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1、2020/5/24 Sunday 1 安全生产责任与法律法规 幸福来自于人的平安 与健康。 安全是人类幸福生活 的基础。 由于科学技术水平的制 约，我们的工作与生活尚未 达到本质安全。在工作及生 活中还会有事故发生。 一旦发生事故，对自己及家人都产生巨大的影响 2020/5/24 Sunday 2 案例 2017年11月18日18时15分，北京市大兴区西 红门镇新建村发生火灾，21时许，明火被扑灭。 案例 火灾共造成19人死亡(8名11周岁以下的儿童)， 8人受伤，其中1人危重。 看到这一串名单，我们 的心情是怎样的？ 2020/5/24 Sunday 3 案例 目前： 区长请辞 副区长、镇长
2、、镇安全科 长、村主任、原书记、村 委委员等13人被停止职务 并立案调查 为什么这么多人被撤职及立案？ 起火建筑建筑面积约20000平方米，地下 一层，地上两层，局部三层。 地下一层为冷库区，总面积5000平方米 地上一层为餐饮、商店、洗浴、广告制作、 生产加工储存服装等商户; 地上二层、局部三层为出租房，总面积约 8300平方米，共305间房、租住400余人。 案例 起火及人员死亡原因 起火原因 保温层压盖下的电线 发热，引燃聚酯保温层 死亡原因 隔离网阻碍逃生，有 害气体导致窒息及中毒 违章建筑、违章施工、违章使用 2020/5/24 Sunday 4 事故过程与责任 建筑 违章 违规 使
3、用 尽职照单免责 失职照单担责 电器 引燃 火灾 伤人 逃生 受阻 逃生 受阻 房屋经营者责任 政府监管者责任 现代企业安全管理系统 企业安全管理 动力系统 法律 风险 责任 支持系统 政策 组织 技术 安全 文化 程 序 工 具 设 备 员 工 动力系统推动企业 安全管理工作开展。 支持系统保障企业 安全管理工作运行。 安全文化企业安全 管理工作的氛围纽带。 企业安全管理要素 企业安全管理要素 现代企业安全管理系统 法律是基础 风险是核心 技术是路径 工具是手段 人 员 是 主 体 2020/5/24 Sunday 5 安全管理 责任 方法 知识 02 CONTENTS 对安全生产工作指示0
4、1 中华人民共和国安全生产法 内蒙古自治区安全管理工作要求03 近年来，我国连续发生“黄岛输油管爆炸”、 “天津港爆炸”和“江西丰城电厂在建项目垮塌” 等重特大事故，引起了党中央的高度重视。 死亡165人死亡74人 2020/5/24 Sunday 6 树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思 想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚 决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。 坚决走生产发展，生活富裕、 生态良好的文明发展道路， 建设美丽中国，为人民创造 良好的生产生活环境，为全 球生态安全作出贡献。 党的十八大：建立健全重 大决策社会稳定风险评估 机制，强化公共安全体系 和企业安
5、全生产基础建设， 遏制重特大安全事故出现 坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有 效遏制重特大事故，完善突发事件应急管理机制。 坚持总体国家安全观，全面加强公共安全与 应急管理工作 要善于运用底线思维的 方法，凡事从坏处准备，努 力争取最好的结果，做到有 备无患、遇事不慌，牢牢把 握主动性。 2020/5/24 Sunday 7 党的十九大报告开篇强调： 当前国内外形势正处于深刻复杂变化，我国 发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战 也十分严峻，全党同志一定要登高望远，居安思危， 奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。 据统计，报告全文共提及“安全”55次，稳 定18次、“矛盾”15
