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1、2020/5/25 Monday 1 安全经理人面临的法律风险与防范措施安全经理人面临的法律风险与防范措施 Presentation Name - 25/05/2020 2 法律风控点法律风控点 序号风控点法律依据违法行为责任后果序号风控点法律依据违法行为责任后果 1安全生产资金安全生产资金 投入投入 安全生产 法第九十 条 生产经营单位的决策机构、主要负责人 或者个人经营的投资人不依照本法规定 保证安全生产安全生产所必需的资金投入资金投入。 依照刑法有关规定追究刑事 责任(刑法第135条重大劳动 安全事故罪) 2生产经营单位 的主要负责人主要负责人 安全生产 法第九十 一条 生产经营单位的主
2、要负责人未履行本法 规定的安全生产管理职责。安全生产管理职责。 依照刑法有关规定追究刑事 责任(刑法第134条重大责任事 故罪、135条重大劳动安全事 故罪) 3生产经营单位 的安全生产管安全生产管 理人员理人员 安全生产 法第九十 三条 生产经营单位的安全生产管理人员未履 行本法规定的安全生产管理职责安全生产管理职责。 依照刑法有关规定追究刑事责 任(刑法第134重大责任事故罪、 135条重大劳动安全事故罪) Presentation Name - 25/05/2020 3 4矿山、金属冶矿山、金属冶 炼炼建设项目或 者危险物品危险物品的 建设项目 安全生产 法第九十 五条 (1)未按照规定
3、对矿山、金属冶炼建设项 目或者用于生产、储存、装卸危险物品 的建设项目进行安全评价安全评价的； (2)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生 产、储存、装卸危险物品的建设项目没没 有安全设施或者安全设施设计未按照规有安全设施或者安全设施设计未按照规 定报经有关部门审查同意定报经有关部门审查同意的； (3)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生 产、储存、装卸危险物品的建设项目的 施工单位未未按照批准的安全设施设计施按照批准的安全设施设计施 工工的； (4)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生 产、储存危险物品的建设项目竣工投入竣工投入 生产或者使用前生产或者使用前，安全设施未经验收合安全设施未经验收合 格格的
4、 依照刑法有关规定追究刑事 责任(主要构成第136条危险 物品肇事罪) 法律风控点法律风控点 2020/5/25 Monday 2 Presentation Name - 25/05/2020 4 法律风控点法律风控点 5安全设施、设安全设施、设 备的安全标志备的安全标志 与安全防护安全防护 安全生产 法第九十 六条 (1)未在有较大危险因素的生产经营场所和 有关设施、设备上设置明显的安全警示标明显的安全警示标 志的；志的； (2)安全设备的安装、使用、检测、改造和 报废不符合国家标准或者行业标准的不符合国家标准或者行业标准的； (3)未对安全设备进行经常性维护、保养了 定期检测定期检测的；
5、(4)未为从业人员提供符合国家标准或者行国家标准或者行 业标准的劳动防护用品业标准的劳动防护用品的； (5)危险物品的容器、运输工具，以及涉及 人身安全、危险性较大的海洋石油开采特 种设备和矿山井下特种设备未经具有专业 资质的机构检测、检验合格，取得安全使取得安全使 用证或者安全标志用证或者安全标志，投入使用的； (6)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、 设备的。 依照刑法有关规定追究 刑事责任(主要指刑法第 135条重大劳动安全事故 罪) Presentation Name - 25/05/2020 5 法律风控点法律风控点 6擅自生产、经擅自生产、经 营、运输、储营、运输、储 存、使用危险
