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1、认真学习老干部工作基本政策做好新时期的老干部工作,中共云南省委老干部局,建立干部退（离）休制度，是我们党在二十世纪干部人事制度改革工作 的一项重大成果。党中央、国务院及有关部门自1978年以来，制定和出台了一系列有关老干部工作的政策，这些文件，是党中央关于政治上关心、生活上照顾老同志的基本要求和依据。我们每一位从事老干部工作的同志，都应认真学习，切实掌握，并应用于实践。,主要内容,一、老干部工作的基本原则及要求 二、老干部工作的重要性 三、老干部的“两项待遇” 四、退休干部政策,一、老干部工作的原则及要求,（一）什么是干部离退休制度？ 国家为达到规定年龄或因病残丧失劳动能力而退出工作岗位并享受
2、一定养老待遇的干部所建立的制度。 干部离退休制度是国家对干部的离休、退休、退职条件、待遇、安置和管理等问题作出的统一规定。 离休制度是退休中的一种特殊方式，制度上将干部离休、退休、退职统称为干部退休，习惯上称为干部离退休。,（三）老干部工作的总要求,党的十八大提出了：“全面做好离退休干部工作”的总要求。 我们各级党委、政府和老干部工作部门，就要紧紧围绕“总要求”勇于开拓创新，在老干部工作上做出新的成绩。,2014年我省老干部工作的总要求,深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，坚持稳中求进，改革创新，以老干部工作努力为党的事业增添正能量为价值取向， 进一步围绕中心、服
3、务大局，突出工作重点； 进一步突出问题意识，加强深度研究，强化督促检查； 进一步抓好离退休干部待遇的落实； 进一步加强老干部学习活动阵地建设； 进一步强化自身建设，提高工作水平，有效推动老干部工作转型发展、科学发展。,（四）做好新形势下的离退休干部工作应遵循的基本原则,坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为； 坚持加强思想政治建设，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部； 坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活； 坚持把老有所养和老有所为结合起来，引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用； 坚持以让党放心、让老干部满意为标准，开拓创新，不断提高服
4、务管理水平； 坚持在党委、政府的统一领导下，整合各方面资源，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。,（五）各级党委（党组）及其组织部门对离退休干部工作领导的职责,各地各部门要把离退休干部工作摆到重要位置，坚持完善老干部工作领导责任制。党政领导要经常关心过问，分管领导要加强指导，定期听取工作汇报。要建立建全老干部工作领导小组，加强指导和协调。 党委要把做好老干部工作作为考核各级领导班子和提拨使用党政领导干部的重要内容之一。,（六）老干部工作机构设置、编制及人员配备,机关离退休人数达到50人以上的，可单独设立老干部工作办公室，不计入职能室数额内。离退休人数达不到50人的，老干部工作由办公室或人事处承担
5、。转体的部门保留老干部办公室和服务人员，对原机关离退休人员进行管理。 为离退休干部服务人员的编制，按机关离退休人数配备，仍实行单列管理。离退休的正副省级干部，每人配备服务人员编制1名；单独设立老干部工作办公室的，配备服务人员编制3-5名；离退休人数不到50人的，配备服务人员编制1-2名。 云发（2000）10号,二、老干部工作的重要性,尊重老干部就是尊重党的光荣历史； 爱护老干部就是爱护党的宝贵财富； 学习老干部就是学习党的优良传统和作风； 重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。” （习近平总书记在2011年全国老干部工作先进表彰大会上的讲话）,一是老干部是支持共产党执政的重要政治力量。
