安全生产管理知识课程3X27

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1、2020/5/25 Monday 1 安全生产管理知识课程 Contents Page 目录页 04 培训和教育 01 基本概念 02 事故致因理论 03 安全技术措施 08常用的安全评价方法 05建设项目“三同时” 06安全生产监督监察 07各类安全评价的不同点 Contents Page 目录页 12应急救援体系的构成 09 重大危险源辨识标准 10事故应急救援预案编制的法律依据 11事故应急管理的内涵 13职业健康安全管理体系要素之间的关系 2020/5/25 Monday 2 01 基本概念 1、危险和安全 危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 风险：指特

2、定危险事件发生的可能性和严重性的结合。它有两个特性，即可能性和严重性，可能 性是指发生概率的大小，严重性是指发生的后果。 安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 01 基本概念 1、危险和安全 人们可承受水平 危险 不期望后果的可能性由小到大 安全 风险 = 危险 + 安全 01 基本概念 2、事故和事故隐患 事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件，并导致致命或非致命的职 业伤害。 事故隐患：指生产系统中可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 2020/5/25 Monday 3 01 基本概念 2、事故和事故隐患 1000 300 无伤害、无

3、损失事故 30 财产损失 10 轻伤 1 死亡、重伤 事故隐患 险肇事故 事故 死亡和失时工伤事故 危险源 01 基本概念 3、安全生产管理 针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关 决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全 生产的目标。 人的不安全行为 物的不安全状态 管理上的缺陷 导致事故 制定标准、规章、规程等 01 基本概念 4、3E 工程技术对策(Engineering) 教育对策(Education) 法制对策(Enforcement) 人的不安全行为 物的不安全状态 管理上的缺陷 技术原因 教

4、育原因 身体原因和态度原因 管理原因 工程技术对策 教育对策 法制对策 2020/5/25 Monday 4 02 事故致因理论 1、事故频发倾向理论 1919年，英国格林伍德和伍兹发现某些人员(有精神和心理缺陷)容易发生事故 1939年，法默和查姆勃提出事故频发倾向理论 事故频发倾向(Accident Proneness)是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾 向。 认为： 事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。 02 事故致因理论 2、海因里希事故因果连锁论 该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为 因果的原因事件相继发生的结果。

5、 间接 原因 基本 原因 直接 原因 事故原因： 02 事故致因理论 2、海因里希事故因果连锁论 遗 传 环 境 人 的 缺 点 不 安 全 行 为 事 故 伤 亡 不 安 全 状 态 直接原因间接原因基本原因 2020/5/25 Monday 5 02 事故致因理论 3、能量观点的事故因果连锁(能量转移论) 1961年吉布森(Gibson)、1966年哈登(Haddon)等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释 放论。 调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因各种形式能量的存在。能量的不正常释放。 造成两类伤害： 第一类：施加了超过局部或全身性损伤阖值的能量引起的； 第二类：由于影响了局

6、部或全身性能量交换引起的。 哈登认为： 伤害取决于：能量大小、接触能量时间长短、频率、力的集中程度。 02 事故致因理论 3、能量观点的事故因果连锁(能量转移论) 能量屏蔽失效能量释放伤害/损坏 环境因素人失误物故障 能量意外释放论示意图 02 事故致因理论 4、系统安全观点的事故因果连锁 所谓系统安全，是在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采 取控制措施使其风险最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。 系统安全认为：系统中存在的危险源是事故发生的根本原因，防止事故就是消除、控制系统 中的危险源。 第一类危险源：系统中存在的，可能发生意外

7、释放的能量(能源或能量载体)或危险物质。 第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。 2020/5/25 Monday 6 03 安全技术措施 消除危险源； 限制能量或危险物质； 隔离； 故障安全设计； 减少故障和失误。 1、防止事故发生的安全技术 2、避免或减少事故损失的安全技术 隔离：远离、封闭、缓冲 个体防护 薄弱环节 避难与援救 04 培训和教育 1、新从业人员培训内容 厂级安全生产教育：基本知识、规章制度、劳动纪律、危害因素及措施、事故案例。 车间级：车间安全状况、规章制度、危害因素及措施、事故案例。 班组级：操作规程、设备、装置、劳防用品使用方法、案例。

8、培训教育时间不少于24学时，农民工再教育不得少于8学时。 矿山、危险化学品、烟花爆竹不少于72学时，再培训不能少于20学时。 04 培训和教育 2、特种作业人员培训 离开岗位6个月以上应经过实际操作考核； 特种作业证每2年进行1次复审； 连续从事本岗位10年以上，每4年进行1次复审。 特种作业：容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设备、设施的安全有重大危 害的作业。 2020/5/25 Monday 7 04 培训和教育 2、特种作业人员培训 特种作业分类： 电工作业； 金属焊接、切割作业； 起重机械(含电梯)作业； 企业内机动车辆驾驶； 登高架设作业； 锅炉作业(含水质化验)； 压

9、力容器操作； 制冷作业； 爆破作业； 矿山通风作业； 矿山排水作业； 矿山安全检查作业； 矿山提升运输作业； 采掘(剥)作业； 矿山救护作业； 危险物品作业； 经国家局批准的其它的作业。 05建设项目“三同时” 1、定义及适用范围 定义：是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用。 适用范围：我国镜内的新建、改建、扩建项目，包括在我国镜内建设的中外合资、中外合作和外 商独资的建设项目 05建设项目“三同时” 2、法律依据 劳动法53条：新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施 工、同时投入生产和使用。

