《关于镇级领导干部队伍建设的调查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于镇级领导干部队伍建设的调查报告（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于镇级领导干部队伍建设的调查报告精心整理：更多出色文章请查阅： 镇级领导干部是镇级各项工作的直接领导者和组织者， 肩负着执行和贯彻落实党的路线方针政策和各级党委决策 部署的重任。为加强镇级领导干部队伍建设，本文以问卷调 查和访谈形式，深入查找和分析当前镇级领导干部队伍建设 中存在的突出问题及原因，提出加强镇级领导干部队伍建设 的对策和建议。一、当前镇级领导干部建设存在的突出问题及原因分析 厌倦基层工作思想情绪较浓，想回市直机关单位任职的 较多。从调查来看，当前不少镇级领导干部对基层工作有较 浓的厌倦情绪，不安心基层工作，人心思走，想回市直机关 工作，问卷调查显示想回市直机关单位任职的镇级领导
2、干部 占 44%。究其原因主要有三个：一是工作任务重，工作压力 和精神压力大。当前镇级工作线多、面广、量大、事杂。既 要发展经济，又要做好计生、殡改、信访、维稳、安全生产 等工作 ; 既要做好上级部署的工作或突击性任务，还要完成 签订的众多“责任书”工作。样样工作都重要，样样工作都 考核问责，轻则受批评，重则“一票否决” 。繁杂的任务， 让镇级领导干部工作如履薄冰，疲于应付，承受工作压力和 精神压力较大。二是权小责大，工作难做好。在当前条块的 管理体制下，有较多职责权力是属于市直部门或是市直部门 派驻到镇机构，但工作出问题的责任是按属地原则进行追究， 存在“人权、事权、财权收归部门，责任留给镇
3、”现象。还 有一些市直部门以签定“责任书”形式，将本该是部门的责 任推给镇级，工作镇级要做，责任要负，然而手中又没有相 应的权力，导致镇级领导干部常常是上下为难、两头难受。 三是问责力度不断加大，被问责风险较高。由于当前我国正 处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期，一些政策制度 与基层现实工作存在一定差距。如果严格执行政策制度要求、 按照规矩开展工作，工作很难做得好，工作做不好就要进行 问责; 而突破政策制度限制、打政策制度擦边球，工作又有 问责风险，面临着两难选择，感到无所适从。有的同志形象 地说，当前在镇级工作象在“走钢丝” ，不知道什么时候会 掉下去。还有一些难以预料的重大突发和群众性
4、事件、一些 群众“闹访” 、“缠访”，还有媒体对一些问题缺乏客观全面 公正的报道， 让不少镇级领导干部头痛不已。 由于以上原因， 镇级领导干部经常是早出晚归，风里来雨里去，工作不但辛 苦忙碌，而且被问责风险较高，导致部分镇级领导干部觉得 在镇级工作，付出的多，得到的少，经济待遇没有优待，政 治待遇上不去，久而久之便对基层工作产生厌倦的思想情绪， 想回市直机关单位任职。思想懒散精神懈怠，事业心责任心不强。根据调查情况反映，当前个别镇级领导干部思想懒散精神懈怠，事业心责任心不强的现象比较突出。这主要体现在有的缺乏敬业精神， 得过且过，对待工作不求有功，但求无过，安于现状，不思 进取，做一天和尚撞一
5、天钟。有的工作拈轻怕重，有利益的 事争着干，碰到矛盾就回避，遇到责任就推诿。存在问题原 因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。当前对镇级领导 干部强调的是抓计生、殡改、信访、维稳等硬性工作任务多， 认为镇级基层工作“摆平就是水平”，放松政治思想、理想信念教育，个别干部理想信念缺失，镇级领导干部实用主义 的思想较重。二是监督管理不到位。在调查中，许多镇级党 政主职反映，当前对镇级领导干部管理监督手段缺乏，难以 调动镇级领导班子积极性，工作只能靠自觉、靠“哄”，导致工作难开展。三是激励和惩罚措施不力。对一些埋头苦干 的老实者、一些工作优秀者甚至工作实绩突出者，不能得到 应有的认可和相应的激励。对部
