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1、燃料管理“一规三标”宣贯,1,国华电力公司经营管理部,2,一、编制背景,3,二、主要内容,4,三标,国华电力公司燃料管理规定,一规,（一）一规三标是什么？,二、主要内容,5,一规,组织与职责,总则,燃料采购管理,燃料质量管理,接卸与库存管理,燃料结算管理,燃料统计管理,检查监督与考核,附则,（二）一规讲什么？,1 2 3 4 5,二、主要内容,6,第一标准,规范性文件,范围,术语和定义,总则,调运管理标准,接卸管理标准,标准的修订,附则,（三）三个标准讲什么？ 1. 燃煤调运管理标准,二、主要内容,7,第二标准,规范性文件,范围,术语和定义,总则,采购质量控制标准,配煤入炉质量控制,标准的修订
2、,负责,（三）三个标准讲什么？ 2. 燃煤质量控制标准,二、主要内容,8,第三标准,规范性文件,范围,术语和定义,总则,一般规定,最大库存标准核定,常规库存标准核定,特殊库存控制标准,（三）三个标准讲什么？ 3. 燃煤库存控制标准,库存控制标准执行,标准的修订,附则,三、一规三标,9,（一）燃料管理规定 1.总则,10,三、一规三标,（一）燃料管理规定 2. 组织与职责（1）燃料管理小组的组织结构,1+1+6,11,（一）燃料管理规定 2.组织与职责（2）五大机构的组织职责,三、一规三标,经营管理,生产技术,燃料中心,12,（一）燃料管理规定 2.组织职责（3）领导小组的5大职责：一个统筹，三
3、个审定，一个研究,领导小组,三、一规三标,1.统筹决策燃料采购、结算、品质控制中的重大事项，制定或修改公司燃料管理规定、制度和标准，进行决策引领、体系建设、规范指导工作。,2.审定年度燃料需求与采购计划及运力安排，确定年度燃料管理考核目标和奖惩激励措施。,3.审定批准职能部门审核上报的月度燃料采购计划。,4.审定批准上期计划执行及考核情况。,5.研究公司燃料管理阶段性工作重点，协调解决公司燃料工作重大问题，部署公司燃料重点管控项目实施要求。,13,三、一规三标,A.组织公司燃料管理规定、制度和标准的建设，,B.负责公司燃料管理的职能性日常业务管理；,C.对燃料中心、各单位燃料管理的规范性、经济
4、性、保障程度进行监督考核。,（一）燃料管理规定 2.组织职责（4）经营管理部的5项管理职责第1项,14,三、一规三标,A.负责年度燃料需求与采购计划及运力安排的规范性、合理性、经济性审核；,B.进行燃料的数量、质量、价格结算的合规性审核；,C.按有关规定履行燃料采购合同批复程序，并将燃料管理纳入公司综合计划管理。,（一）燃料管理规定 2.组织职责（4）经营管理部的5项管理职责第2项：两审一批,15,三、一规三标,A. 负责对上期燃料采购、接卸、质量验收、库存管理、结算等事项完成情况的分析，向公司燃料管理领导小组提出考核建议。,B. 负责组织燃煤库存盘存管理的检查监督，定期收集、分析燃料统计信息
5、，负责燃料管理相关信息的对外发布、披露。,C. 负责对公司燃料采购与供应管理的重点管控项目进行跟踪落实、专项管理协调，督导提升燃料管理品质持续提升。,（一）燃料管理规定 2.组织职责（4）经营管理部的5项管理职责第3、4、5项：三个负责,16,（一）燃料管理规定 2. 组织职责（5）生产技术部的4项负责,三、一规三标,A.依据发电本质安全管理体系中燃料管理子系统，负责到厂燃煤接卸管理工作，确保快速、安全接卸。,B.负责组织制定安全燃用神华煤管理措施和技术措施；监督指导煤种掺烧比例在合理范围内。,C.负责各单位燃煤进厂后管理，落实安全储存，定期置换，减少煤炭入厂存损及热量损失。,D.负责审核燃料
