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1、关于赴烟台、青岛等地考察学习的报告为进一步调整区域经济社会发展思路，提升发展 质量和效益，10月30日、31 日，*同志，带领部分 区级领导，各镇、街道党委书记以及相关部门单位负 责人，先后赴烟台市牟平区考察学习鱼鸟河综合整治， 赴青岛市市北区考察学习特色街打造和社区管理，赴 青岛市市南区考察学习总部经济、城市建设和社区建 设，赴乳山市考察学习大乳山滨海旅游度假区建设情 况，赴文登市、荣成市考察学习经济开发区建设情况。 考察采取现场观摩与事后座谈相结合的方式，边走、 边学，边点评、边交流，自我审视，找准差距，取得 了学习经验、更新观念、凝聚共识、鼓舞干劲的良好 效果，为推进转型跨越、科学发展奠
2、定了坚实基础。一、考察的三市三区主要特点这次外出考察，所见所闻，耳目一新，震动很大, 收益很多，真正认识到与先进市区的差距，也进一步 增强了加快发展的危机感、责任感和使命感。发展氛围浓，争先意识强。这次考察的几个市区， 大家普遍感到他们竞相发展的氛围浓厚，发展激情高、 气魄大、干劲足，越干越敢干，越干越会干，始终保 持着一股勇往直前、不懈奋斗的拼劲和“上游无止境、 勇攀最高峰”、“不畏当今晚，敢为天下先”的竞争 意识。烟台市牟平区被认定为全国首批13个国家可持 续发展先进示范区之一、山东省 7个深化经济体制改 革试点县市区之一。青岛市南区、市北区持之以恒地 寻标、对标、达标、夺标、创标，在发展
3、思路、管理 模式等方面总能快人一步，抢占先机、赢得主动，区 级财政收入增幅均在25注右。同处威海市的荣成、 文登、乳山三个兄弟市区，也都积极抢抓发展机遇，“5+2、白加黑”，放开了手脚，憋足了干劲，全力推 进园区和大项目建设，实现了发展提速和后劲提升。定位把握准，思路方向清。这次外出考察，明显 感觉到其他市区的发展定位准、思路清，能够根据所 处区域位置和产业特点，摸清发展方向，找准发展路 子，最终率先突破、脱颖而出。在现代服务业发展方 面，青岛市南区、市北区立足中心城区优势，大力发 展三产服务业，服务业增加值分别为亿元、亿元，占 GD啲比重高达83%其中，市南区坚持高标准定 位，注重向高空要空
4、间，将国际金融商务核心区、软 件和动漫产业聚集区、国际航运服务区等三大区域明 确规划为重点发展的总部经济集聚区，重点发展楼宇 经济和总部经济，产业主要集聚金融业和批发零售业。目前，整个市南区现有已投入使用的、建筑面积在5000平方米以上的商务楼宇多达122座，总建筑面积 400万平方米，入驻企业余万家，其中纳入青岛市统 计口径的总部企业达129家，占青岛市的37%实现 全口径税收亿元，占市南区税收的其中税收过1000 万元的有69座，过5000万元的有36座，过亿元的的 17座，仅青啤大厦这一栋楼宇，就实现税收亿元。市 北区立足辖区丰富的餐饮文化、充足的商业资源和原 有的老旧厂房，积极进行改造
5、、整合和升级，打造了 啤酒街、天幕城和文化街等一批特色餐饮文化街、多 功能室内步行商业街和目前全国唯一一条被命名为“国家文化产业示范基地”的文化街，取得巨大成功， 其中仅文化街年营业额就达10亿元。在旅游业发展方 面，重点考察学习了乳山市大乳山滨海旅游度假区， 景区以生态环境为依托，以母爱文化、幸福文化、养 生文化为主题，高标准规划了乳山湾旅游风情区、母 爱文化区、中华养生区、福文化区四大功能分区。在 此基础上，重点加大宣传推介力度，连续举办了四届“中国母爱文化节”活动、东方欢乐节活动，与山东 电视台联合举办了 “快乐向前冲”娱乐节目，承办了 中非合作论坛磋商会、卫生部厅局长培训班等大型会 议
6、活动20多次，有效提高了景区的知名度，打响了 “母 爱乳山”的文化品牌。在经济开发区建设方面，荣成、 文登的经济开发区园区规模大、产业层次高、项目带 动能力强，充分发挥了海洋优势、岸线优势、资源优 势和产业优势，促进高端要素和资源要素向园区集聚， 天润曲轴、沈鼓风机等一批优势产业项目向高端化发 展，万图高分子、达因制药等一批新兴产业项目向集 群化发展，产业发展层次进一步提升，发展后劲进一 步增强，区域经济总量进一步扩大。工作理念新，群众基础牢。这次外出考察的几个 市区，无论是社会管理，还是社区建设，处处都体现 着创新。在社会管理方面，青岛市北区的宁夏路街道 党工委针对辖区居民区多、老旧楼房多、