6、中国共产党在全国执政，老干部是非常重要的政治基础，是拥护我们党执政最坚定的群体之一。 二是老干部是促进社会和谐的重要群体。建设和谐社区、和谐家庭，老干部起着重要的作用，某种程度上是起带头作用的。 三是老干部是教育青少年、培养下一代的重要资源。,这“三个重要”说明老干部是有积极性、主动性的，不仅仅是被动服务的群体。老干部工作部门的同志不仅要做好服务老干部的工作，还要引导、研究老同志的思想，提高老干部工作的政治水平。 做好老干部工作对于巩固我们党的执政之基，促进社会和谐稳定，培养好下一代具有非常重要的作用。,三、落实好老干部的“两项待遇”,（一）政治待遇 一要坚持对老干部做到政治上尊重、思想上关心
7、、组织上关怀。要经常关心老干部的思想动态，了解掌握他们的所思、所想，及时帮助他们解决一些思想上的困惑、疑虑。,二要坚持好八项制度。,即阅读文件、政治学习、组织生活、情况通报、参加重要会议、参观考察、走访慰问、在职领导联系同职级老干部等行之有效的八项制度。,阅读文件制度,建立制度：各级党组织和老干部门要建立健全定期组织离退休干部学习文件的制度 明确范围：老干部应按同职级在职干部的阅文范围阅读文件和资料。 单位组织：老干部的阅文原则上由所在单位老干部部门负责组织。 每月一次：阅文每月不少于一次，可采取统一集中的形式进行 。,政治理论学习制度,制定计划： 党支部要制定学习计划，安排学习时间。 方式灵
8、活：集中学习和个人学习相结合，以老干部自我学习、自我教育、自我提高为主。 组织培训：省、市、县三级老干部局、老干部党校和省中直厅级老干部部门，每年至少应举办一期老干部读书班或培训班。,组织生活制度,1加强离退休干部党支部建设。 一是加强组织建设。凡有离退休干部正式党员3人以上的单位，建立党支部。 二是加强班子建设。离退休干部党支部要努力实现“五个好”的目标：支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好。 三是加强制度建设。健全完善离退休干部党员组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系制度、流动党员管理制度、党费收缴管理制度、监督检查制度、走访慰问制度和生病探视制度。 四是加强阵
9、地建设。建设好老干部活动中心、老年大学、老干部党校等,2加强离退休干部思想政治建设,一是各级党委要切实把离退休干部思想政治建设纳入基层党组织建设的总体规划。 二是要建立在党委领导下，党政各部门领导为主渠道的思想政治建设领导管理体制。 三是要真正使离退休干部党员努力做到“四个好”：学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持本色好。 四是要坚持以正面教育、自我教育为主，充分调动离退休干部自身的主动性和积极性。 五是要把社会主义核心价值观融入离退休干部思想政治建设。,情况通报制度,时间：每年至少召开二次。 内 容：党代会精神、国际国内形势、经济社会发展情况、老干部关心的热点问题和本地区、本系统、本单位
10、的重要情况等。,参加重要会议制度,党代会、人代会、政协会和省、市、县以及部门、单位召开的重要会议等，要按规定、按级别通知老干部参加。 属于代表会性质的，可在老干部中安排特邀代表、列席代表或选派正式代表参加。 属于纪念会、庆典会性质的，可按特定范围适当安排老同志参加，有一定规格级别的，按确定的级别范围参加。,参观考察制度,原则：坚持就近就地考察的原则；坚持健康条件允许和本人自愿原则；坚持自愿、量力而行的原则；坚持安全、因地制宜的原则。 内容：各级老干部门要每年组织老干部参观工农业生产建设项目、重大市政建设项目和有一定特色的民营企业生产经营发展项目，使老干部进一步感受改革开放以来我国和我省经济社会
11、发展所取得的巨大成就。,走访慰问制度,建立联系网：通过发放联系卡、电话沟通等多种方式密切与老干部的联系。 做到三必访：重大节日必访、生病住院必访、有特殊困难必访。,联系制度,有制度：党政领导联系同级老干部的制度列入议事日程，形成党委（党组）的文件。 有分工：党政领导班子成员要带头联系老干部，每人要分别联系2一3名老干部。 有联系：党政班子成员联系同级老干部每年原则上不少于两次。 有记录：领导干部联系看望老干部须有记录，记录可作为上级年度考核的重要依据。,三要进一步加强离退休干部思想政治建设。,要加强离退休干部党组织建设，使老干部做到“思想常新、理想永存”。要维护好老干部队伍的思想稳定，积极为三
