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1、沈阳市创建食品安全城市考核评价标准一、组织管理（25分）考评项目考评要点考评指标考评依据责任单位（一）组织领导（6分）1.统筹规划（2分）（1）政府将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划。食品安全工作列入“十三五”规划、专项规划等有关文件资料（1分）市发改委市政府食安办各区、县（市）政府（2）政府将食品安全工作摆上重要议事日程，每年至少组织召开1次政府常务会议研究食品安全工作。政府工作报告、食品安全年度重点工作安排等有关文件资料（1分）市政府办公厅市政府食安办各区、县（市）政府2.综合协调（2分）（3）成立由政府负责同志牵头的食品安全委员会，统一负责、领导、组织、协调本行政区域食品安全工
2、作。成立市、县（市、区）食品安全委员会和乡镇（街道）食品安全工作领导小组文件资料（1分）市政府食安办各区、县（市）政府（4）食品安全委员会各成员单位分工明确、任务明确、责任明确，协调联动。食安委成员单位食品安全工作职责、会议纪要等文件资料（1分）市政府食安办各区、县（市）政府3.监管责任（2分）（5）完善食品安全监管责任体系，明确监管责任主体和要求，全面堵塞监管漏洞和盲区、消除监管空白。食安委成员单位食品安全工作任务分工文件资料（1分）市政府食安办各区、县（市）政府（6）层层建立政府食品安全目标管理责任制，签订责任状并严格落实。市、县（市、区）、乡镇（街道）政府逐级签订的责任状（1分） 市政府
3、食安办各区、县（市）政府（二）监管体系（4分）4.监管机构（2分）（7）按改革完善食品药品监管体制要求，全面设立市、区县（市）两级食品药品安全监管机构，并在乡镇（街道）设立食品药品监管派出机构。机构改革“三定”方案等文件资料（1分）市编委办市食药监局各区、县（市）政府（8）监管队伍人员编制数量满足监管实际需要。市、区县（市）、乡镇（街道）监管机构名录及人员名册等资料（1分）市编委办市食药监局各区、县（市）政府5.人员培训（1分）（9）监管人员每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时。市、区县（市）、乡镇（街道）监管机构培训计划及培训记录等资料（1分）市食药监局各区、县（市）政府6.
4、装备设施（1分）（10）市、区（县）、乡镇（街道）监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施按国家总局食药监财2014218号和食药监财2014204号文件标准要求配备。市、区县（市）、乡镇（街道）监管机构资产登记表资料，各地根据情况配备满足工作需要（1分） 市食药监局市财政局各区、县（市）政府（三）经费保障（4分）7.工作经费（2分）（11）食品安全监管经费纳入政府财政预算，建立食品安全财政投入稳定增长机制，年度食品安全工作经费满足当地实际需要（不含人员经费和公用经费，根据各地情况提出量化指标）。市、区县（市）政府财政预算、建立食品安全财政投入稳
5、定增长机制等文件资料。满足需要得2分，基本满足得1分。相关监管部门市财政局各区、县（市）政府8.检验经费（2分）（12）检验经费至少支持4份/千人的检测样本量（不含快速检测）。市、区县（市）年度检验经费下达文件资料（2分）相关监管部门市财政局各区、县（市）政府（四）技术支撑（4分）9.市级检验机构建设（1分）（13）市级食品安全检验机构仪器设施、人员配置到位，具备对当地主要食品种类、重要食品安全项目的实验室检验及快检能力。市级食品安全检验机构检验资质、项目、仪器设备及人员等资料，并随机抽查核实（1分）市编委办、市财政局市食药监局、市农经委市卫计委、市质监局沈阳出入境检验检疫局10县级检验机构建
6、设（1分）（14）有效整合县级检验检测资源，具备常见指标的实验室检验能力及现场定性速测能力。县级检验检测资源整合方案文件，县级食品安全检验机构检验资质、项目、仪器设备及人员等资料（1分）相关区、县（市）政府11.检测室（站）建设（1分）（15）支持农产品批发市场食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用。食品安全检测室（站）名录及补助费用清单等资料（1分）市食药局、市财政局各区、县（市）政府12.哨点医院（1分）（16）县级行政区域均设置食源性疾病监测哨点医院，二级以上医院开展疑似食源性异常病例/异常健康事件监测工作。哨点医院设置名录、食源性疾病监测开展覆盖率，工作完成率等相关资料。（1分）市
7、卫计委各区、县（市）政府（五）考核评议（2分）13.健全考评机制（2分）（17）食品安全纳入市、区县（市）政府绩效考核、地方领导干部综合考核评价，食品安全工作所占权重不低于3%。食品安全有关考核方案、办法、考核结果等文件资料（2分）市绩效考评办各区、县（市）政府（六）建章立制（1分）14.规章制度（1分）（18）加强食品安全地方规章和制度建设，完善监管机制，强化监管手段，健全全程监管机制，促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。食品安全有关地方性法规、规章或制度规范等文件资料（1分）相关监管部门市政府法制办各区、县（市）政府（七）产业发展（4分）15.政策引导（1分）（19）落实国家食品产业
8、发展政策，加强政策引导，鼓励支持食品生产企业升级和技术改造，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平。落实国家、省食品产业政策的有关文件资料（1分）市经信委、市财政局市农经委等监管部门各区、县（市）政府16.品牌培育（1分）（20）大力培育食品品牌，发挥其质量管理的示范带动作用。有关文件及食品知名品牌名录等资料（1分）市经信委、市农经委市质监局、市工商局市食药监局各区、县（市）政府17.市场升级（1分）（21）推进农产品批发市场的升级改造，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等。有关文件资料，现场查看（1分）各区、县（市）政府市服务业委市食药监局市行政执法局 18.业态规范