6、、“风险”9次、和谐12次、 “灾”5次。 十八大以来， 习总书记多次对安 全生产工作作出指 示、批示，形成了 关于安全生产重要 论述的六大要点和 十句“硬话”。 2020/5/24 Sunday 8 2020/5/24 Sunday 9 现代企业安全管理系统 企业安全管理 动力系统 法律 风险 责任 支持系统 政策 组织 技术 安全 文化 程 序 工 具 设 备 员 工 动力系统推动企业 安全管理工作开展。 支持系统保障企业 安全管理工作运行。 安全文化企业安全 管理工作的氛围纽带。 企业安全管理要素 企业安全管理要素 2020/5/24 Sunday 10 现代企业安全管理系统 法律是基础
7、 风险是核心 技术是路径 工具是手段 人 员 是 主 体 02 CONTENTS 对安全生产工作指示01 中华人民共和国安全生产法 内蒙古自治区安全管理工作要求03 安全生产法律责任 2020/5/24 Sunday 11 安全管理为什么要学习法律法规？ 安全生产法律法规明确了企业安 全生产的责任，对人员、设备、 应急、事故等要素提出了要求。 尽职照单免责 失职照单担责 一、安全生产法律法规 生产经营单位安全生产主体责任 主要负责人全面负责 人 员 要 求 安 全 投 入 风 险 管 理 安 全 设 施 危 险 物 品 安 全 条 件 建 设 项 目 事 故 应 急 24项条款 9个方向保证生
8、产经营单位安全生产 特 种 设 备 一、安全生产法律法规 对人员的要求 专职安全管理人员或机构高危企业必须配备 负责人和安全管理人员必须具备安全生产知识和 管理能力 高危企业从业人员安全教育和培训，不合格，不 得上岗。 新工艺、新技术、新材料从业人员进行安全培训 特种作业人员必须经安全作业培训，取操作资格 证书，方可上岗。 2020/5/24 Sunday 12 一、安全生产法律法规 对人员的要求 生产经营单位的主要负责人对安全生产工作负有下列职责： 建立、健全本单位 安全生产责任制 组织制定安全规章 制度和操作规程 保证安全生产投入 的有效实施； 督促、检查安全生 产工作，消除隐患 组织制定
9、并实施应 急救援预案 及时、如实报告生 产安全事故 一、安全生产法律法规 对安全投入的要求 生产经营单位应当具备的 安全生产条件所必需的资 金投入 国家对严重危及生产安全 的工艺、设备实行淘汰制 度。 由生产经营单位的决策机构、 主要负责人或者个人经营的 投资人予以保证，并对由于 安全生产所必需的资金投入 不足导致的后果承担责任。 生产经营单位不得使用国家明 令淘汰、禁止使用的危及生产 安全的工艺、设备。 一、安全生产法律法规 对风险管理的要求 重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控， 并制定应急预案 三合一建筑：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、 商店、仓库不得与员工宿舍在同一
10、座建筑物内 危险作业：爆破、吊装等危险作业，应安排专人进行管理 安全检查：安全生产状况经常性检查；发现问题，立即处 理；不能处理的，报告负责人。记录在案。 危险告知：教育督促人员执行安全生产规章制度和安全操 作规程；并告知危险因素、防范措施以及事故应急措施 2020/5/24 Sunday 13 一、安全生产法律法规 对安全条件的要求 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出 租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营场所和员工宿舍应当设 有符合紧急疏散要求、标志明显、 保持畅通的出口。禁止封闭、堵 塞生产经营场所或者员工宿舍的 出口。 两个以上生产经营单位在同一
11、作业 区域内进行生产经营活动，应当签 订协议，明确各自职责和安全措施， 并指定专职人员进行安全检查与协 调。 一、安全生产法律法规 对人员防护的要求 必须为从业人员提供符合 国家标准或者行业标准的劳动 防护用品，并监督、教育从业 人员按照使用规则佩戴、使用。 一、安全生产法律法规 对特种设备的要求 取得安全使用证或者安全标 志，方可投入使用。检测、 检验机构对检测、检验结果 负责。 涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具 必须按照国家有关规定，由 专业生产单位生产，并经取 得专业资质的检测、检验机 构检测、检验合格 2020/5/24 Sunday 14 一、安全生产