6、设备技改项目和重大修理项目，提高燃料接卸等设备健康化水平。,17,三、一规三标,（一）燃料管理规定 2. 组织职责（6）燃料中心的两大核心业务,18,三、一规三标,（一）燃料管理规定 2. 组织职责（6）燃料中心的两大核心业务,燃料管理工作事项五大管理工作之一,1. 负责提出年度（月度）燃料采购量及运力安排、拟采购煤种配置、采购渠道的计划，经批准后按照计划组织调运安排、运力协调、库存控制。,19,三、一规三标,（一）燃料管理规定 2. 组织职责（6）燃料中心的两大核心业务,燃料管理工作事项五大管理工作之二,2.负责燃料计划的日常执行监督、信息统计和完成情况检查，提出计划执行情况报告；对重大不合
7、格事项及时分析并提出处置意见。,20,三、一规三标,（一）燃料管理规定 2. 组织职责（6）燃料中心的两大核心业务,燃料管理工作事项五大管理工作之三,A. 按规定负责燃料采购合同文本的提出、对各单位合同文本进行初审；,B. 负责建立供应商管理体制，定期维护供应商库；,C. 根据进口煤品质、市场价格、调运协调安排等提出进口煤采购初审意见；,D.负责本中心采购燃煤结算申请的提出及各单位燃煤结算申请的合规性初审。,21,三、一规三标,（一）燃料管理规定 2. 组织职责（6）燃料中心的两大核心业务,燃料管理工作事项五大管理工作之四&五,22,三、一规三标,（一）燃料管理规定 2. 组织职责（6）燃料中
8、心的两大核心业务,燃料管理的技术与业务支持工作事项：3项,A.负责宣贯并落实公司燃料管理规定和标准，组织开展燃料日常管理工作，保障燃料供应。,B.建立并完善燃料统计信息系统，确保燃料统计数据及时、完整、准确。,C.为各单位提供煤炭采制化专业咨询、技术支持、达标评价等工作服务，按照公司要求组织燃料采购供应、采制化、燃料库存的考评管理，实施综合或单项的检查评价工作。,23,三、一规三标,（一）燃料管理规定 2. 组织职责（7）各发电单位的5项执行工作之一,各类法规制度规定标准细则的执行编写实施,24,三、一规三标,（一）燃料管理规定 2. 组织职责（7）各发电单位的5项执行工作之二,根据燃料结算的
9、规定向上级单位提出燃料结算申请。,组织本单位年度（季度、月度）燃煤需求计划编制；,做好来煤的数量和质量验收相关工作，及时报送燃料信息；,25,三、一规三标,（一）燃料管理规定 2. 组织职责（7）各发电单位的5项执行工作之三,接卸,混配,26,三、一规三标,（一）燃料管理规定 2. 组织职责（7）各发电单位的5项执行工作之四,4.按照公司规定进行管理反馈，,1.宣贯落实公司燃料管理要求和标准，,2.规范燃料管理工作，,3.进行本单位燃料管理工作的自评，,5.推动管理品质提升。,27,三、一规三标,（一）燃料管理规定 2. 组织职责（7）各发电单位的5项执行工作之五,有自采煤炭的单位要成立煤炭采
10、购价格决策机构，由主要领导、经营、财务、燃料、纪检监察等部门人员组成，负责对煤炭定价进行集体决策，做好供应商管理、资源组织和运力落实，并确保煤炭合同进厂验收、合同结算的正确履行，实现燃料采购管控目标。,三、一规三标,（一）燃料管理规定 3. 采购管理一个目标，三项核心业务,29,三、一规三标,（一）燃料管理规定 3. 采购管理（1）管理目标,凡属铁路、海运可供应范围的低灰低硫神华煤，应实现100% 燃用神华煤为采购基本要求，由燃料中心统一采购并承担管理责任。,坑口的“煤电一体”发电单位经公司批准后由各单位签订并执行合同，其合同签订等项管理工作应符合公司管理要求。,因运输及其他条件限制神华煤供应
11、不能满足发电公司需要单位，经公司燃料管理领导小组批准，可以作为合同主体进行部分非神华煤采购。,坑口单位,可供单位,受限单位,30,三、一规三标,（一）燃料管理规定 3. 采购管理（2）采购计划的制定：总体要求、年度、月度,燃煤采购计划要符合当期发电量计划对应的燃煤数量及配比需要、燃煤质量控制标准品质要求，并与当期库存计划相协调。,31,三、一规三标,（一）燃料管理规定 3. 采购管理（2）采购计划的制定：总体要求、年度、月度,编制年度发电量计划。,商各单位组织年度煤炭采购建议计划的编制。,进行月度计划分解。,对年度煤炭采购建议计划进行审核修订后提交公司燃料管理领导小组审定。,燃料计划进行修订、