10、 安全生产法24条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施， 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 职业病防治法16条：建设项目的职业病防护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入 生产和使用。 建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定劳动部3号令，1997 2020/5/25 Monday 8 05 建设项目“三同时” 3、内容 (1)可行性研究阶段：劳动安全卫生专门章节主要危害因素及措施、设施资金预算。 以下情况需做预评价： 大中型或限额以上建设项目 火灾危险性生产类别为甲类 爆炸危险场所等级：特别、高度危险 职业性接触毒物：1级、2级 大量生产

11、和使用石棉或10%以上游离二氧化硅 安监机构确认的其他 预评价报告报安全监管局 05建设项目“三同时” 3、内容 (2)初步设计阶段：劳动安全卫生专篇主要危害因素及措施，设施资金预算，机构、人员配备。 依据预评价报告和安全监管局的批复完善初步设计 提交预评价报告和初步设计文件给安全监管局 批复劳动安全卫生专篇 (3)施工阶段 (4)试生产：调试劳动安全卫生设施、培训教育、制定规章、事故预防、应急预案正常后，委托做 劳动安全卫生监测、检验，做验收评价报告。 (5)验收：提交验收报告，并经现场验收后，安监部门验收审批。 05 建设项目“三同时” 4、检查方法 常规检查：感官，辅助简单工具、仪表。

12、安全检查表法：事先列出各层次不安全因素，编制成表格。 仪器检查法：仪器、设备缺陷，作业环境。 5、检查工作程序 准备 实施检查：访谈、查阅文件与记录、现场观察、仪器测量 通过分析作出判断 处理决定 落实整改 2020/5/25 Monday 9 06 安全生产监督监察 1、安全生产监督管理体制 第一级 安监部门和其他负有安全监管部门 第二级 监察部门 第三级 中介机构 第四级 社会公众 第五级 工会 第六级 新闻媒体 第七级 居民委员会、村民委员会 2、特种设备安全监察 特种设备实行专项安全监察体制 注意：我国安全生产监督管理体制是综合监督管理与专项安全监察相结合 07 各类安全评价的不同点

13、项目预评价验收评价综合评价 依据设计文件可行性研究报告详细设计详细和修改设计 依据资料类比工程现场资料现场资料 进行时间可行性研究阶段正式运行之前正式运行之后 评价重点 1.可行性 2.可能危险危害因素 3.设计时的措施 1.法规符合性 2.存在危险危害因素 3.措施的有效性 1.适应性 2.存在危险危害因素 3.整改措施 07 各类安全评价的不同点 同时设计施工保证 同时设计 同时施工 同时生产和使用 安全验收的依据 “三同时”的验证 安全预评价 设计安全专篇 安全设施施工 安全设施的正 常生产和使用 安全验收评价 安全验收审查 最 终 责 任 生 产 经 营 单 位 评价机构 设计单位 施

14、工单位 生产单位 评价机构 政府部门 三同时与安全评价 2020/5/25 Monday 10 08 常用的安全评价方法 1、安全检查表(Safety Checklist List) (1) 利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操 作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。 (2) 编制的主要依据 有关标准、规程、规范及规定 国内外事故案例、本单位的经验 系统安全分析确定的危险部位及防范措施 研究成果 08 常用的安全评价方法 1、安全检查表(Safety Checklist List) 序 号检查项目和内容 检查结果 标准依据备 注 是否 提问

15、型安全检查表 (3)几种典型的安全检查表 08 常用的安全评价方法 1、安全检查表(Safety Checklist List) 序 号检查项目和内容 检查结果 备注 可判分数判给分数 检查条款 0-123(低度危险) 0-135(中度危险 0-157(高度危险 总的满分总的判分 百分比=总的分数总的可能的分数=判分/满分 半定量打分法的安全检查表 (3)几种典型的安全检查表 2020/5/25 Monday 11 08 常用的安全评价方法 1、安全检查表(Safety Checklist List) (3)几种典型的安全检查表 安全检查表法 序号检查项目及内容依据标准检查结果备注 1平面布置

16、 1.1锅炉房应位于主导风向的下风向GB50041-92 第5，1，1条 锅炉房远离生产区，在东南下风向 1.2锅炉房应为独立建筑并远离人流集中的场所，并 保持安全距离 蒸规第183条建筑为12.8 14.5M2独立建筑，距 铁区、钢区100M之外，远离人流 集散区 1.3应便于燃料贮运，使人流、物流分开GB50041-92 第5，11条 油气均管道供应，运柴油有支线 1.4锅炉房的耐火等级和防火要求应符合建筑设计 放火规范(二级) 蒸规第187条轻钢结构，耐火等级二级 1.5锅炉房每层至少应有两个安全外开口出口，锅炉 房的工作间或生活间的门应向锅炉间内开启 蒸规第189条有三个门，其中两个直通街道，另 一个通操作间 1.6锅炉房建筑的外墙或屋顶，至少有相当于锅炉房 占地面积10%的泄压面积 蒸规第188条轻型结构，泄爆玻璃窗，彩板铺面 均为泄压面积 08 常用的安全评价方法 1、安全检查表(Safety Checklist List) (4)安全检查表的特点 A、优点 避免