安全生产事故应急预案培训3X22

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1、1 安全生产事故应急预案培训 汶川大地震最牛校长 叶志平 这是一个奇迹： 5月12日，四川大地震发生后，绵阳市安县桑枣中学2300名 师生在1分36秒内，全部从教室安全撤离到操场，毫发无损！ 2 叶志平的定位： “保护和教育好孩子，是老百姓对我们的基本要求，更是我们 人民教师最高的职责，我们一定要让我们的孩子跨进校园，就 走进了平安。” 1分36秒是如何 “换”来的？ 一是学校年年搞疏散演练， 二是校长平时死抓安全。 学校搞疏散演习不是历来就有。学校搞疏散演习不是历来就有。 有一次，叶志平在上海开会， 突然被拉入一次消防演习中， 得到了切身的体验， 回来后， 他悟到了演习的重要性。 于是， 从

2、2005年开始，桑枣中学每年都必须搞一次疏散演习。 3 目 录 CONTENTS 01 应急预案基本概述 应急救援管理 应急预案的演练 02 03 术语和定义 应急预案 是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准 备、组织准备和物资准备。 应急预案基本概述 应急预案的含义应急预案的含义 事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的事故预防：通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的 可能性且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。可能性且使

3、可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。 应急处置：一旦发生事故，具有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将应急处置：一旦发生事故，具有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将 事故消除在萌芽状态。事故消除在萌芽状态。 抢险救援：采用预定的现场抢险和抢救方式，控制事故发展并减少事故造成的损抢险救援：采用预定的现场抢险和抢救方式，控制事故发展并减少事故造成的损 失。失。 应急预案基本概述 4 术语和定义 应急响应 针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动 应急救援 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大， 而采取的紧急措施或行动 应急预案基本概述 要迅速而

4、有效地将事故损失减至最少。 应急措施能否有效地实施， 在很大程度上取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与 否。 应 急 预 案 的 目 的 应急预案基本概述 应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急管理不再无据可依、无章可 循 应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果 应急预案是各类突发重大事故的应急基础 应急预案中建立了与上级单位和部门应急预案的衔接，可以确保当发生超过 应急能力的重大事故时与上级应急单位和部门的联系和协调 应急预案的作用应急预案基本概述 5 应急预案编制程序 概述 成立应急预案编制工作组 资料收集 风险评估 应急能力评估 编制应急预案 应急预案评审 应急预

5、案基本概述 概述 生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集 、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。 应急预案基本概述 成立应急预案编制工作组 生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人(或分管 负责人)为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和 任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。 应急预案基本概述 6 资料收集 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应 急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、 周边环境影响、应急资源等有关资料。 应急预

6、案基本概述 风险评估 主要内容包括 a)分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源； b)分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故； c)评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。 应急预案基本概述 应急能力评估 在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状 况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。 应急预案基本概述 7 编制应急预案 依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应 急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。 应急预案基本概述 应急预案评审 应急预案编制完成后，

7、生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部 评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由 生产经营单位组织外部有关专家和人员进行 评审。应急预案评审合格后，由生产 经营单位主要负责人(或分管负责人)签发实施，并进行备案管理。 应急预案基本概述 综合应急预案(1个) 专项应急预案(7个) 现场应急处置方案 (各维修车间) 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 的 组 成 部 分 应急预案基本概述 8 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策 ，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障 等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 应急预案基本

8、概述 总则 事故风险描述 应急组织机构及职责 预警的信息报告 应急响应 信息公开 后期处置 保障措施 培训与演练 奖惩 附则 应急预案基本概述 专项应急预案是针对具体的事故类别(如压力容器泄漏、爆炸事故 、机电应急事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应 急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并 作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具 体的应急救援措施。 应急预案基本概述 9 事故风险分析 应急处置基本原则 组织机构及职责 预防与预警 应急处置 应急物资与装备保障 专项应急预案的主要内容 应急预案基本概述 专项预案： 1)压力容器泄漏、爆炸

9、事故应急救援预案 2)机电事故应急救援预案 3)火灾事故应急救援预案 4)“洪涝、雷电、雨雪、冰冻”灾害应急救援预案 5)突发公共卫生事件应急救援预案 6)地震应急救援预案 7)特种设备安全事故应急救援预案 应急预案基本概述 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗 位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单 、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控 制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌 握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 现 场 处 置 方 案 应急预案基本概述 10 危 险 辨 识 风 险 评 价 危 险 研 究 预 防 控 制 预 警 预 测 灾