7、弱势群体多、 矛盾隐患多等特点，着力探索城市管理长效机制，按 照“主动找事畅渠道、为民议事解难题、办好实事树 形象”的“三事”原则，创造性地建立了“蜂式”工 作法。即借鉴蜂巢结构，依托党组织构筑责任明确、 联系紧密的“蜂房”；发扬工蜂精神，组建以党员先 锋为首的自主奉献型“蜂队”；推广蜂群作业模式， 为群众提供主动、高效、有针对性的全方位服务。工 作中，“蜂队”成员对群众反映的问题，在入户调查、 走访的基础上，对简单性问题和事务，实行“即时办 理”，当场给予群众答复和解决，形成了民有所想、 我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所 为的工作格局。在社区建设方面，青岛市南区的湛山 街道以“
8、筑基”为根本，坚持重基层、重基础。一方 面，力推社区基础设施建设，连续三年把社区管理服 务中心建设作为首位民生工程，并依托管理中心将管 理服务、文化康乐、医疗服务融为一体，科学设置社 区工作站、社区党员之家、首善大讲堂、图书阅览室、 居民议事厅、才艺培训室等功能，社区党员群众足不 出居就能办理各项行政性事务，享受便捷的医疗服务， 接受文化康乐培训指导。另一方面，充分发挥群众的 主体作用，引导居民成立了和事佬协会、护绿协会、 文明停车劝导队、养狗自律会、亲情维修社等40余个 社区组织，有力促进了居民群众参与社区建设，参与 自我管理、自我教育、自我服务的积极性和主动性， 筑牢了社区服务管理的群众基
9、础。城市层次高，管理体制活。一进考察的几个市区， 立即感受到了各市区城市建设档次高、环境美、管理 细。烟台市牟平区作为此次考察学习环境打造的重点， 在实施鱼鸟河综合开发工程时，始终坚持“蓝色经济、 绿色发展”理念，着眼于加强生态文明建设，在工程 实施之初便邀请代表世界温带地区景观设计顶级水平 的加拿大筑原设计公司规划设计，从根本上保证了环 境打造的档次和水平；实施过程中，坚持生态保护与 生态修复并举，注重把本地特有的民俗文化融入其中， 既考虑到了社会效益，又统筹兼顾了经济效益，把一 条鱼鸟河打造成了生态之河、文化之河、景观之河、 产业之河。围绕城市精细化管理，青岛市南区坚持“高 位监督、监管分
10、离、项目外包的原则，依托数字化 城管系统平台，按照万米单元格管理法，将全区划分 为1035个单元格，将220名信息采集员以街道为单位 进行合理配置，每天早7点一晚20点对格区域内开展 两班次、两圈次以上不间断巡视，采集范围包括景区 干道、背街小巷、居民楼院，一旦发现应急维稳、突 发事件、汛期汛情和部件问题等公共社会问题，立即 通过数字化信息采集器快速进行 GPS地理坐标和权属 单位定位，第一时间以案卷形式上报系统平台，经甄 别后派遣至相关责任单位进行处置，最终以核查反馈 方式结案并给予实时综合评价。这套运行模式，有效 提升和改善了城区环境面貌，实现了城市管理能力水 平跨越式发展。二、外出考察的
11、几点收获和下一步打算 必须进一步解放思想观念。一要在认清差距中激 发干事创业的动力。我们与先进地区发展上的差距， 根本上是思想观念上的差距。这次考察的“三区三市”， 与环翠区同属青烟威半岛区域，区位相近、产业相似， 但兄弟市区的发展突飞猛进、日新月异，很令人震撼。 能不能以超常的勇气推动思想解放，以先进的理念谋 划下步思路，以创造性的工作推进各项事业，是摆在 我们面前的紧迫任务。下一步，将重点从差距中找准 定位，以时不我待、只争朝夕的精神，高目标追求， 高强度推进，确保在今后的工作中迎头赶上。二要在 解放思想中形成干事创业的合力。解放思想不是空谈 思想、坐而论道，而是要体现在行动上，落实在解决
