{安全生产管理}某某某12安全讲义

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1、生产经营单位应如何控制人的不安全行为,如何控制人的不安全行为,1,人的不安全行为,人的不安全行为是指生产经营 单位从业人员在进行生产操作时 违反安全生产客观规律有可能直 接导致事故的行为。,2,人的不安全行为的概率,人的自由意志，容易受到环境的干 扰和影响，生理、心理状态不稳定，往 往因一些偶然因素而产生事先难以预料 和防止的错误行为。 人的不安全行为的概率是不可能为零的。,3,人的不安全行为的分类,1.有意识的不安全行为； 2.无意识的不安全行为。,4,有意识的不安全行为,有意识的不安全行为是指有目 的、有企图、明知故犯的不安全行 为，是故意的违章行为。,5,无意识的不安全行为,无意识的不安

2、全行为是指非故意、不存在需要和目的的不安全行为。,6,为什么要控制人的不安全行为,产生事故的直接原因，一是设备的不安全状态，二是人的不安全行为。根据事故统计，海因里希分析结果显示：人为因素导致的事故占88以上；杜邦公司统计数据显示：人为因素导致的事故占96以上。因此，要确保安全生产，就要控制人的不安全行为。,7,人的不安全行为的主要原因,如果从业人员在作业前不知道 在生产过程中存在什么危险以及有 害因素，在进行作业时不清楚那些 可以干，那些不能干，应该怎样干， 他们就会“稀里糊涂，各显神通； 随心所欲”去进行操作。,8,人的不安全行为的主要原因,这些操作行为有可能碰巧是 安全行为，也极有可能是

3、违反安 全生产操作规程、可能直接导致 事故的不安全行为。,9,人的不安全行为的主要原因,生产经营单位没有制定、完善安全生产相关规程，不能严格规范操作人员在工作中的行为，这是操作人员在进行生产操作时发生不安全行为的主要原因。,10,控制人的不安全行为的主要措施,生产单位必须制定、完善安全操作程，明确界定从业人员在进行生产操作时哪些是安全行为哪些是不安全行为，那些可以干，那些不能干，应该怎样干，指导、规范从业人员的行为，使从业人员在进行生产操作时有章可循。这是控制人的不安全行为的主要措施之一。,11,控制人的不安全行为的主要措施,严格执行各项安全管理规章制度，落实各 级管理人员的安全职责，把好生产

4、、检维修工 作前的审批关，落实好生产、检维修过程的辨 识关，做好生产、检维修过程中的考核工作。,12,控制人的不安全行为的主要措施,加强各级管理人员的安全意识。 牢固树立“从零开始 向零奋斗”安全理念。 牢固树立“任何事情可防、可控、可治”的 理念。,13,违章行为,违章行为是最常见的 不安全行为。 违章行为包括违章指挥、违 章操作、违反劳动纪律。,14,为什么控制违章行为,当生产经营单位制定、完善了安 全操作规程，明确界定了那些是不能 干的不安全行为和那些是必须干的安 全行为之后，从业人员违反这些规定 进行指挥或进行生产操作的行为(违 章行为)就是不安全行为。,15,违章是造成事故的主要原因

5、,根据我国最近多年的事故统计资料得 知，在事故直接原因中，因人的不安全行 为而导致的事故宗数多于因物的不安全状 态而导致的事故宗数，而导致事故的人的 不安全行为中，违章行为占了多数。违章 行为没有得到有效的控制是造成事故的主 要原因。控制人的不安全行为的重点就是 控制违章行为。,16,怎样控制违章行为,要能有效控制违章行为，首 先要知道违章行为的成因。,17,违章行为的成因,违章行为的成因包括违章者 本人方面的原因（直接原因）和 生产经营单位安全生产管理方面 的原因（间接原因）。,18,违章者本人方面的原因,1.安全意识不强。 2.缺乏安全生产法制观念。 3.缺乏安全生产知识和技能。 4. 存

