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1、第十四章 会计规范体系,第一节 会计规范体系概述,一、会计规范的意义 (一)会计规范的定义 会计规范是一个广义的术语，它包括所有对会计的记录、确认、计量和报告具有制约、限制和引导作用的法律、法规、原则、准则和制度等。,（二）建立会计规范的必要性 会计是信息的生产者。不论在何种经济条件下，会计主要是为信息使用者提供信息的，而提供会计信息就必须要规范信息提供者的行为。因此，会计规范的主要作用是实现会计信息生产的标准化。,2.会计规范体系的作用 （1）会计规范体系是会计人员从事会计工作、提供会计信息的基本依据 （2）会计规范体系为评价会计行为确定了客观标准 （3）健全会计规范体系是维护社会经济秩序的
2、一种重要工作,（二）会计规范体系的构成 我国的会计规范体系主要由以下四个方面构成 ： 1会计法律规范 包括与会计有关的法律和行政法规，是会计规范体系中最具有约束力的组成部分，它是调整经济活动中会计关系的法律规范的总称，是社会法律制度在会计方面的具体体现，是调节和控制会计行为的外在制约因素。如我国的中华人民共和国会计法、注册会计师法及其他有关法律；与会计有关的行政法规主要是国务院颁布的各种条例，如企业财务会计报告条例、总会计师条例等。,2会计准则与制度规范 法律和制度都是一种社会制度，一种合理安排。会计准则与制度规范是从技术角度对会计实务处理提出的要求和准则、方法和程序的总称。从广义来看，会计制
3、度是指国家制定的会计方面所有规范的总称，包括会计核算制度、会计人员管理制度和会计工作管理制度等。但狭义的会计制度仅指会计核算制度。会计准则与制度规范主要是由财政部根据会计法律和行政规范制定并发布的各种会计准则、会计制度。,3会计职业道德规范 会计职业道德规范是从事会计工作的人员所应该遵守的具有本职业特征的道德准则和行为规范的总称，是对会计人员的一种主观心理素质的要求，控制和掌握着会计管理行为的方向和合理化程度。会计职业道德规范是一类比较特殊的会计规范。,4会计理论规范 理论是实践的总结，它来源于实践，反过来又指导实践，促进实践的发展，会计理论现已形成了比较完备的概念框架和结构。从一般意义上看，
4、整个成熟的会计理论都是会计规范体系的组成部分，包括会计目标、会计假设、会计要素、会计原则、会计处理程序和方法。,三、会计规范体系的特征 （一）权威性 会计规范作为评价会计行为合理、合法的有效标准，具有充分的影响力和威望，能够让会计人员信服，而不管这种承认是自发的还是强制的，也不管这种规范是成文的还是惯例性的。 （二）统一性 会计规范体系在一定范围之内是统一的，适用的对象不是针对具体和特定的某一单位，而是广泛适用于全国范围；不是针对某一特定业务，而是适用于任何会计行为。,（三）科学性 科学性是指会计规范体系能够体现会计工作的内在规律和内在要求。毋庸置疑，会计规律与会计所处的客观环境、条件要实现有
5、机结合，体现高度科学性。 （四）相对稳定性 会计规范体系在一定时期、一定客观环境下是相对稳定的，但并不是一成不变，随着社会政治经济条件的发展变化，一些会计规范可能变得过时而应予以修正甚至放弃，而一些新的会计规范逐渐被建立、被接受。因此，会计规范体系的建立和发展是一个动态的演进过程。,第二节 我国会计规范体系的内容,一、我国会计规范体系的构成 分以下三个层次：,会计法律,行政法规,部门规章,全国人大及其常委会制定，如中华人民共和国会计法、中华人民共和国注册会计师法等,国务院颁布，如企业财务会计报告条例、总会计师条例等,财政部发布，主要包括会计准则、会计制度等,二、会计法律 法律是由国家最高权力机
6、关全国人民代表大会及其常务委员会制定的。在会计领域中，属于法律层次的规范主要指中华人民共和国会计法、中华人民共和国注册会计师法。它是会计规范体系中权威性最高、最具法律效力的规范，是制定其他各层次会计规范的依据，是会计工作的基本大法。,（一）会计法 我国的会计法自1985年形成以来经历了多次修订。现行的会计法是经 1999年10月召开的第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议进行第二次修订的，由七章52条组成。包括总则、会计核算、会计监督、会计机构和会计人员、法律责任等。 约束范围 1、约束对象：办理会计事务的单位和个人，即会计主体。包括国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织和其