12、 问题上。今后要严格对照孙述涛书记提出的“四个彻 底摈弃的要求，结合考察看到的、学到的，认真查 摆，找准症结，有则改之、无则加勉，努力使思想认 识有新提高，精神状态有新提升，以崭新的精神风貌 投入到工作中去。三要在创新思路中增强干事创业的 能力。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有 观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先, 就不会有发展的率先。今后工作中，将结合经济区划 调整，着力增强发展经济能力，重点研究打造园区、 促进骨干膨胀、加快企业上市、发展楼宇经济及特色 经济、打造旅游风景区等工作，形成新的经济增长点； 着力增强综合管理能力，提升城市精细化、数字化管 理水平，利用好社区服
13、务中心，发挥好社区居民的作用，真正把力量沉在一线，实现无缝隙、全覆盖；着 力增强攻坚克难能力，强化工作劲头和韧劲，加大土 地回收、拆迁工作力度，切实解决好工作中的难题。必须进一步完善明年工作思路。这次考察学习的 一个中心目的，就是通过学习借鉴先进地区的经验， 对明年工作思路进行再完善、再充实、再调整，不断 提升决策科学化水平。一是着力抓好经济发展。工业 方面，立足传统产业，突出科技创新，强推上档升级, 重点以张村、羊亭、温泉3个镇为主体，实行一体化 规划、一体化配套、一体化发展，加快打造现代化工 业聚集板块，形成西部科技产业园；强化企业调度力 度，重点做好企业科技研发、市场开拓、上市融资、 新
14、产品研发等工作，促进工业膨胀扩张。服务业方面, 重点以竹岛、鲸园、环翠楼、孙家疃 4个镇、街道为 主体，大力发展三产服务业和楼宇经济，全力巩固提 升中心城区现代服务业板块，重点抓总量扩张，抓质 量突破，抓总部经济，抓现代服务业发展。旅游业方 面，充分依托里口山独特的区位优势，兼顾市民休闲 与游客游览，加快推进里口山、华夏城、仙姑顶、广 福寺、海上旅游观光等景区的融合发展，搞好与温泉 风情小镇等周边景区的互动互促发展，全力打造新老 城区集休闲旅游、度假娱乐、健身养生、餐饮居住等 功能于一体的现代化旅游新模式。农业方面，坚持以 点带面，突出发展城郊观光休闲农业，设立专门鼓励 资金，重点发展规模在3
15、00亩以上，集观光、采摘、 垂钓、餐饮等功能于一体的城郊观光休闲农业基地。 招商引资方面，突出全员招商与部门招商相结合，落 实部门招商任务，完善考核奖励办法，全力提高招商 成效。二是着力改善民计民生。一是社区工作上台阶 坚持以实用、活跃社区居民生活、方便居民生产、提 高居民生活质量为主，创造性地推进社区养老工作， 发挥好12349居家服务呼叫中心的作用，进一步提升 社区养老服务水平；充分发挥社区服务中心的作用， 利用社区学院开展好各类培训教育活动，提高居民参 与热情；加强社区居委会建设，研究解决好居委会工 作人员的待遇问题，夯实基层基础。二是小区管理要 上水平。进一步完善小区管理，加快推进监控
16、平台一 体化管理，提高精细化管理水平和案件处结率；结合 明年创城工作，根据财力状况，深入实施老旧小区综 合整治工作，提高小区整体档次。三是环境管理要常 态化。在全面完成农村环境综合整治的基础上，组织 财政、整治办等部门及各镇，建立健全考核机制，论 证成立环境管理督导小组，定期对各镇村农村环境整 治效果维护情况进行检查打分，同时完善资金投入长 效机制，保证农村环境整治资金需求，确保整治成果 三要着力抓好各项管理工作。城市管理方面，研究成 立综合管理办公室，论证实施新的老小区综合整治工 程；对于市上部门职能调整下划给我区管理的区域， 组织住建、城管办、环卫等部门制度具体管理措施； 提前做好冬季除雪准备工作，抓紧配备设备、人员、 物资等，做好应急演练，确保做到“以雪为令、雪下 人动、人动雪净。社会管理方面，突出以稳定看发 展能力，以社会管理看创新能力，以社会和谐看主政 能力，加大对各镇和部门稳定工作的考核力度，建立 季度末位镇党委书记与组织部长、政法委书记谈话制 度；坚持以实用为原则，进一步完善干部化解矛盾奖 励和表