6、在心理缺陷。 5. 存在生理缺陷。,19,安全意识不强,因为 对违章行为 导致事故的后果的 严重性 认识不足；对安全生产 事关生 产经营单位从业人员的身体健康、生命安 全、家庭幸福、事关生产经营单位的经济 效益，事关人民群众的生命和财产安全， 事关国民经济持续、快速、健康发展，事 关社会 稳定的大局认识模糊；,20,安全意识不强,所以，安全意识不强，对安全生产的重 要性认识不足；没有强烈的“我要安全” 的要求；错误地 认为是 “单位领导要我安 全、管理人员逼我安全”； 因为是被动的、 被迫的， 所以遵章守纪就不自觉、不严格， 有人检查时就装模作样对付一下，无人检查 时就随心所欲为所欲为。,21

7、,缺乏安全生产法制观念,不知道自己需承担的义务和相关的法律责任。 安全生产法中明确规定了从业人员所承担的义务和相关的法律责任： 第四十九条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。,22,第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全 生产工作负有下列职责：,（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单

8、位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。,23,缺乏安全生产法制观念,第九十条 生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,24,缺乏安全生产知识和技能,因为不参加或不认真参加生产经 营单位组织的安全生产教育培训，不 努力学习，所以，不具备从事本岗 位工作所必需的安全生产知识，不熟 悉相关的安全生产规章制度和安全操 作规程，不能熟练掌握本岗位的安全 操作技能。,25,

9、缺乏安全生产知识和技能,因为不参加或少参加或不认真参 加生产经营单位组织的经常性的 安全生产活动和学习，虽当初培训考 核合格了，但随着时间的推移，也就 慢慢淡忘了。,26,导致违章的心理,厌倦心理、侥幸心理、逆反心理、 惰性（省能、怕麻烦）心理、贪多求快 的心理、盲目自信心理、从众心理、好奇心理、好胜心理、无所谓心理、思想不集中、判断失误、和 遇险惊慌。,27,侥幸心理,违章人员因为： 对违章行为造成的事故的后果的严重性 认识不足； 忽视了事故多因违章而强调违章不一定 成事故； 只知道事故有偶然性但不知道事故还有 必然性； 不懂得事故的偶然性寓于必然性之中；,28,侥幸心理,所以，存在侥幸心理

10、。虽然明知 违章行为不对，虽然明知违章行为可 能导致事故，但希望并轻信“违章不 一定出事，出事不一定伤人，伤人不 一定伤我”，便许愿：“只此一次， 下不为例”，祈求过关。,29,惰性（省能、怕麻烦）心理,惰性心理也可称为省能(怕麻烦) 心理。它是指在作业中为了减少 体能消耗，妄顾安全，冒 险将就凑合的一种心理状态，它 是违章行为的心理根据。,30,惰性（省能、怕麻烦）心理,违章人员因为不懂得正确 权衡节省体能与事故后果 的利弊，面对繁重的体力劳动或 复杂的操作程序，为了简化操作， 节省体能而产生了惰性（省能、怕 麻烦 ）心理。,31,惰性（省能、怕麻烦）心理,在实际工作中，常常会看到有些违章操

11、作 是由于干活图省事、嫌麻烦而造成的。 例如有的操作工人为节省时间，用手握住 零件在钻床上打孔，而不愿动手事先用虎钳或 其他夹具先夹固后再干；有些人宁愿冒点险也 不愿多伸一次手、多走一步路、多张一次口； 有些人明知机器运转不正常，但也不愿停车检 查修理，而是让它带“病”工作。凡此种种， 都和惰性心理有关。,32,盲目自信心理,一些有经验的老员工、老师傅，因为参加工作的时间长了，积累了一些经验，误认为自己经验丰富了、什么都懂了；因为忽视了经验的局限性和适用性，把经验视作放之四海而皆准的真理；,33,盲目自信心理,因为曾经违章但侥幸没有酿 成事故，便忘掉“只此一次，下不为 例”，继续“接二连三”；

