{管理运营知识}企业主要负责人安全管理人员培训讲义

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1、企业主要负责人安全管理人员培训课程,安,理,全,管,培,课,训,安全法规意识篇,我国法律法规架构体系,安全生产法律法规体现,两个重要行政法规,1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发（2010）23号 2、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 国发（2011）42号,安全生产方针,安 全 第 一 预 防 为 主 综 合 治 理 解释见安全方针,安全第一,安全第一的涵义: 1、生命安全第一(生命第一重要) 2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里) 3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施) 4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培

2、训) 5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足) 6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准),预防为主,预防为主的涵义： 1、预防的第一关键： 避免事故的发生 消除事故隐患 2、预防的二关键： 防止事故的扩大 落实应急预案,主要负责人的 职责,工作,生产经营主要负责人解释,1、生产经营主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人，如厂长、经理等。不能独立行使决策权 的，不是主要负责人。如生产经营单位的重大生产经营事项由董事会决策的，那么董事长就是主要负责人。 2、生产经营主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常 生产经营活动的决策人。在一般情况下，生产经营单位主

3、要负责人是其法定代表人。但某些公司制造企业特别是国外一些特大集团公司的法定代表人（董事长）同为一人，他们不负责日常的生产经营活动和安全生产工作，通常是在异地或者国外。在这种情况下，那些真正全面组织、领导生产经营活动和安全生产工作的决策人就不一定是董事长，而是总经理或者其他人。还有一些不具备企业资格法人生产经营单位不需要也不设法定代表人，这些单位的主要负责人就是其资产所有人或者生产经营负责人。,生产经营主要负责人解释,3、生产经营主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。当董事长或者总经理长期缺位（因生病、学习等情况不能主持全面领导工作）时，将由其授权或委托的副职或其

4、他人主持生产经营单位的全面工作。如果在这种情况下发生安全生产违法行为或安全事故需要追究责任时，将长期缺位的董事长或者总经理作为责任人既不合理又难以执行，只能追究其授权或者委托主持全面工作的实际负责人法律责任。,生产经营项目、场所、设备发包或出租的安全管理,安全生产法规定，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。 试题

5、（ D ）不符合安全生产法的要求 A、 生产经营单位将一生产经营场所出租给一个具备安全生产相应资质的个人； B、生产经营单位与在其场所承包的某单位签订了专门的安全生产管理协议； C、生产经营单位与在其场所承包的某单位在签订的承包合同中约定了各自的安全生产管理职责； D、生产经营单位某场所内有3个承包单位。生产经营单位委托总承包单位对分包单位的安全生产工作统一协调、管理，并签订了委托书。,主要负责人（安全）要有什么观念呢？ 两个观念： 事故一定有原因，安全一定有办法。 事故原因是安全管理的重点 事故原因有那些呢？ 有三个原因： 第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状

6、态,主要负责人的职责,所以主要负责人 一要管人员；二要管现场：三要管设备 如果 人员有不安全行为 现场有不安全因素 设备为不安全状态 那么 说明管理不力 所以：事故发生的最终原因是管理不力 转变观念： 管理一流的企业有一等的安全 管理二流的企业有二等的安全 管理三流的企业有三等的安全,但是人员那么多，场所那么多，设备那么多， 该怎么管呢？ 有四个办法: 分担责任 建立健全安全生产责任制 规范行为 建立健全安全生产规章制度 保障有力 安全投入充足 重在落实 监督检查 安全管理四办法,主要负责人安全生产职责,1. 建立、健全本单位安全生产责任制 2. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3.

7、 保证本单位安全生产投入的有效实施,4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患 5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 6. 及时、如实报告生产安全事故,企业安全生产管理制度,一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。 1、 明确规定安全生产职责 2、 规范安全生产行为 3、 建立和维护安全生产秩序,企业安全生产管理制度,二、建立的安全生产规章制度包括： 1、安全生产责任制谁干什么 2、各种生产设备的技术操作规程 3、各工种、各

8、岗位的安全操作规程 4、安全生产教育制度 5、安全生产检查制度 6、安全生产奖惩制度 7、违章处罚制度,企业安全生产管理制度,监 督 检 查 安全检查的内容： 一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度。 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤 其是强检设备设施、环境、仪器、 护品等。 四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。,安全投入,安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务,企业主要负责人不履行职责的法律责任,1、追究刑事责任； 2、处二万至二十万的罚款 依据： 安全生产法 第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未履行本