6、存、使用危险 物品或者处置物品或者处置 废弃危险物品废弃危险物品 安全生产 法第九十 七条 未经依法批准，擅自擅自生产、经营、运输、 储存、使用危险物品或者处置废弃危险物 品。 依照刑法有关规定追究 刑事责任(第125条非法 制造、买卖、运输、储 存危险物质罪) 7未依法建立安安 全管理制度全管理制度或 者管理制度不 健全 安全生产 法第九十 八条 (1)生产、经营、运输、储存、使用危险物危险物 品品或者处置废弃危险物品，未建立专门安专门安 全管理制度全管理制度，未采取可靠的安全措施可靠的安全措施的； (2)对重大危险源重大危险源未登记建档建档，或者未进行 评估评估、监控监控，或者未制定应急预
7、案应急预案的； (3)进行爆破、吊装以及国务院安全生产监 督管理部门会同国务院有关部门规定的其 他危险作业危险作业，未安排专门人员进行现场安现场安 全管理全管理的； (4)未建立事故隐患排查治理制度事故隐患排查治理制度的。 依照刑法有关规定追究 刑事责任(主要指刑法第 136条危险物品肇事罪) Presentation Name - 25/05/2020 6 法律风控点法律风控点 8员工宿舍不符员工宿舍不符 合安全要求合安全要求 安全生产 法第一百 零二条 (1)生产、经营、储存、使用危险物品的 车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座与员工宿舍在同一座 建筑内建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合与员
8、工宿舍的距离不符合 安全要求的安全要求的； (2)生产经营场所和员工宿舍未设有符合 紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的 出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或 者员工宿舍出口的。 依照刑法有关规定追究刑 事责任(刑法第136条危险 物品肇事罪、第139条消防 责任事故罪)、 9事故抢救、调事故抢救、调 查处理与报告查处理与报告 安全生产 法第一百 零六条 (1)生产经营单位的主要负责人在本单位 发生生产安全事故时，不立即组织抢救 或者在事故调查处理期间撤离职守或者 逃匿。 (2)生产经营单位的主要负责人对生产安对生产安 全事故隐瞒不报、谎报或者迟报全事故隐瞒不报、谎报或者迟报。 依照刑法有关规定追
9、究刑 事责任(第139条之一不报、 谎报安全事故罪 2020/5/25 Monday 3 Presentation Name - 25/05/2020 7 1.企业的安全生产条件应当符合要求1.企业的安全生产条件应当符合要求 企业安全生产法第16条对企业的安全生产条件作出了原则性的规 定，明确指出只有符合安全生产条件的企业，才有资格从事生产经营活动 ，并明确禁止不符合安全生产条件的企业从事生产经营活动禁止不符合安全生产条件的企业从事生产经营活动。 2.企业的主要负责人应当履行其安全生产保障职责2.企业的主要负责人应当履行其安全生产保障职责 企业安全生产法第17条明确规定了企业的主要负责人应当履
10、行的 安全生产保障的具体职责。作为企业的主要负责人企业的主要负责人，必须要认真学习安全 生产的相关法律规定，非常清楚自己应当承担的安全生产保障的职责，并 结合本单位的实际情况，采取符合本单位实际情况的具体的安全生产保障采取符合本单位实际情况的具体的安全生产保障 措施。措施。 防范风控点的措施防范风控点的措施 Presentation Name - 25/05/2020 8 3.企业应当投入足够的安全生产保障资金3.企业应当投入足够的安全生产保障资金 安全生产保障工作需要获得足够的资金投入。资金的用途包括： 安全设备、设施安全设备、设施的更新、改造和维护； 安全技术措施安全技术措施工程建设 从业
11、人员安全生产培训和宣教安全生产培训和宣教，包括企业内部资源以及聘请外部资源； 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出； 从业人员安全防护、应急救援设施配备安全防护、应急救援设施配备等方面 4.按规定建立安全生产的组织管理机构4.按规定建立安全生产的组织管理机构 企业应该根据自己实际情况，建立符合法律要求的的安全生产组织机 构，并配备符合企业实际需要的安全生产管理人员。所配备的安全生产管理安全生产管理 人员人员应当具备相应的安全生产知识和技能安全生产知识和技能，并且应该具有比较强的安全生产 管理能力管理能力。 防范风控点的措施防范风控点的措施 P