7、他有关机关。 2、效力范围：中华人民共和国领域内，不含港澳台地区。,（二）注册会计师法 注册会计师法于1993年10月经第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，并于1994年1月1日施行。该法共七章46条。包括总则、考试和注册、业务范围和规则、会计师事务所、注册会计师协会和法律责任等。,三、行政法规 行政法规是指由国家最高行政机关国务院制定的。会计行政法规是根据会计法律制定，是对会计法律的具体化或对某个方面的补充，一般称为条例。 如企业财务报告条例、会计基础工作规范、会计档案管理办法、总会计师条例高级会计师评审办法等。 （一）企业财务会计报告条例 该条例是国务院于2000年6月发布的，
8、自2001年1月1日起实施。它共分六章46条，包括总则、财务会计报告的构成、财务会计报告的编制、财务会计报告的对外提供和法律责任等。,（二）总会计师条例 该条例由国务院于1990年12月31日发布，并自发布之日起施行。共分五章23条。包括总则、总会计师的职责、总会计师的权限和任免与奖惩等。,四、部门规章 部门规章是指国家主管会计工作的行政部门财政部以及其他部委制定的会计方面的规范。制定会计部门规章必须依据会计法律和会计行政法规的规定。 包括国家统一的会计核算制度、国家统一的会计监督制度、国家统一的会计机构和会计人员制度、国家统一的会计工作管理制度等。,（一）国家统一的会计核算制度 国家统一的会
9、计核算制度指的是狭义的会计制度。它包括会计准则和会计制度两个层次。,会计准则,国家统一的 会计核算制度,企业会计准则,会计制度,非企业会计准则,企业会计制度,非企业会计制度,国家统一的会计核算制度的组成示意图,基本准则,具体准则,应用指南,企业会计准则，也称企业财务会计准则，是规范企业会计确认、计量、报告的会计准则。可划分为三个层次： 第一层次：基本会计准则 指适用面最广、对会计工作具有普遍指导意义的准则。 其内容主要包括财务会计报告的目标、会计假设、会计信息质量要求、会计要素的定义与确认标准、会计计量等。 第二层次：具体会计准则 是确认、计量、报告某一会计个体具体业务对财务状况和经营成果的影
10、响时所应遵循的会计准则。 包括基本业务准则、特殊业务准则、特殊行业基本业务准则和有关财务报表准则等。 第三层次：应用指南 具体会计准则解释和会计科目及主要账务处理。 非企业会计准则，是企业之外的其他单位适用的准则，如事业单位会计准则（试行）,在新中国成立以后，我国基本上采用的是分行业分所有制的会计制度，根据财政部的部署，国家统一会计制度包括企业会计制度、金融保险企业会计制度和小企业会计制度等。 非企业会计制度指除企业以外的其他单位适用的会计制度，主要包括事业单位会计制度、财政总预算会计制度、行政单位会计制度等。,（二）国家统一的会计监督制度 作为会计两大基本职能之一的会计监督，在我国会计规范体
11、系中占有重要的地位。在会计法中，专门有一章来规定“会计监督”。明确规定：“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。”除外，还分别就会计监督的基本要求、内容、方式和责任等做了规定。 财政部制定的会计基础工作规范中，要求各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监督。,（三）国家统一的会计机构和会计人员制度 现行的国家统一的会计机构和会计人员管理制度主要包括：会计从业资格管理办法、会计人员继续教育暂行规定 等。 （四）国家统一的会计工作管理制度 现行的国家统一的会计管理制度主要包括：会计档案管理办法 、会计电算化管理办法和会计电算化工作规范等。,第三节 我国会计规范体系的改革与完善,
12、一、我国会计规范体系建设的历史回顾 （一）19491978年：高度集中的计划经济体制下的会计规范建设 （二）19781992年：有计划商品经济体制下的会计规范建设 （三）19921999年：社会主义市场经济体制下的会计规范建设 （四）20002005年：统一的国家会计制度建设时期 （五）2006年至今：与国际趋同的企业会计准则体系建立,二、我国会计规范体系的完善 （一）会计规范体系完善的目标选择 将规范的制定与执行相结合，既要建立完善的会计规范体系，还要建立有效的执行体系。 （二）会计规范体系完善的形式选择 今后我国会计核算规范将以会计准则这种单一形式为主。 （三）会计规范体系完善的内容选择 会计法律、行政法规和部门规章的进一步健全与完善。,
