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件第二部分“用户需求书”的采购项目内容；3、 本项目不允许提交备选方案；4、 该项目招标文件进行公示，公示期自2016年8月23日至2016年8月30日，投标人可自行登陆中山市公共资源交易中心网或中山市政府采购网或广东省政府采购网下载有效的电子版采购文件。五、投标人资格要求：
3、1、投标人须具备中华人民共和国政府采购法第二十二条的条件； (1)具有独立承担民事责任的能力； (2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； (5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； (6)法律、行政法规规定的其他条件。2、投标人为具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人；3、投标人近三年内（即从2013年8月23日至2016年8月23日，投标人成立不足三年的可从成 立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具行贿犯罪档案查询告
4、知函的原件（复印件无效），原件需附在投标文件正本中；4、投标人须在中山市公共资源交易网上报名并在采购代理机构处购买招标文件；注：本项目不接受联合体投标。六、符合资格的投标人应当在 2016年8月23日8:30至 2016年8 月31日17:30期间进行网上报名。1本项目采用网上报名的方式。投标人须先在中山市公共资源交易网（http:sdf.lkj/ 符合资格的投标人可在 2016年8月23日8:30至2016年8月31日17:30期间（办公时间内，法定节假日除外）到（深圳市国际招标有限公司中山经营部）（详细地址：中山市东区中山五路57号汇智大厦四楼东座（东区办事处西侧）购买招标文件，招标文件每
5、套售价300元（人民币），售后不退。 购买招标文件需携带以下资料（加盖公章）（1）营业执照副本（复印件）； （2）购买人身份证（复印件）。九、递交投标文件时间：2016年9月14日9：00-9：30（北京时间）。十、投标截止时间：2016年9月14日9:30（北京时间）。十一、投标文件递交地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）十二、开标时间：2016年9月14日9:30（北京时间）。13、 开标地点：中山市公共资源交易中心，博爱六路22号市行政服务中心二楼(E区)14、 联系事项1、 采购人；中山市城乡规划局 地址：中山市松苑路2号采购人联系
6、人：张先生电话：（0760）882682592、 采购代理机构：深圳市国际招标有限公司中山经营部联系地址：中山市东区中山五路57号汇智大厦四楼东座联系人：黄小姐电话：（0760）88389862 传真：（0760）88330182邮编：528400深圳市国际招标有限公司中山经营部2016年8月23 日第二部分 用户需求书1、建设背景近年来，随着国务院“互联网+”战略的提出，“互联网+政务服务”成为重要的趋势，在大数据时代背景下，互联网正在深刻地改变政府的治理模式和服务方式，创新政府公共服务供给制度势在必行。省委、省政府高度重视网上办事大厅建设，把网上行政审批作为提高政务服务水平的“龙头”工作来
7、抓，强调要顺应信息化趋势，推动电子政务建设的高速发展。随着我市行政审批改革、建设服务型政府等一系列工作开展，对规划管理工作提速增效提出了更高的要求，在这种形势下，我局拟运用互联网+思维，突破内部专网的约束，构建包括移动专网、互联网在内的多网环境下的规划实施与管理应用系统，建立网上报批、多种网络便捷审批的新技术架构，把“不见人就能办成事”作为努力方向，积极创新政务服务模式，努力实现服务方式从“实体服务”向“网上服务”转变，从“干部跑腿”向“数据跑腿”转变，努力实现公众“零跑腿”，以此作为转变政府职能、提升政府服务水平的重要抓手，全力打造服务型、高效型政府。我局目前建设了包括规划审批系统、公文系统