12、resentation Name - 25/05/2020 9 5.依法对从业人员进行教育和培训5.依法对从业人员进行教育和培训 安全生产教育与培训分为： 一般培训：一般培训针对企业所有的员工， 专门培训：专门培训则针对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新 设备的对从业人员 目的：让企业的从业人员掌握与本企业相关的安全生产知识和技能从业人员掌握与本企业相关的安全生产知识和技能 6.加强对危险品的管理6.加强对危险品的管理 需要使用和保存危险品的企业，必须遵守国家有关危险品管理的相关 规定。否则，危险品就会变成放置在企业里的定时炸弹，随时都有可能给危险品就会变成放置在企业里的定时炸弹，随时都有可
13、能给 企业带来安全生产的隐患企业带来安全生产的隐患。 防范风控点的措施防范风控点的措施 2020/5/25 Monday 4 Presentation Name - 25/05/2020 10 7.安全警示标志的设立符合法律法规的要求7.安全警示标志的设立符合法律法规的要求 法律规定了企业必须设置安全警示标志的生产经营场所和设备、设施， 企业设置的安全警示标志应该符合相关的规定安全警示标志应该符合相关的规定。 8.安全生产设备的管理符合相关的法律规定8.安全生产设备的管理符合相关的法律规定 法律对企业安全生产设备的日常维护、保养和检测作出了规定，企业的 从业人员特别是专门负责安全生产的员工必须
14、认真学习相关的法律规定，并 应该结合本企业的实际情况，严格按照法律的规定做好安全生产设备的日常做好安全生产设备的日常 维护、保养和检测工作维护、保养和检测工作。对于应该淘汰的设备和国家明令禁止使用的设备， 必须依法淘汰和拒绝使用。 防范风控点的措施防范风控点的措施 Presentation Name - 25/05/2020 11 9.严格按照法律的要求来管理危险品9.严格按照法律的要求来管理危险品 法律对危险品的生产、经营、运输、储存、使用和处置作出了明确的 规定。企业必须结合本企业的实际情况，制定符合本企业安全生产需要的 危险品管理制度危险品管理制度，并严格加以执行严格加以执行。 10.按
15、照法律规定管理重大危险源10.按照法律规定管理重大危险源 法律对企业重大危险源的管理作出了明确的规定，企业必须结合本企 业的实际情况，制定符合本企业需要的重大危险源管理制度重大危险源管理制度，并严格加以严格加以 执行执行。 防范风控点的措施防范风控点的措施 Presentation Name - 25/05/2020 12 防范风控点的措施防范风控点的措施 11.员工宿舍和生产场所的管理应符合法律的规定11.员工宿舍和生产场所的管理应符合法律的规定 法律不仅对员工宿舍和生产场所在企业内的布局、具体的位置和彼此 之间的距离作出了规定，而且还对生产经营场所和员工宿舍的具体建筑设 计作出的要求，目的
16、就是为了保证整个企业的生产安全和员工的生活安全保证整个企业的生产安全和员工的生活安全 ，企业应该严格遵守相关的法律规定。 12.依法对危险作业进行现场管理12.依法对危险作业进行现场管理 法律对企业进行危险作业作出了明确的规定。企业如果需要进行危险企业如果需要进行危险 作业作业，必须严格遵守相关的法律规定，做好相关的安全保障工作做好相关的安全保障工作。 2020/5/25 Monday 5 Presentation Name - 25/05/2020 13 防范风控点的措施防范风控点的措施 13.交叉作业的管理应该符合安全生产的要求13.交叉作业的管理应该符合安全生产的要求 法律对交叉作业作出了明确的规定，当相关的企业需要在同一作业区需要在同一作业区 域内进行交叉作业时域内进行交叉作业时，必须遵守相关的法律规定，明确各自的安全生产职 责，并采取切实有效的措施来保障交叉作业的顺利进行采取切实有效的措施来保障交叉作业的顺利进行。 14.项目发包、出租的管理应该符合安全生产的要求14.项目发包、出租的管理应该符合安全生产的要求 法律对企业的项目发包和出租作出了明确的规定，企业的相关人