12、下达。,32,三、一规三标,（一）燃料管理规定 3. 采购管理（2）采购计划的制定：总体要求、年度、月度,每月18日前填报月度燃煤需求计划表报燃料中心。,进行煤价、煤质审核，编制月度煤炭采购计划，每月21日前报公司经营管理部。,将审核后的计划提交领导小组组长批准，25日前完成审批流程并批复，列入月度综合计划下达。,33,三、一规三标,（一）燃料管理规定 3. 采购管理（3）合同的谈判与签订：不同合同分类要求,临时外采及非年度合同履行“临时外采煤炭采购审批程序”，填报集团外煤炭采购申报审批表并执行月度报批程序。 临时外采煤炭价格不得高于批准价格，未得到批准的不准签订合同。,合同分类,与神华煤炭销
13、售集团的年度合同谈判与签订由燃料中心根据公司授权组织进行。,集团外煤炭采购的年度合同在向公司报告并取得公司指导意见后，由需求单位牵头、燃料中心参加，按照公司指导意见开展谈判，协商一致后签订合同。,铁路、海运、汽运运价合同比照煤炭采购合同要求办理。,34,三、一规三标,（一）燃料管理规定 3. 采购管理（3）合同的谈判与签订：谈判流程要求,煤炭采购合同签订后一个月内，需将合同正式文本以电子文档形式报国华经营管理部、燃料中心备案。,合同谈判,年度燃料采购合同谈判前，需向公司上报采购方案和市场分析。,合同签订前均应签报并取得领导小组“同意”的意见。,35,三、一规三标,（一）燃料管理规定 3. 采购
14、管理（4）调运安排与协调:一个目标三个责任外加调整与评价,燃煤调运组织以实现“保质保量保均衡”为目标，保障发电安全与库存合理。,神华煤铁路直达运力、海运运力由燃料中心负责协调并承担管理责任。,处于坑口的“煤电一体”发电单位负责各自的运力协调并承担管理责任，燃料中心给予支持协助。,因运力制约暂不能全部燃用神华煤的单位，燃料中心与相关单位共同配合，努力增加既有运力，争取开辟运输新通道。,月度发电量计划发生较大变化时，各单位要及时申请计划调整，燃料中心（及其他协调责任单位）要及时协调运力安排。,燃料中心按月进行计划完成率、库存经济性的统计分析，作为评价燃料中心及各单位调运安排与协调工作品质的依据。,
15、36,三、一规三标,（一）燃料管理规定 4. 燃料质量管理五项主要内容,37,三、一规三标,（一）燃料管理规定 4. 燃料质量管理五项主要内容 （1）采购质量管理：三个要求,在符合燃煤质量控制标准的基础上，应按照煤种煤质的安全性、经济性比对分析，以综合性价比最优组织采购工作。,燃料采购质量必须符合燃煤质量控制标准中规定的采购品质要求。,机组设计或所在区域有更严格要求的，应从严组织燃料采购工作。,38,三、一规三标,（一）燃料管理规定 4. 燃料质量管理五项主要内容 （2）采购计量管理,要求,各单位要严格按照国家级实验室达标建设标准实施采制化达标管理。运营单位煤质化验室应达到国家级实验室达标要求
16、，新建单位机组投产后一年内应具备国家级实验室达标申报条件并启动达标验收工作。燃料中心负责各单位煤质化验室达标工作组织、监督和考核评价。,质量监督检测人员实现人员持证上岗、技能达标。燃料中心牵头定期组织培训、考核、检查工作，并组织参加专业竞赛。,燃煤入厂计量、化验设备要100%符合国家计量标准，要确保计量检测具有法定效力。,入厂燃煤做到检验及时、记录完整、数据可靠，检斤检质率100%,各单位要充分重视入厂煤采制化和计量监督管理，定期与燃料中心以及相关供货方沟通传递信息，及时进行信息通报。,39,三、一规三标,（一）燃料管理规定 4. 燃料质量管理五项主要内容 （3）燃煤品质不合格与亏吨亏卡的管理：五项内容,40,三、一规三标,（一）燃料管理规定 4. 燃料质量管理五项主要内容 （3）燃煤品质不合格与亏吨亏卡的管理第二项： 来煤质量达不到合同要求质量标准的五项措施,措施,1.提前发现不合格的来煤要拒接、拒卸。,2.已接卸的不合格煤炭进行单独存放特殊管理，待争议解决后再进行正常管理。,3.做好采样、化验和样本留存，尤其要做好没有单独存放的来煤的样本留存工作，及时与燃