9、（1分）（22）提高流通消费环节食品安全的可控性，发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。有关文件资料，现场查看（1分）市服务业委市食药监局各区、县（市）政府小计二、监督执法（25分）考评项目考评要点考评指标考评依据责任单位（八）重典治乱（4分）19.案件查处（1分）（23）坚持重典治乱，保持高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态，监管部门要对发现的食品安全问题及时立案查办，依法从严从重给予行政处罚。重典治乱有关文件、立案查处资料、结案率达到90%以上及案件通
10、报等资料（1分）市公安局相关监管部门各区、县（市）政府20.行刑衔接（1分）（24）加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、立案、侦查、起诉、判决行政区域内食品安全刑事案件，未出现有案不移、有案不立、以罚代刑等情况。有关文件及案件移送率和移送后的立案率达100%等的资料（1分）21.协调联动（1分）（25）建立落实跨部门、跨区域的案件协查、食品产销监管衔接等协调联动机制，强化信息通报工作，食品安全违法犯罪行为得到及时全面查处，违法犯罪信息向上、下游环节通报到位，其他地区食品安全违法犯罪案件协查协办工作配合到位。协调联动执法等文件资料及案件协查情况（1分）22.执法考核（1分）（26）把行政
11、立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量本地食品安全监管执法工作的主要指标。有关文件或考核方案及案件执法监督考核情况（1分）（九）监督检查（3分）23.严格检查（1分）（27）加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。有关文件或方案及现场抽查监督检查记录（1分）各监管部门各区、县（市）政府24.全覆盖监管（2分）（28）全面摸清监管对象底数，按照风险分类等级进行现场检查，做到巡查全覆盖。现场抽查监督检查记录，查看有关文件或方案。食品安全日常监督检查覆盖率达100% （1分）；对风险高，信用等级低的食品生产经营者每年巡查次数2次以上（1分）各监管部门各区、县（
12、市）政府（十）风险防控（2分）25.建立机制（1分）（29）组织开展食品安全风险监测和隐患排查，建立高效的风险监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。有关文件或方案及风险监测和隐患排查记录、总结（1分）市卫计委各监管部门各区、县（市）政府26.专项整治（1分）（30）以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题，以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种，扎实开展食品安全专项整治。贯彻落实国家、省专项整治的有关文件和资料（1分）市食药
13、监局、市农经委市工商局等相关监管部门各区、县（市）政府（十一）抽检监测（3分）27.检验检测（2分）（31）加大食品安全检验检测力度，扩大抽检监测范围，增加抽检监测频次，严把食品安全检验检测关口，通过抽检监测，及时有效发现问题食品。年度抽检监测计划（或方案）和统计分析报告，食品安全抽检监测计划完成率达到100%（1分）。食品安全抽检监测不合格率高于全省平均水平（1分）相关监管部门各区、县（市）政府28.问题后处理（1分）（32）建立并严格执行问题食品后处理机制，对问题一查到底，确保发现的问题食品得到及时依法处置，行政处罚、责任追究到位。抽检监测后处理资料，食品、食用农产品监督抽检不合格率情况核
14、查处理率达100%（1分）相关监管部门各区、县（市）政府（十二）食用农产品监管（3分）29.准入和准出（2分）（33）建立食品及食品原料产地准出和市场准入有效衔接机制，严格食用农产品入市监管，严把食用农产品入市质量安全关口，行政区域内批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市建立并实施食用农产品市场准入制度。制度建立和落实有关文件资料（2分）。市农经委、市林业局市食药监局各区、县（市）政府30.打击私屠滥宰（1分）（34）有效整治私屠滥宰行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节。有关文件、方案及总结、记录，生猪定点屠宰率达100%（1分）市农经委各区、县（市）政府（十三）信用建设（2分）31.信用信息档案管理（2分）（35）建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，加强动态管理，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”，对失信行为予以惩戒，督促生产经营者依法诚信经营。有关文件或方案、总结、记录,现场抽查（2分）市食药监局等相关监管部门各区、县（市）政府（十四）食品“四小”治理（5分）32.治理要求（1分）（36）坚持“疏堵结合，规范发展”，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩。地方政府出台管理办法和引导规划，鼓励支持其不断改善生产经营条件，引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。
