安全生产事故应急预案培训3X22

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1、1 安全生产事故应急预案培训 汶川大地震最牛校长 叶志平 这是一个奇迹: 5月12日,四川大地震发生后,绵阳市安县桑枣中学2300名 师生在1分36秒内,全部从教室安全撤离到操场,毫发无损! 2 叶志平的定位: “保护和教育好孩子,是老百姓对我们的基本要求,更是我们 人民教师最高的职责,我们一定要让我们的孩子跨进校园,就 走进了平安。” 1分36秒是如何 “换”来的? 一是学校年年搞疏散演练, 二是校长平时死抓安全。 学校搞疏散演习不是历来就有。学校搞疏散演习不是历来就有。 有一次,叶志平在上海开会, 突然被拉入一次消防演习中, 得到了切身的体验, 回来后, 他悟到了演习的重要性。 于是, 从

2、2005年开始,桑枣中学每年都必须搞一次疏散演习。 3 目 录 CONTENTS 01 应急预案基本概述 应急救援管理 应急预案的演练 02 03 术语和定义 应急预案 是针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 应急准备 针对可能发生的事故,为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准 备、组织准备和物资准备。 应急预案基本概述 应急预案的含义应急预案的含义 事故预防:通过危险辨识、事故后果分析,采用技术和管理手段降低事故发生的事故预防:通过危险辨识、事故后果分析,采用技术和管理手段降低事故发生的 可能性且使可能发生的事故控制在局部,防止事故蔓延。可能性且使

3、可能发生的事故控制在局部,防止事故蔓延。 应急处置:一旦发生事故,具有应急处理程序和方法,能快速反应处理故障或将应急处置:一旦发生事故,具有应急处理程序和方法,能快速反应处理故障或将 事故消除在萌芽状态。事故消除在萌芽状态。 抢险救援:采用预定的现场抢险和抢救方式,控制事故发展并减少事故造成的损抢险救援:采用预定的现场抢险和抢救方式,控制事故发展并减少事故造成的损 失。失。 应急预案基本概述 4 术语和定义 应急响应 针对发生的事故,有关组织或人员采取的应急行动 应急救援 在应急响应过程中,为最大限度地降低事故造成的损失或危害,防止事故扩大, 而采取的紧急措施或行动 应急预案基本概述 要迅速而

4、有效地将事故损失减至最少。 应急措施能否有效地实施, 在很大程度上取决于预案与实际情况的符合与否,以及准备的充分与 否。 应 急 预 案 的 目 的 应急预案基本概述 应急预案确定了应急救援的范围和体系,使应急管理不再无据可依、无章可 循 应急预案有利于做出及时的应急响应,降低事故后果 应急预案是各类突发重大事故的应急基础 应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接,可以确保当发生超过 应急能力的重大事故时与上级应急单位和部门的联系和协调 应急预案的作用应急预案基本概述 5 应急预案编制程序 概述 成立应急预案编制工作组 资料收集 风险评估 应急能力评估 编制应急预案 应急预案评审 应急预

5、案基本概述 概述 生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集 、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。 应急预案基本概述 成立应急预案编制工作组 生产经营单位应结合本单位部门职能和分工,成立以单位主要负责人(或分管 负责人)为组长,单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组,明确工作职责和 任务分工,制定工作计划,组织开展应急预案编制工作。 应急预案基本概述 6 资料收集 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应 急预案、国内外同行业企业事故资料,同时收集本单位安全生产相关技术资料、 周边环境影响、应急资源等有关资料。 应急预

6、案基本概述 风险评估 主要内容包括 a)分析生产经营单位存在的危险因素,确定事故危险源; b)分析可能发生的事故类型及后果,并指出可能产生的次生、衍生事故; c)评估事故的危害程度和影响范围,提出风险防控措施。 应急预案基本概述 应急能力评估 在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状 况基础上开展应急能力评估,并依据评估结果,完善应急保障措施。 应急预案基本概述 7 编制应急预案 依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果,组织编制应急预案。应 急预案编制应注重系统性和可操作性,做到与相关部门和单位应急预案相衔接。 应急预案基本概述 应急预案评审 应急预案编制完成后,

7、生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部 评审,内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由 生产经营单位组织外部有关专家和人员进行 评审。应急预案评审合格后,由生产 经营单位主要负责人(或分管负责人)签发实施,并进行备案管理。 应急预案基本概述 综合应急预案(1个) 专项应急预案(7个) 现场应急处置方案 (各维修车间) 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 的 组 成 部 分 应急预案基本概述 8 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策 ,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障 等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。 应急预案基本

8、概述 总则 事故风险描述 应急组织机构及职责 预警的信息报告 应急响应 信息公开 后期处置 保障措施 培训与演练 奖惩 附则 应急预案基本概述 专项应急预案是针对具体的事故类别(如压力容器泄漏、爆炸事故 、机电应急事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案,是综合应 急预案的组成部分,应按照综合应急预案的程序和要求组织制定,并 作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具 体的应急救援措施。 应急预案基本概述 9 事故风险分析 应急处置基本原则 组织机构及职责 预防与预警 应急处置 应急物资与装备保障 专项应急预案的主要内容 应急预案基本概述 专项预案: 1)压力容器泄漏、爆炸