8、、三维规划辅助决策平台等信息化应用系统，另外，规划电子报批等系统建设也正在实施中，在我局规划专网中形成了体系化的应用，已基本实现了规划业务审批图文一体化，在一定程度上提高了行政审批效率和公众服务水平。为了进一步提高行政服务效能，构建多网环境信息化应用，需应用新技术对我局原有信息化平台进行技术升级和改造，使其能够顺利实现规划专网、移动专网和互联网的综合应用，并建立规划事实与管理的实时监测系统，对信息系统使用、审批情况和服务质量进行监测和评价，达到“网上自助报建、局内及时审批、全程实时监控”的效果，全面提升我局规划信息化及规划服务水平。本课题是着重对规划实施与管理相关应用系统的技术架构升级，并不涉
9、及审批机制和内容的变化，因此对规划管理工作及原有信息化系统的主要内容影响程度不大，技术方面采用目前主流和成熟的技术，实施难度较小，因此风险可较好控制。此外，我局多年积累的信息化建设经验和技术能力可以保障本课题的顺利实施。2、建设内容（一）升级改造技术平台采用HTML5技术对规划管理和公文系统等核心平台进行技术升级，并改造功能界面，提升用户体验，使其适应多网环境的信息化应用。（二）推行规划网上报批通过网上报批系统，报批单位或个人可以通过互联网提出业务办理申请，系统自动审核通过后进入局内办公网络进行业务审批；以达到报批单位或个人无需到现场或至多到现场一次即可完成规划审批的全过程办理的目标。（三）构
10、建移动办公应用模式规划管理工作的特点是经常在重要会议、项目现场或非办公场，移动办公系统便于相关人员外出时可以通过移动终端随时随地进行业务办理，避免因外出延误业务办理时间，全面提高办公效率，信息的分享和传递更加快捷。（四）实现规划审批系统实时监测基于规划业务审批过程，利用信息化手段，建立起科学合理的规划审批系统监测体系，使得对系统使用、运行状态和业务审批关键环节的监督变得更为及时，工作方式也由事后监督向事中、事前监督转变，极大提升阳光政务水平。（五）整合系统资源目前我局信息平台的应用还未涉及到行政办公方面，因此为了全面提升办公效率，需要将信息化应用延伸到公文处理、会议管理，建立规划一体化服务平台
11、。一方面，对现有公文系统技术升级，以公文流转为核心的处理，满足局内各科室间公文信息的收集与处理、流动与共享，使日常公文处理更加规范化、高效化和科学化；另一方面，从根本上改变传统会议管理模式，将业务审批、参会信息、会议议题等相关资料有机结合，提供会前、会中、会后全过程会议管理，构建节能环保、专业高效、安全可靠的无纸化绿色会议系统3、建设目标（一）推进网上报建，有利于加快转变政府职能、提升政府效能，建设服务型政府。（二）基于移动办公，掌握信息全面，减少环节堵塞，提高工作效率，整体高效运转。（三）构建监控体系，实行规划审批过程的多层级监控，实时、准确把握系统使用和运行状态、审批情况等信息。4、关键技
12、术4.1 HTML 5语言HTML语言作为Web应用最为广泛的语言，具有易用、快捷、多浏览平台兼容等特点，随着时代的进步HTML发展到HTML5，HTML5标准的更新可以说给这门标记语言带来了更强的生命力。HTML5弥补上一代 HTML 的不足，具体说，是实现Flash，Silverlight，JavaFX 所能实现的功能。HTML5也将是未来Web应用发展的趋势。4.2 Ajax技术AJAX，全称Asynschronous JavaScript and XML，可译作异步的JavaScript和XML。Ajax是使用客户端脚本与Web服务器交换数据的Web应用开发方法，结合了Java技术、XML以及JavaScript等编程技术，让开发人员构建基于Java技术的Web应用，并打破了使用页面重载的惯例。4.3 面向服务架构的SOA技术SOA是一种体系结构风格，它将应用程序的不同功能单元服务(service、webapi)，通过服务间定义良好的接口和契约(contract)联系起来。接口采用中立的方式定义，独立于具体实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言，使得构建的系统中的服务可以使用统一和标准的方式进行通信。这种具有中立的接口定义的特征称为服务之间的松耦合。4.4 基于Web应用技术的B/S架构采用