9、法规定的安全生产管 理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。,主要负责人职责,思考： 不报或慌报事故 应负什么法律责任？,情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。 依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,思考： 强令他人违章冒险作业 应

10、该负什么法律责任,若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑 依据： 刑法修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,生产经营单位应当对从业人员进安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、

11、使用。,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,从业人员的权利和义务,目标： 第一个目标：落实法律法规 第二个目标：防止事故发生， 第三个目标：创造经济效益。 任务： 为实现安全生产目标，建立并实施有效的安全生产管理系统。 核心任务: 识别并控制危险源。 （控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙）,安全管理人员工作目标和任务,建立危险源台帐,确定重要危险源,采取综合控制措施,制定应急预案,培训、演习应急预案,组织事故调查,掌握事故情况,完善安全生产条件,安全管理核心任务,有效的安全管理 从转变思想和观念开始 什么样的思想 就会有什么样的行为 什么样的行为 就会有什么样的

12、结果 所以思想决定结果 思想的力量不可忽视,思路决定出路，思路决定成败,拒绝事故的出路 分析自己出事的原因，避免类似事故发生 自己吃一堑，自己长一智 痛苦的方式; 分析别人出事的原因，避免自己出事 别人吃一堑，自己长一智 高明的方式; 分析别人不出事的原因，借鉴别人不出事的办法 不须吃一堑，亦可长一智 智慧的方式。 借鉴别人的成功方式，自己才会成功 “前车之辙，后车之鉴”说明了总结事故教训的道理。,防止事故的思想模式,安全管理要思考的问题 什么地方可能出事 谁可能出事 哪些原因可能导致事故 事故的可能性有多大 事故的后果是什么 防止事故发生的措施是什么 怎样提高有关人员的履责能力 思考是一种力

13、量 勤思考才会有正确的办法 意识猛于虎,由事后处理型到事前预防型的转变,形象思维与逻辑思维的差别： 形象思维方式： 较多的是东方文化 我以为是什么，我以为是这样做 事后的“ 我以为不会出事” 逻辑思维方式： 较多的是西方文化 应该是什么、应该怎样做 事前的“可能会出什么事,如果出了事怎么办” 建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程,安全管理的思维方式,防止事故发生 提高经济效益,安全管理者管理安全三步骤,目标的功能： 前进的方向 工作的动力 所以有了目标就等于成功了一半 目标的设定： 通过努力就可以实现的 有时间期限 有数量限制 出色的安全员应该得到企业的重赏， 因为他们为老板创造了经济效

14、益 安全是效益，事故是浪费 。,方法的认识： 正确的方法才能实现目标； 通过团队实现目标 两个观念： 成功者靠团队，失败者靠自己。 团队努力才能实现安全 行动的认识 目标再美好，方法再正确， 如果没有行动，那么还是等于力零 行动越多，实现目标的几率越大，事故发生的几率就越小。,要我安全,我要安全,我会安全,安全管理人员需要解决和思考的问题,47,发生生产安全事故: 生产经营单位和生产经营单位 主要负责人首先被国家追究责任。 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。,“要我安全”？,管好安全生产工作， 国家对企业管理者的要求。 管好安

15、全生产工作， 是员工对企业管理者的期盼。 管好安全生产工作， 是生产经营所必须。 管好安全生产工作 是企业的经济效益。,48,安全管理人员需要解决和思考的问题,管好安全生产工作，就是有效保护生命 功德无量！ 所以 不但是国家要我管安全， 还应该是 我要管安全！,49,标准化作业管理,作业标准化就是通过对作业过程的操作程序和作业动作进行分解，筛选出安全、经济、优化的操作程序、作业动作、作业组织程序等，把它们标准化，并严格执行。这样可克服因随意性而导致的事故.（见 负责人120页） 作业标准化的内容包括：1、作业过程标准化；2、行为的标准化；3、作业环境标准化；4、作业设备检修标准化；5、作业管理标准化（管理制度标准化、安全信息标准化、安全业务活动标准化）。,安全生产标准,安全生产标准：在生产工作场所或者领域，为改善劳动条件和设施，规范生产作业行为，保护劳动者免受各种伤害，保障劳动者人身安全健康，实现安全生产的准则和依据。 安全生产标准按法律效力分为：1、强制性标准 2、推荐性标准 安全生产标准其内容分为：1、基础标准 2、管理标准 3、技术标准 4、方法标准 5、产品标准,