10、害 保 险 内 外 报 告 应 急 救 援 调 查 处 理 统 计 分 析 对 事 故 管 理 最 新 的 认 识 应急预案基本概述 a)危险性分析， 可能发生的事故 类型； b)事故发生的区 域、地点或装置 的名称； c)事故可能发生 的季节和造成的 危害程度； d)事故前可能出 现的征兆。 a)基层单位应急 自救组织形式及 人员构成情况； b)应急自救组织 机构、人员的具 体职责，应同单 位或车间、班组 人员工作职责紧 密结合，明确相 关岗位和人员的 应急工作职责。 应急处置 a)佩戴个人防护 器具方面的注意 事项； b)使用抢险救援 器材方面的注意 事项； c)采取救援对策或 措施方面的

11、注意 事项； d)现场自救和互 救注意事项； e)现场应急处置 能力确认和人员 安全防护等事项； f)应急救援结束后 的注意事项； g)其他需要特别 警示的事项。 a)事故应急处置 程序。 b)现场应急处置 措施。 c)报警电话及上 级管理部门、相 关应急救援单位 联络方式和联系 人员事故报告的 基本要求和内容。 事故特征应急工作职责应急处置注意事项 现场处置方案的主要内容 国内、外统计表明：有效的应急系统可将事故 损失降低到无应急系统的6%。 应急预案基本概述 11 应急管理是一个动态的过程， 包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。 尽管在实际情况中， 这些阶段往往是交叉的， 但每一阶段都有自

12、己明确的目标， 而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。因而， 预防、准备、响应和恢复的相互关联， 构成了重大事故应急管理的循环过程。 应急救援管理 响应 准备 预防 恢复 应急管理 尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救 援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现 了“预防为主，常备不懈”的应急思想。 应急救援管理 预预防：防：一是预防事故发生；二是降低事故后果。 准准备：备：应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备 、物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。 响响

13、应：应：事故的报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信 息收集与应急决策和外部救援等。 恢恢复：复：包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。 例如：应急救援器材的准备。 应急救援管理 12 典型的响应级别可分为3级： 1)一级紧急情况。必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各 个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。 2)二级紧急情况。需要两个或更多个部门响应的紧急情况。 3)三级紧急情况。能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。 一级紧急情况级别最高。 例如：某车间发生火灾，有可能引起大爆炸。 应急救援管理 第一条 事故发生后，现场有关

14、人员要立即直接或逐级报告单位负责人，必要时要立即通知救护消 防队进行救援。各厂、公司负责人接到事故和灾害报告后，要在事故发生的15分钟内报告中心调 度室和中心主要领导。 第二条 中心总调度室接到事故报告后，对于轻伤事故要立即通知中心安全部，对于重伤事故要立 即报告中心主任、分管安全的领导和安全部经理，同时通知职工医院做好人员抢救准备工作。凡 遇灾害或人员需要救援的，要立即通知救护消防大队紧急出动，抢险救灾。 第三条 事故发生后30分钟内中心总调度室请示中心领导后向公司安监局、总调度室和综合事务中 心报告。 事故汇报程序 第四条 报告事故应当包括下列内容： (一)事故发生单位概况(单位全称、所有

15、制形式和隶属关系、生产能力等)；(二)事故发生的时间、地 点以及事故现场情况；(三)事故类别(机电、运输、机械、火灾、其它)；(四)事故的简要经过，入现 场工作人数和生产状态等；(五)事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损 失；(六)已经采取的措施；(七)其它应当报告的情况。以上报告内容，初次报告由于情况不明没报 告的，应在查清后及时续报。 第五条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报或者续报。事故伤亡人数发生变化的，有关单位 应当在发生的当日内及时补报或者续报。 第六条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。 事故汇报程序 13 事

16、故发生 报警 警情判断 响应级别 N 信息反馈 关闭Y 报警 应急启动 Y 救援行动 事态控制 Y 应急恢复 应急结束(关闭)总结评审 人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 人员救助 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 人员疏散 环境保护 现场监察 专家支持 扩大应急 申请救援 现场清理 解除警戒 善后处理 事故调查 应急预案的演练 什么是应急演练？ 应急演练针对可能发生的事 故情景，依据应急预案而模 拟开展的应急活动。 什么是应急演练？ What？ 应急演练的必要性 演习是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。 可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷； 发现应急资源的不足(包括人力和设备等)； 提高应急人员的熟练程度和技术水平； 进一步明确各自的岗位与职责； 改善各应急部门、机构、人员之间的协调；提高整体应急反应能力； 增强应对突发重大事故救援的信心和提高社会应急意识。 14 克拉玛依大火 回望及寻找真相， 是为了避免悲剧的再次发生。