6、分碌碌无为的平庸者甚至制 造矛盾者，任其下去，不能采取有效惩罚措施，加以惩戒， 使他们得到应有惩罚。奖罚不明，结果是“干好干坏一个样， 干多干少一个样”，吃“大锅饭”现象突出。素质能力较弱，服务群众宗旨意识淡薄。这主要体现在有的镇级领导干部实际工作能力较弱，政策不熟、思路不宽，成效不明显。有的习惯于老思路、老方法，习惯于被动执行。 有的宗旨意识淡漠，不愿也不敢深入群众，见到矛盾绕着走， 遇到困难踢皮球，解决问题的方法不多，发的牢骚不少，把 小事拖成大事，把简单的事复杂化。存在问题原因主要有以 下二方面：一是镇级领导干部后备干部缺乏。近年来我市镇 级公务员补充得较少，就算是补充有少数新公务员，干
7、得不 久有很多也陆续调走，一些边远山区镇公务员缺编尤其严重， 导致镇级领导干部后备干部缺乏。同时，近年来市直机关优 秀年轻干部到基层任职热情不高。所以，导致可供选择为镇 级领导干部的人选不多，个别镇级领导干部有从“矮子里选 高佬”现象。二是缺乏系统性的提升能力素质培训。当前镇 级党政主职参加系统性的提升能力素质培训较多，但是其他 镇级领导干部参加系统性的提升能力素质培训较少。并且在 干部教育培训过程中，对培训时间长短、培训需求把得不准， 培训方式方法不灵活，培训成效不明显。二、加强镇级领导干部队伍建设的对策与建议加大后备干部培养力度，从源头上为建设高素质镇级领 导干部队伍提供保证“问渠哪得清如
8、许，为有源头活水来”。要整体提高镇级领导干部素质能力，解决当前镇级极个别领导干部选拔的“矮子里选高佬”现象，就必须加大镇级领导干部后备干部 培养力度，从源头上为建设高素质镇级领导干部队伍提供保 证。一是加大镇级公务员补充力度。要作出补充镇级公务员 科学合理的规划，对缺编较多公务员的镇及时补充，充实镇 级领导干部后备力量。对新补充的公务员，应考虑提高全日 制学历层次，同时，明确在基层服务年限，防止镇级后备力 量过快流失。二是科学制定培养规划。在深入研究镇级领导 干部成长规律基础上，统筹考虑近期和中长期需要，研究制 定镇级领导干部后备干部队伍培养计划，把镇级优秀成熟的 年轻干部、中层干部，作为重点
9、培养对象，进行给任务压担 子的实践培养锻炼。三是畅通市直机关干部到基层工作渠道。 理顺镇级与市直机关干部流动机制，为有志基层、有发展潜 力的年轻干部到镇级任职创造条件。继续推行挂职锻炼等形 式，引导市直机关单位优秀年轻干部到基层挂职锻炼，挂职 期满后根据考核结果及其本人意愿，成熟的在基层进行正式 任职，充实镇级领导干部力量。加强教育培训，提高镇级领导干部素质能力提高镇级领导干部素质能力，教育培训是重要途径。要 建立镇级领导干部轮训制度，改变“党政主职培训多，其他 镇领导干部培训少”现象，促进镇级领导干部整体素质能力 提高。一是以镇级领导干部全员培训为目标，建立镇级领导 干部素质能力提升的轮训制
10、度。每年制定镇级领导干部系统 性能力提升轮训计划，有步骤地对镇级领导干部开展轮训。 二是加强培训需求分析，坚持按需培训。每年年初对镇级领 导干部进行一次培训需求专题调查，认真研究镇级领导干部 培训需求，并根据培训需求，有针对性作出年度培训计划， 科学设计培训项目，真正做到“缺什么、补什么”，提高教 育培训质量和成效。三是改进培训方式方法。根据镇级领导 干部特点和需要，综合运用灵活多样的培训方式方法，有针 对性地组织镇级领导干部外出学习、观摩考察，组织部分镇 级领导干部到重点工程项目或上级部门跟班学习，安排一些 镇级领导干部到艰苦环境、重大任务和突发重大事件第一线 接受锻炼和经受考验，提高镇级领
11、导干部解决实际问题能力。明晰职责权利，营造干事创业环境和氛围当前镇级突出问题是“吸引不了人才、留不住人才”，现任的镇级领导干部想回市直机关，市直机关的干部不愿到 基层去。造成这一问题原因，大家都觉得镇级权小责大，工 作压力大，长期面对各种利益和矛盾的挤压，工作环境和氛 围压抑。因此，要改变这一局面，首先要从为镇级领导干部 营造良好干事创业的环境和氛围做起。一是要“扩权强镇”，强化镇级党委在辖区的领导核心作用。凡是能下放到镇的权 力都应下放到镇级管理，使镇级党委能对政治、经济、社会 等资源进行有效配置，提高镇级党委的管治能力，实现镇级 作为一级基层政权的责、 权、利统一。二是要“松绑减压”， 科
