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1、加强党的建设，推动生态治理,一、中国共产党生态治理思想的演变 二、德国绿党生态治理思想和经验 三、推崇道德楷模，强化制度建设,马克思主义学院 程平,一、中国共产党生态治理思想的演变,1、改革开放前中国共产党生态治理思想及其局限性 2、改革开放后中国共产党生态治理思想的不断发展,中国共产党生态治理思想的嬗变,以毛泽东同志为核心的第一代党中央领导集体的探索： （1）结合社会主义建设之初的实践阐述人与自然的关系；156项重点工程 （2）绿化祖国，发展林业； （3）兴修水利，综合利用。佛子岭水库 （4）及时转变“社会主义制度下没有污染”的思想，坚持预防为主，防治污染。,改革开放前生态治理的局限性,一是
2、自然灾害的频发和后发国家的发展要求使得我国在人与自然的关系问题上呈现出一维性认识，即强调人对自然的征服。 二是赶超型的发展战略导致对生态环境的认识具有较强的功利性，仅从为经济发展服务的角度来认识生态环境建设。 三是生态文明建设手段单一，生态建设主要依靠行政命令和发动群众，缺乏有效的环境保护的经济手段和法律手段。,中国共产党生态治理思想的嬗变,以为核心的第二代党中央领导集体的探索： （1）重视协调人、自然与经济发展的关系； （2）植树造林、绿化祖国、造福后代； （3）依靠科学，保护环境； （4）环境保护要走法治化道路。,中国共产党生态治理思想的嬗变,以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体的探索
3、： （1）实施可持续发展战略； （2）实施教育和科技优先发展战略； （3）实施西部大开发战略； （4）走新型工业化道路。,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。,中国共产党生态治理思想的嬗变,以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体的探索： （1）提出科学发展观战略思想； （2）提出构建社会主义和谐社会重大战略任务； （3）明确提出社会主义生态文明建设的重要战略。,生态文明建设的提出,在2007年召开的党的十七大上，第一次将建设生态文明纳入全面建设小康社会奋斗的目标体系。报告提出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、
4、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立”。,生态文明建设的提出,2012年党的十八大提出，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握若干基本要求，其中包括：“全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。” 报告专辟章节，对“大力推进生态文明建设”提出了具体要求，进行了全面部署。,以习近平同志为核心的党中央关于生态治理的重要思想,这是对人类文明发展规律的深刻总结 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境保护是功在当代、利
5、在千秋的事业,2015年1月20日，习近平在云南洱海考察。,以习近平同志为核心的党中央关于生态治理的重要思想,这是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划 既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山。绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展,2015年4月3日，习近在北京市朝阳区孙河乡参加义务植树。,以习近平同志为核心的党中央关于生态治理的重要思想,这是深厚的民生情怀和强烈的责任担当 良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。给子孙留下天蓝、地绿、水净的美好家园,2015年5月26日下午，习近平来到杭州城市规划展览馆，了解城建总体情况。在听取西湖周边会所整治工作汇报时，指出：“