12、时间长了或 违章的次数多了仍侥幸没有酿成事故， 便错误认为违章也是可行、安全的了；,34,从众心理,每个人都有从众心理。因为“我 要安全” 的意识不强 和缺乏安全知 识，所以未能克服从众心理，未能坚 持遵章守纪的原则，“既然有这么多 同事违章，那我也随大流，跟着干 吧”。,35,遇险惊慌,操作技术不熟练，面对突如其 来的异常情况，正常的思维活动受 到抑制或出现紊乱，束手无策，惊 慌失措，甚至茫然无措。,36,单位安全生产管理方面的原因,1.安全生产规章制度不健全。 2.没有严格执行、落实安全生产 规章制度。 3.管理手段上落后、行动上滞后。 4.作业人员的选配存在缺陷。 5.作业过程安全管理存

13、在缺陷。 6.作业环境管理存在缺陷。,37,执行、落实安全管理制度不严格,1.没有严格执行、落实本单位 的安全生产教育制度。 2.没有严格执行、落实本单位 的安全生产检查制度。 3.没有严格执行本单位的安全 生产奖惩制度。,38,执行、落实安全管理制度不严格,让未取得特种作业操作证 的人员从事特种作业； 让未经安全生产教育培训並考核合格的从业人员上岗作业。,39,执行、落实安全管理制度不严格,人和岗位不匹配 一是“人适其职”不到位。 二是“职适其人”不到位。,40,控制违章行为的措施,1.健全规章制度，达到有章可循。 2.提高员工素质，自我管理约束。 3.检查督促激励，狠抓责任落实。 4.分析

14、违章原因，持续改进管理。 5.实施目标管理，建设安全文化。 6.改善作业环境，改善作业过程。 7.选配适合员工，做到人适其职。 8.推行科学管理，实现本质安全。,41,落实岗位安全生产责任制,遵循“管生产必须同时管安全；谁主 管，谁负责；“属地管理”；从业人员遵 章守纪”的原则，明确全员的安全生产职责，特别是各级、各岗位管理人员的管理职责（主要是严格执行国家安全生产法规、标准和行业标准，制定安全生产管理规章制度或安全措施，进行安全生产教肓培训和安全生产检查，处理违章和事故）。,42,落实“四新教育”,生产经营单位采用新工艺、新技术、新材 料或使用新设备时应对从业人员进行“四新教 育”，使他们具

15、备与采用新工艺、新技术、新 材料或使用新设备相应的安全生产知识，熟悉 与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备 有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌 握与采用新工艺、新技术、新材料或使用新设 备相关的本岗位的安全操作技能。,43,做好安全检查和隐患排查,做好安全检查和隐患排查工作， 确定负责人、检查的周期和时间、检 查的对象、检查的内容、检查的方法。 对检查出的问题按照“五定”原则立 即进行整改，闭环管理。,44,提高员工素质，自我管理约束,通过安全生产教育，使全体从业 人员特别是生产岗位的操作人员，既 有强烈的“我要安全生产”的要求， 也有“我会安全生产”的能力，不但 知道应“怎样干”

16、，还知道“为什么 要这样干”。,45,做好事故案例分析,生产经营单位应及时进行“事故案例教 育”，帮助从业人员吸取事故教训，从事故 责任者受处分中受到教育，从而进一步增强 安全意识和法制观念，提高严格遵章守纪的 自觉性；使有关从业人员知道事故经过、事 故原因和防止重复性事故的措施，掌握防止 重复性事故的安全操作技能。,46,用事故案例进行教育,帮助他们正确理解违章与事故的关系，确立虽然违章不一定成事故，但事故多因违章，不怕一万，只怕万一，故要“做一万，防万一”的观点。从而克服侥幸心理，做到人人、时时、事事、处处都自觉、严格遵章守纪。,47,用事故案例进行教育,批评教育、依章处分“三违”者和事故责任 者时 必须 做到 注意态度；讲究方法；尊重其 人格尊严；使他们懂得“你对违章讲人情，事故对你不留情；对“违章”的仁慈就是对受事故伤 害者的残忍；严是爱，宽是害，发生事故害几代；宁听骂声，不听哭声；严格执罚不讲情，道是无情