12、法律法规 对安全设施的要求 生产经营单位应当在有较大危险因 素的生产经营场所和有关设施、设 备上，设置明显的安全警示标志。 安全设备的设计、制造、安装、 使用、检测、维修、改造和报废， 应当符合国家标准或者行业标准。 定期检测定期检测，作好记录作好记录， 警示标志安全设备 一、安全生产法律法规 对危险物品的要求 生产、经营、运输、储存、 使用危险物品或者处置废 弃危险物品 生产经营单位建立 制度，采取措施 主管部门审批并实 施监督管理。 一、安全生产法律法规 对建设项目的要求 生产建设项目 三同时： 安全设施，必须与主体工程同时设计、 同时施工、同时投入生产和使用 安全论证与评价： 矿山建设项
13、目和用于生产、储存危险 物品的建设项目，应当分别按照国家有关 规定进行安全条件论证和安全评价。 按标准施工并验收 危险物品建设项目必须按照批准的安全设必须按照批准的安全设 施设计施工，并对安全设施的工程质量负施设计施工，并对安全设施的工程质量负 责责。 验收合格后方可使用。验收合格后方可使用。 2020/5/24 Sunday 15 一、安全生产法律法规 对应急管理的要求 生产经营单位发生重大生 产安全事故时，单位的主要负 责人应当立即组织抢救，并不 得在事故调查处理期间擅离职 守。 一、安全生产法律法规 法律提出了法律责任 岗位提出了管理责任 要将安全管理责任转化为安全管理能力 载明有关保障
14、劳动安全载明有关保障劳动安全 防止职业危害的事项防止职业危害的事项 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订 立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产 安全事故伤亡依法应承担的责任。 第三章 从业人员的安全生产权利义务49 2020/5/24 Sunday 16 从业人员的权利从业人员的权利 了解其作业场所和工作岗位存在的危险了解其作业场所和工作岗位存在的危险 因素、防范措施及事故应急措施；因素、防范措施及事故应急措施； ( (第第5050条条) ) 1 1、知、知 情权情权 对本单位的安全生产工作提出建议对本单位的安全生产工作提出建议 ( (第第5050条条) ) 2 2、建、建 议权议权 对本
15、单位安全生产工作中存在的问题提对本单位安全生产工作中存在的问题提 出批评、检举、控告；出批评、检举、控告； ( (第第5151条条) ) 3 3、 批批 评、控评、控 告权告权 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 ( (第第5151条条) ) 4 4、拒、拒 绝违章绝违章 权权 50 51 5 5、停止作业权：、停止作业权：发现直发现直 接危及人身安全的紧急情接危及人身安全的紧急情 况时，有权停止作业或者况时，有权停止作业或者 在采取可能的应急措施后在采取可能的应急措施后 撤离作业场所。撤离作业场所。 6 6、索赔权：、索赔权：因生产安因生产安 全事故受到损害的从
16、业全事故受到损害的从业 人员，除依法享有工伤人员，除依法享有工伤 社会保险外，依照有关社会保险外，依照有关 民事法律尚有获得赔偿民事法律尚有获得赔偿 的权利的，有权向本单的权利的，有权向本单 位提出赔偿要求。位提出赔偿要求。 52 53 严格遵守安全严格遵守安全 制度和制度和SOPSOP 严格遵守安全严格遵守安全 制度和制度和SOPSOP 服从管理服从管理 服从管理服从管理 正确佩戴和正确佩戴和 使用使用PPEPPE 正确佩戴和正确佩戴和 使用使用PPEPPE 1 1、 在作业过程中：在作业过程中： 第54条 从业人员的义务从业人员的义务54 2020/5/24 Sunday 17 2 2、 接受安全、 接受安全接受安全接受安全 教育和培训，教育和培训，教育和培训，教育和培训， 掌握安全生产掌握安全生产掌握安全生产掌握安全生产 知识，提高安知识，提高安知识，提高安知识，提高安 全生产技能，全生产技能，全生产技能，全生产技能， 增强事故预防增强事故预防增强事