6、公共资源不能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风气。”去年以来，杭州陆续关停转型西湖周边30家会所，实现还湖于民、还园于民、还景于民。,二、德国绿党生态治理思想和经验,1、德国绿党的产生与发展 2、德国绿党的四项政治原则 3、德国绿党的局限性,以中国共产党作为执政党在新的历史条件下如何进一步加强建设为思维取向，以开阔的胸襟和高度的责任感来关注德国绿党，研究和借鉴它的经验教训，以促进我国生态文明建设。,关注的理由,德国绿党简介,1980.1.12-1.13，在欧洲大陆的心脏地带，德意志联邦共和国的卡尔斯鲁厄（属巴登-符腾堡州），在寒冬依旧的的时候，一朵向日葵冉冉开放，在绿叶的承托下，那
7、金黄色的花盘显得朝气蓬勃、绚丽有如阳光。这不是一般的向日葵，而是一个新型政党的标志。这个政党就是后来震撼德国政坛并被誉为欧洲绿党“母亲党”的德国绿党。,寓意,德国绿党之所以把绿色作为自己的名称，在于表明它与自然的密切联系和对自然的密切关注，在于表明它为遭受严重破坏的自然呐喊；德国绿党之所以选择向日葵作为自己的标志，在于表明它为人类探求一种人与自然、人与人和谐的努力，在于表明它对这种努力所充满的自信。,发展,德国绿党从1980年建党到1998年上升为全国性执政党，并和社会民主党（SPD）共同组成红绿联盟连续执政7年，短短数年却已从欧洲众多绿党中脱颖而出，成为一个具有相对较高与稳定的选举结果与议会
8、实力的强大绿党。仅仅在建党的第3年，即1983年，绿党就在联邦议会大选中一举跨越5%的议会门槛，获得了216万张5.6%的选票和联邦议院的27个席位，打破了自1961年以来联邦议会一直由联盟党、社会民主党和自民党长期垄断达22年之久的局面，成为德国长期“两个半政党体制”的议会政治中的第四个政党。,2005大选结果表明，绿党在选民中的支持率和信任度具有相当的稳定性。某种程度上，绿党失去执政党地位更多是受到社民党选举失利的牵连，而与选民对它的政治信任度的减少没有多大关系。大选后基民盟领导人默克尔也曾邀请绿党组建联合政府。目前依然是选民心目中唯一代表着理想主义精神的政党。,德国绿党的理论武器生态主义
9、,生态主义的不同政治流派： 1、生态激进主义 2、生态社会主义 3、生态现实主义 4、生态自由主义 德国绿党的理论来自上述不同派别的糅合,德国绿党的四项政治原则,所谓政党的政治原则，是指政党以一定的理论和思想为出发点，在政党活动中所必须遵循的根本性要求，是在现实政治斗争中不可调和的限度和不可逾越的底线。 1、生态学 2、社会责任 3、基层民主 4、非暴力,德国绿党政治的局限性,从理论的角度来看，绿党把生态学理论看作是唯一科学的世界观和方法论，寄希望于通过它来完成整个社会的改造，这显然过于理想主义化了。 再从绿党政治原则在现实中所遭遇的尴尬来看，绿党出于内政外交的现实政治需要的考虑，已经不能再完
10、全坚持自己的主张（如非暴力），并开始做出某些让步。,【观点】,社会主义生态文明同资本主义生态文明与后工业文明是根本不同的，后者是一种反人类、反自然的文明形态；而前者是超越后者的一种人性化、生态化的具有高度人文关怀和生态情怀的崭新的文明形态。建设生态文明，实现对平民百姓的关爱和对自然生态的关爱的高度一致性与同步性，这是社会主义生态文明的本质特征。 刘思华:正确认识和积极实践社会主义生态文明,三、推崇道德楷模，强化制度建设,1、推崇道德楷模 2、强化制度建设,永远活在人民心中的县委书记 谷文昌 （1915-1981）,推崇道德楷模,县委书记的榜样焦裕禄（1922-1964）,心中有党、心中有民、心
11、中有责、心中有戒的“四有”干部,25,（19272010）,杨善洲简介,杨善洲（19272010），云南省保山市施甸县人，1952年11月加入中国共产党；历任中共云南省委委员、省人大代表、人大常委会委员。 杨善洲同志1951年参加革命工作，历任施甸区、县主要领导，担任保山地委领导近20年，工作37年来，始终保持艰苦朴素的本色，廉洁奉公、全心为民，勤奋工作，为保山经济社会发展作出了突出贡献。 1988年6月退休以后，主动放弃进省城安享晚年的机会，扎根施甸县大亮山兴办林场，一干便是20多个春秋，带领大家植树造林7万多亩，林场林木覆盖率达97%以上。不仅如此，他还把昔日的荒山秃岭变成了生机勃勃的绿色