9、事故应急救援预案 2)机电事故应急救援预案 3)火灾事故应急救援预案 4)“洪涝、雷电、雨雪、冰冻”灾害应急救援预案 5)突发公共卫生事件应急救援预案 6)地震应急救援预案 7)特种设备安全事故应急救援预案 应急预案基本概述 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗 位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单 、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控 制措施逐一编制,做到事故相关人员应知应会,熟练掌 握,并通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。 现 场 处 置 方 案 应急预案基本概述 10 危 险 辨 识 风 险 评 价 危 险 研 究 预 防 控 制 预 警 预 测 灾

10、害 保 险 内 外 报 告 应 急 救 援 调 查 处 理 统 计 分 析 对 事 故 管 理 最 新 的 认 识 应急预案基本概述 a)危险性分析, 可能发生的事故 类型; b)事故发生的区 域、地点或装置 的名称; c)事故可能发生 的季节和造成的 危害程度; d)事故前可能出 现的征兆。 a)基层单位应急 自救组织形式及 人员构成情况; b)应急自救组织 机构、人员的具 体职责,应同单 位或车间、班组 人员工作职责紧 密结合,明确相 关岗位和人员的 应急工作职责。 应急处置 a)佩戴个人防护 器具方面的注意 事项; b)使用抢险救援 器材方面的注意 事项; c)采取救援对策或 措施方面的

11、注意 事项; d)现场自救和互 救注意事项; e)现场应急处置 能力确认和人员 安全防护等事项; f)应急救援结束后 的注意事项; g)其他需要特别 警示的事项。 a)事故应急处置 程序。 b)现场应急处置 措施。 c)报警电话及上 级管理部门、相 关应急救援单位 联络方式和联系 人员事故报告的 基本要求和内容。 事故特征应急工作职责应急处置注意事项 现场处置方案的主要内容 国内、外统计表明:有效的应急系统可将事故 损失降低到无应急系统的6%。 应急预案基本概述 11 应急管理是一个动态的过程, 包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 尽管在实际情况中, 这些阶段往往是交叉的, 但每一阶段都有自

12、己明确的目标, 而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。因而, 预防、准备、响应和恢复的相互关联, 构成了重大事故应急管理的循环过程。 应急救援管理 响应 准备 预防 恢复 应急管理 尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性,但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救 援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理,贯穿于事故发生前、中、后的各个过程,充分体现 了“预防为主,常备不懈”的应急思想。 应急救援管理 预预防:防:一是预防事故发生;二是降低事故后果。 准准备:备:应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备 、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。 响响

13、应:应:事故的报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信 息收集与应急决策和外部救援等。 恢恢复:复:包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。 例如:应急救援器材的准备。 应急救援管理 12 典型的响应级别可分为3级: 1)一级紧急情况。必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况,或者需要各 个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况,通常要宣布进入紧急状态。 2)二级紧急情况。需要两个或更多个部门响应的紧急情况。 3)三级紧急情况。能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。 一级紧急情况级别最高。 例如:某车间发生火灾,有可能引起大爆炸。 应急救援管理 第一条 事故发生后,现场有关

14、人员要立即直接或逐级报告单位负责人,必要时要立即通知救护消 防队进行救援。各厂、公司负责人接到事故和灾害报告后,要在事故发生的15分钟内报告中心调 度室和中心主要领导。 第二条 中心总调度室接到事故报告后,对于轻伤事故要立即通知中心安全部,对于重伤事故要立 即报告中心主任、分管安全的领导和安全部经理,同时通知职工医院做好人员抢救准备工作。凡 遇灾害或人员需要救援的,要立即通知救护消防大队紧急出动,抢险救灾。 第三条 事故发生后30分钟内中心总调度室请示中心领导后向公司安监局、总调度室和综合事务中 心报告。 事故汇报程序 第四条 报告事故应当包括下列内容: (一)事故发生单位概况(单位全称、所有

15、制形式和隶属关系、生产能力等);(二)事故发生的时间、地 点以及事故现场情况;(三)事故类别(机电、运输、机械、火灾、其它);(四)事故的简要经过,入现 场工作人数和生产状态等;(五)事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损 失;(六)已经采取的措施;(七)其它应当报告的情况。以上报告内容,初次报告由于情况不明没报 告的,应在查清后及时续报。 第五条 事故报告后出现新情况的,应当及时补报或者续报。事故伤亡人数发生变化的,有关单位 应当在发生的当日内及时补报或者续报。 第六条 事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。 事故汇报程序 13 事

16、故发生 报警 警情判断 响应级别 N 信息反馈 关闭Y 报警 应急启动 Y 救援行动 事态控制 Y 应急恢复 应急结束(关闭)总结评审 人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 人员救助 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 人员疏散 环境保护 现场监察 专家支持 扩大应急 申请救援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 应急预案的演练 什么是应急演练? 应急演练针对可能发生的事 故情景,依据应急预案而模 拟开展的应急活动。 什么是应急演练? What? 应急演练的必要性 演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷; 发现应急资源的不足(包括人力和设备等); 提高应急人员的熟练程度和技术水平; 进一步明确各自的岗位与职责; 改善各应急部门、机构、人员之间的协调;提高整体应急反应能力; 增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。 14 克拉玛依大火 回望及寻找真相, 是为了避免悲剧的再次发生。

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