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1、危险源辨识、风险评价和风险控制 培训课程,2,危险源辨识和风险评价是职业健康安全管理体系建立的关键所在，是建立职业健康安全管理体系的基础工作，是评估企业职业安全健康管理现状的一种手段。 辨识是评价的基础，风险控制是最终目的。,前 言,与危险源辨识相关的一些术语,4, 标准中的术语,危险源:是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。,造成危险源的原因： 生产过程中存在可能发生意外释放的能量或风险物质 导致能量或风险物质约束或限制失效的各种不安全因素 人员的不安全行为 机物的不安全状态 环境的不安全条件 安全管理上的缺陷,5,标准中的术语,风险:是指特定危险事件发生的可能性与
2、后果的结合 风险评价:评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。 安全:免遭不可接受的风险的伤害的状态。 危险源辨识:识别危害的存在并确定其性质的过程。,6, 其他术语,伤亡事故 :是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒 事故。 职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故是指职工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于企业的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。,企业职工伤亡事故报告和处理规定（1991年国务院颁布）,7,职业病 :是指职工在生产环境中由于工业毒物、不良气象条件、生物因素、不合理的劳动组织以及一般卫生条件恶劣的职业性毒害而引起的疾病
3、。 根据职业病防治法第二条规定，卫生部会同劳动和社会保障部发布了职业病目录。法定职业病由原来的99种增加到115种，包括尘肺、职业性放射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病等。,危险源辨识流程,9,1、危险源辨识在体系的地位,10,找出流程与活动,辨识危险源,评价风险,处理不可接受风险,法律法规及其他要求,危险源、风险,目标和管理方案,运行控制,应急准备与响应,培训意识和能力,2、风险管理Risk management,11,3、安全健康风险管理机理,风险评价,维持管理,检查纠正,评审改进,持续改善,N
4、o,Yes,PLAN,DO,CHECK,ACTION,改善计划和作业控制,风险是否 可承受,危险源辨识,严重度大小,频率大小,12,4、危险源辨识评价基本步骤,划分作业活动,辨识危害,确定危险,决定是否是可允许危险,确定危险控制计划,评审危险控制计划的充分性,13,1、划分作业活动,编制一份业务活动表，其内容包括厂房、设备、人员和 程序，并收集有关信息。,辨识与各项业务活动有关的所有重大危害。考虑谁会受 到伤害以及如何受到伤害。,2、辨识危害,评价现有（或拟定）控制措施情况下的危险（考虑在特定 危害中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损 失的潜在后果）。,3、确定危险,4、危险源辨识评价
5、基本步骤,14,4、决定是否是可允许风险,判断计划的或现有的OH,人员出现在危险环境中的时间越多，则危险性越大。规定连续暴露在此危,险环境的情况定为10，而非常罕见地出现在危险环境中定为0.5，同样将,介于两者之间的各种情况规定若干个中间值，如表1所示。,C-一旦发生事故会造成的损失后果。,事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说，可从极小的轻伤直,到多人死亡的严重后果。由于范围广阔，所以规定分数值为1-100，轻伤,规定分数为1，把造成十人以上死亡的可能性分数规定为100，其它情况,的数值均在1与100之间，如表1所示。,D-评价危险性大小，其计算公式是:D=L*E*C,根据公式就可以
6、计算出作业活动的危险程度。根据经验，危险性分值在20,以下的环境属低危险性，一般可以被人们接受。当危险性分值在2070时，则需,要加以注意；危险性分值70160的情况时，则有明显的危险，需要采取措施进,行整改；同样，根据经验，当危险性分值在160320的作业条件属高度危险的作,业条件，必须立即采取措施进行整改。危险性分值在320分以上时，则表示该作,业条件极其危险，应该立即停止作业直到作业条件得到改善为止。危险源等级划,分如表1所示。,表1,行政部根据以上表格中的分数值要求对已识别出的危险源进行打分，记录到 “OHS危险源辨识评价表”中 。,b）经验法：根据以往经验，直观判断。,5.3.2确定
7、重大危险源,5.3.2.1重大危险源的辨识和评价是本公司制定职业安全健康目标的基础，可 从以下两个方面来确定重大危 险源。,（1）凡具备以下条件的均应判断定为重大危险源：,a）不符合法律、法规和其它要求的；,b）相关方有合理抱怨和要求的；,c）曾经发生过事故，且没有采取有效防范控制措施的；,d）直接观察到可能导致危险的因素，且无适当控制措施的。,（2）依据作业条件危险性评价的结果,对于危险三级及以上等级（D）在70分,（上），本公司确定为重大危险源，要求进行控制。,5.3.2.2 行政部依据评价结果，将评价出的重大危险源填写入“各类重大 OHS危险源及其控制清单”。,5.4风险控制策划,5.4
8、.1 本公司所有员工应通过培训，不断提高有关健康安全的意识，明确 有关预防控制方法。,5.4.2 重大危险源由本公司行政部控制，非重大危险源由各相关责任部 门控制。由各部门派专人进行管控，并填写入“各部危险源控制责任 人名单”由工业安全组对危险源控制情况做稽核,每周汇总一次,并追踪 改进成效.,5.4.3 对重大危险源及随后带来的危险加以控制，并制定控制措施，控制方 法一般为：,a）减少或消除危险源；,b）实施工艺、技术和材料的改进和更新；,c）改进管理过程；,d）改进操作人员的具体做法；,e）提供和使用个人防护用品。,5.4.4 控制方式通过制定运行控制程序、应急准备和响应程序、制定目标与
9、管理方案等加以控制，将重大危险源可能引发的事故隐患降至最小。,5.4.5 本公司应确保在设定职业健康安全目标指针时，考虑其重大的危险源 和随后带来的风险，形成文件并保持最新。,5.4.6行政部根据上述策划结果填写“各类重大OHS危险源及其控制清单”。,5.4.7 行政部应按安全监测管理程序对风险控制措施的有效性进行评价， 确定相关风险的降低程度，若其风险不能降至可容许的水平，则应考虑其 控制措施的修改。,5.5危险源的更新,如果本公司的生产活动或作业场所及其设施等因素发生变化，或相关法 律法规等其它因素发生变化应及时补充识别危险源，重新评价，这种评 价由工程部组织,将评价报行政部备案，并加以控
10、制。,5.6记录保存,危险源辨识、风险评价记录由行政部保存原件，各部门保存复印件。,六、参考数据,6.1安全监测管理程序,七、附件,7.1 OHS危险源辨识评价表 附件一,64,企业危险源识别举例,送货安全： 送货车没有配备安全防护器械 送货车没有安装车载保险箱 送货时私自搭乘乘客 送货时两人离开时，没有锁好车门。 送货车保险箱钥匙没有统一保管。 送货博款电子结算率低，收取的现金多。 外包（租赁）车辆没有明确安全责任,65,配送安全： 四周的围墙没有安装红外线报警器 库区没有设置禁烟区或安全标识不明显 库房内电器插座没有保护装置 库房下班后没有关闭总电源 没有按规定设置防火分区 电工带电作业 配电间没有设置防小动物装置 打码机操作人员未戴口罩 分拣女工没有戴工作帽,66,消防及设施安全： 防火帘下面堆放物品 消防系统没有按规定年检 防雷设施没有年检查 电梯没有按规定年检 高层建筑违规使用瓶装液化气 食堂使用液化气瓶与灶台距离不符合规定,67,出租物业： 没有签定安全责任书或没有明确安全责任 卷烟自营店仓库没有安装防盗门 重点部位没有安装防盗报警系统 监控系统信息保存时间太短,