12、学合理设置“一票否决”和问责事项。“一票否决”和有力问责，是推动工作有效“尚方宝剑”，但过多、过滥会给基层干部带来巨大工作压力和精神压力，导致基层无人敢去， 基层工作无人敢干，反而不利事业发展。因此，要慎用、少 用“一票否决”，科学合理进行问责，为镇级领导干部创造一个松紧适度的环境和氛围。要禁止有关市直部门乱下指标、 乱摊派任务，严格控制一些市直部门通过签订“责任书”的 形式，将应是部门为主、地方配合的工作责任，推给镇级领 导干部，切实减轻镇级工作负担。三是要大力精简文件和会 议、坚决取消不必要的检查、评比和达标活动，确有必要的 也应进一步简化程序，规范内容，使镇级领导干部能把更多 精力、时间
13、投入到谋划发展上来。四是要“责随权转”，理顺镇级与市直主管部门派驻到镇级机构关系，明晰职责权利， 明确拥有相应权力，就要承担相应责任，不能够“权力归部 门、责任归地方”。由镇级和主管部门双重领导的市直部门 派驻到镇级机构，管理上应以镇管理为主，业务上接受上级 主管部门的指导。对一些执法监管部门，由主管部门和镇双 重领导，管理上以主管部门为主，但在人员的考核、晋升、 调整等方面，应征求辖区镇级党委意见。实行倾斜基层政策，增强镇级基层吸引力一是在政治上要多关心。在干部提拔使用上，更加注重 基层一线，形成重视基层的用人导向。探索建立职务与职级 相结合的制度，实行适当倾斜基层政策，对镇级领导干部中 思
14、想素质高、工作时间长、实绩显著的镇级领导干部，适当 提高一个职级待遇，鼓励镇级领导干部安心基层工作。二是 在工作上要多支持。各级领导和部门对镇级领导干部既要严 格要求，也要给予他们足够理解和支持。对镇级领导干部工 作中出的问题，要在弄清客观事实的基础上，科学分析主客 观原因，严格按上级的政策和有关法律法规明确界定责任主 体，不能一出现问题就不加分析地横加指责和处理，让他们 切实感受到来自上级党组织的信赖和支持，增强他们在工作 中的“踏实感和安全感”。三是在生活上要多关怀。要积极 稳妥地探索经济待遇向镇级倾斜政策，分类设置边远镇级岗 位特殊津贴，适当提高在边远艰苦地区镇级领导干部的经济 待遇。积
15、极帮助镇级领导干部解决实际困难，制定优惠政策 措施，积极创造条件，让他们安心基层工作。四是在身心健 康上要多关爱。经常性地开展谈心谈话活动，了解镇级领导 干部所思所想，解开思想疙瘩，理顺情绪，缓解压力，帮助 他们卸掉思想包袱，平衡心态。加强心理健康知识培训，把 心理健康教育纳入干部教育培训体系，使镇级领导干部掌握 释放心理压力的基本方法和技巧，增强自身心理调节和承受 能力。建立定期体检制度，每年由财政拿出专项经费，安排 全体镇级干部参加一次健康体检。落实休假制度，督促镇级 领导干部合理安排休工龄假，做到张弛有度，劳逸结合。开 展健康有益文体活动，改善身心健康。完善考核机制，科学评价镇级领导干部
16、现实表现和工作 实绩一是建立健全务实管用的考核评价机制。坚持以平时考 核、年度考核为基础，以届中、届末考核为重点，增强考核动态性和系统性。考核方法上，要坚持上级评价、相关职能 部门评价、党委考核评价、基层群众评价和社会评价有机相 结合。二是要突出考核重点。 在政治上要突出考核理想信念、 道德修养、 生活作风等 ;在能力上，突出考核科学决策能力、 解决实际问题能力、应对复杂局面能力等; 精神状态上，突出考核精神面貌、事业心责任感等 ; 在工作实绩上，突出考 核工作成效等 ; 在廉洁自律上，突出考核遵纪守法、落实党 风廉政建设责任制和群众口碑等。三是加强考核结果的运用。 要把考核结果作为镇级领导干部奖惩任免的重要依据。对考 核优秀的，予以褒奖 ; 对考核差的，视情况给予相应的组织 处理。建立奖惩分明管理机制，激发镇级领导干部生机活力 当前镇级工作任务重、压力大是客观事实。但从主观上 看，当前个别镇级领导干部身上弥漫着一股庸、 懒、散风气，