12、天地，使当地恶劣的自然环境得到明显改善。,案例：杨善洲与大亮山,1、山区生态：水礼单、灌溉抢水 2、重视农业：滇西粮仓、“三岔九垄”式插秧 3、晚年奋斗：绿化大亮山、国社联营建林场、艰苦创业（树苗、修路、资金、屋舍摔伤、灾害）、多种经营 4、廉洁朴素：出差自掏腰包，不占公家便宜，不拿林场报酬、不要求子女特殊照顾困难时自己给工人发工资等。,23年来，他带领林场职工人工造林5.6万亩，森林覆盖率达90%左右，修建林区公路26公里，架设高压线路15公里，每年无偿为村民提供林柴，为6个自然村修通了公路，为8个自然村架通了生产生活用电，为4个行政村1万多人解决人畜饮水问题。村民人均产粮由原来的100公斤
13、提高到450公斤，监近周边4个贫困村100多户贫困户开始脱贫致富。 大亮山林场最显著的社会效益是解决了当地群众的人畜饮水难题。,大亮山的生态修复，使一些濒临灭绝的动植物得到保存。现在，林场珍稀动物有黑熊、豹子、猕猴、凤头鸟、野鸡等，植物有桫椤、银杉、楠木、白杏、雪松等，山石裸露的现象消失，风调雨顺，周边居民修枝打杈就能解决烧柴问题，通过合理采收干巴菌等山珍实现增收。2009年9月至2010年5月，保山遭遇了百年不遇的特大干旱，但由于大亮山的植被非常好，涵养的水源多，水量充裕，周边群众的生产生活用水在干旱期间仍然充足。 2009年4月，杨善洲将活立木蓄积量价值超过3亿元的大亮山林场经营管理权无偿
14、移交给国家。,道德楷模总评,焦裕禄的绿色泡桐、谷文昌栽植的漫山木麻黄、杨善洲的万亩林海，诠释着共产党人一心为民的崇高道德，党员干部理应以之为镜，既胸怀远大理想，又立足平凡岗位。 改革走到今天，利益多元，挑战频出，碰到的几乎全是“硬骨头”。越是这样，越需要千千万万的党员干部追随杨善洲们的脚步，从小事做起，于大处担当，用涓涓细流汇聚成民族精神的浩浩长河，共筑美丽富强中国梦。,强化制度建设,1、关于党政领导干部建设生态文明相关责任的文件精神 2、跟党的建设有关的几个生态文明制度创新,2013年5月24日，习近平重要讲话指出，要牢固树立生态红线的观念,只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明
15、建设提供可靠保障。最重要的是要完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。要建立责任追究制度，对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人，必须追究其责任，而且应该终身追究。,中纪委调研环保责任追究制度,为了落实习近平总书记5月24日关于生态文明的讲话，近日，中纪委监察部就环保责任追究制度启动调研。调研涉及的议题比较丰富。首先涉及一些宏观背景，包括：生态文明面临的形势，主要有哪些问题，原因何在；现有法律法规和部门规章有哪些不足；责任追究的现状难点和原因等。其次是一些中观和微观的问题，
16、包括：生态红线如何划分，怎么追究责任；环境责任追究制度的对象范围是什么，最主要对象是哪些群体；“不顾生态环境盲目决策”包括哪些具体情形；“造成严重后果”的判断标准是什么；“终身追究”包括哪些情形；责任追究的程序怎么设计等方面。,2015年8月18日人民日报：损害生态环境，终身追责！,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行） 1、制定出台办法的背景和意义。 2、为何要将追责对象聚焦于党政领导干部？ 3、规定了哪些追责情形？ 4、党委及其组织部门在干部选拔任用工作中对生态环境领域负有什么责任？ 5、在生态环境损害责任终身追究方面有什么具体规定？ 6、规定的责任追究方式有什么特点？ 7、如何形成相关机构分工协作、共同负责的追责实施机制？ 8、对贯彻落实办法有什么具体要求？,环保约谈,2014年5月出台的环境保护部约谈暂行办法明确，若行政区域内存在未完成环保目标任务、环境质量明显恶化、触犯生态保护红线、建设项目环境违法问题突出等11种情形，地方政府有关负责人应当被约谈。这一办法的出台意味着环保约谈制度逐渐从“督企”向“督政”