12、个文明建设发挥余热。,（二）生活待遇,总的原则：“生活待遇略为从优” 主要体现在离休金、离休人员补贴、医药费 、护理费 、交通费 、公用经费、特需经费、增发1-3个月生活补贴及提高职级待遇等方面。,1、离休费政策,（1）基本离休金。与机关在职人员工资结构相同，由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资组成（含企业离休干部）；事业单位离休人员由职务工资、岗位津贴两部分组成。以上基本离休金含历次增加的基本离休金。 （2）离休人员补贴（在职人员为津补贴）。按在职人员同职级增加（规范津补贴后，边疆补贴200元，三项补贴200元，生活补贴200元，各种补贴105元，厅级电话费120元，妇卫津贴4元为归并项
13、目）。省直属驻昆明市四城区以外州市县所在地的机关企事业单位离休干部，执行省直机关和所在州市县直同职级离休干部各50的标准 。各地的补贴标准不同，按当地（工资关系所在地）在职人员同职级津补贴标准增加。,（3）艰苦边远地区津贴(云政发2006197号）：云南省120个县区按16类区划分，根据职级和岗位标准从651400元不等,经费由中央财政承担。云南省的五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡县、安宁市、红塔区、大理市、个旧市不在此范围。,（4）改革性补贴。各地标准不同。（昆明275元、玉溪市200元、曲靖200元、红河州直200元、其他地区100元） （5）交通费。厅70元，处60元，科50元。,2
14、、国家政策规定的生活补贴项目,13个月生活补贴。组通字201129号文件、云组通201143号规定：对1937年7月6日以前、1937年7月7日至1942年12月31日、1943年1月1日至1945年9月2日和1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的离休干部（简称红军时期、抗战前期、抗战后期、解放战争时期），按本人基本离休费，每年分别增发三个月、二个月、一个半月和一个月生活补贴。 上述增加的生活补贴按本人基本离休费（即机关为职务、级别、基础、工龄四项之和，事业为职务、津贴二项之和）和按国家规定增加的离休费计发。,3、离休干部专项经费政策,（1）公用经费。年标准：厅级700元，处级
15、600元，科以下500元（云组通2000120号）。 使用原则：为了保证组织离休干部考察、健康休养和开展必要的活动。所核给经费，由各单位自行管理，专款专用，当年结余转下年度使用。 注：当年不能参加集体休养和参观考察的，按本人公用经费标准的60%给予就地休养补助（云老发199150号）。,（2）特需经费,年标准：人均500元 特需费主要用于解决离休干部有特殊困难，少部分用于必要的活动开支，但不得用于旅游，不得平均发给个人。发给个人320元，单位掌握180元 。 特殊困难的五种情况：(1)离休干部年老体弱多病需购处方中的自费药品公费医疗不能报销，长期住院治疗或经组织同意外出治疗，开支较大而造成困难
16、者；（2）离休干部工资偏低或配偶无固定收入，生活比较困难者；（3）离休干部的配偶、子女因病住院造成生活困难者；（4）因某些天灾人祸造成生活困难者；（5）为安置在农村的离休干部订阅必要的报刊。,护理费,1937年7月6日前参加革命工作的离休干部护理费标准由原来的每人每月1200元提高到每人每月1800元； 1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作的离休干部护理费标准由原来的每人每月500元、600元提高到每人每月1200元； 1945年9月3日参加革命工作的离休干部护理费标准由原来的每人每月300元提高到每人每月600元； 上述年满80周岁及以上的离休干部，每人每月增发100元护理费。 陪护费归并护理费每人每月再增发100元护理费 。 （云组通201417号）,归并住院陪护费理由,一是符合津补贴政策有关规定。根据云南省人民政府关于印发云南省机关公务员津贴补贴规范方案的通知（云政发200758号）中第四项第一款第二条“对省及省以下各级、各部门未经国家批准，以政策或地方性法规形式出台的津贴补贴项目进行统一归并”的规定，住院陪护费属我省200
