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1、公安局“六五普法”中期工作情况的报告公安局“六五普法”中期工作情况的报告根据市人大常委会通知的要求，现将20XX年推进 普法工作的情况报告如下：一、推进普法工作的基本做法和成效近年来，在市人大、市政府的领导下，在市依法 治市领导小组办公室的指导下，我局认真落实中共 XX市委、XX市人民政府关于加强法治XX建设的实施 意见文件精神，结合公安工作，紧紧围绕“三项重 点工作、四项建设”的决策部署，以人民群众满意为 导向，以“执法规范化建设”活动为载体，坚持高起 点谋划，高标准管理，高强度推进，创造性地加强“六 五”普法治理和法治单位建设，取得了一定成效。市 局机关涉法涉诉信访案件逐年下降，无行政复议
2、撤销、 行政诉讼败诉和法院无罪判决的案件。我局先后被公 安部评为“全国公安机关排查化解矛盾纠纷先进集 体”；被省政府法制办评为“行政复议执法示范单位”， 被市政府评为“法制宣传和法治示范单位。在省厅 组织的第三方测评中，人民群众对公安机关执法满意 度超过全省平均水平，居全省第六位。一、站在把握全局、科学发展的高起点上谋划。 一是统一思想强共识。群众看公安，公安看执法，执 法看观念。市局党委确立了推进“六五普法工作的 指导思想和总体思路：就是把普法工作与执法规范化 建设相结合，以“抓规范、创满意、争一流活动为 抓手，坚持一抓五年，突出重点，统筹兼顾，全面推 进。市局先后出台了XX市公安局六五“普
3、法”五年 规划、XX市公安机关执法规范化建设规划、XX 市公安机关执法规范化建设任务分解实施方案和XX 市公安机关“抓规范、创满意、争一流”实施方案4 份纲领性文件，从时间、方法、途径、措施、督导等 方面都做了精心安排。两年，我局推进普法工作持续 升温提速，截止目前，已经先后召开了 4次联席会议 进行安排部署。二是健全机构抓落实。为了使“六五” 普法工作得到充分贯彻落实，我局成立了以市政府党 组成员、政法委副书记、公安局长郑香元为组长，其 他党委成员为副组长，局直部门负责人为成员的组织 领导机构。将六五”普法和依法治理工作列入重要 议事日程，局领导按党委分工负责包抓各单位的六 五”普法、依法治
4、市工作，局直各部门负责具体实施， 并将此项工作开展情况列入岗位目标考核内容，形成 “一把手”主要抓，分管领导具体抓的齐抓共管的局 面。市局在普法经费保障上给予大力倾斜，先后投入 30万元引进“上学法积分系统”和进行“执法办案场 所改造。三是民意评价为导向。近年来我局将民意 评价制度作为提升普法效果和执法公信力的一项重要 举措，全力打造成的“重中之重。民意调查评警。08年起，市局每年与统计部门合作，在执法质量考评 前对市局机关和8个县市区公安局管辖的居民、企事 业单位、流动人员进行一次安全感和满意度的民意调 查，每次调查随机抽取样本3000个，调查覆盖范围广、 样本数量大，并将调查结果纳入考评结
5、果进行计分。 电话回访评警。市局在原有XX0接出警电话回访” 基础上，建立和健全了 “大回访”工作机制。出台XX 市公安机关回访暂行规定，对 XX0报警当事人、案 件当事人、行政管理服务当事人采取电话等多种形式 进行了回访。其中今年元至5月，市局XX0报警服务 台共回访群众报警电话7512起，其中群众满意6990 起，满意率为%二、站在依法行政、依法决策的高标准上管理。 一是实行集体议案会审制度。市局制定了市公安局 集体议案制度，规定对办理劳动教养、少年收容教 养等几类特殊案件实行审议委员会共同会审议定的集 体议案制度；对采取强制措施后变更为取保候审、监 视居住、释放的案件和重大案件实施集体议
6、案会审。 有效地发挥了集思广益、相互制约、相互监督作用， 增加了执法决策的透明度。二是健全了规范性文件制 定机制。市局为了加强对规范性文件的监督，制定了 市公安局规范性文件审核备案办法，规定凡制定 规范性文件，承办单位应先送市局法制科审核并签署 意见，然后按发文规定和程序送局领导审签后印发， 并报市政府法制办和省公安厅法制处备案。此规定有 效保证了规范性文件的合法性、合理性和有效性。三 是建立了突发事件应急管理制度和机制。面对社会稳 定形势出现的新情况、新特点，全市公安机关超前谋 划、主动应对，完善了预防和妥善处置群体性事件机 制，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，及时化解了一 批矛盾纠纷和不稳定
7、因素，在党委政府领导下，有效 阻止多起特殊群体企图大规模上访活动，及时妥善处 置了多起规模较大的群体性事件和 70多起非正常死 亡事件，特别是成功处置双峰山“”森林大火，受到 了市委市政府主要领导的充分肯定。建立了应对络突 发事件机制。市公安局制定络突发事件应急处置工作 预案，加强上处置力量，先后成功处置孝高“”邹玉 坠楼身亡等络突发事件10余起。三、规范行政执法行为，严格执法、文明执法、增强行政执法效能一是大力推行行政执法责任制。在责任落实上动 真格。市局制定了执法办案工作责任制，明确规 定了办案人、办案单位领导、法制审核人员、法制负 责人、审批领导的工作职责。制定了执法质量结果 运用，实行
8、绩效考评扣、纪律处分追、评优提拔否, 将执法质量与民警的经济和政治待遇挂钩，强化执法 责任。在工作督导上动真格。局党委按照分线包片联 系指导的原则，定期或不定期到各警种检查、指导和 督办执法工作，对发现的执法问题一律就地整改，遏 制各类执法问题的发生。重大执法事项实行集体议案 制，有效堵塞了执法漏洞。由法制科牵头，开展执法 巡查，帮助基层规范执法工作。各执法单位普遍建立 了日常性的工作督办、检查和反馈机制，有效将各类 执法问题解决在基层和萌芽状态。在奖惩兑现上动真 格。为切实解决执法工作“干与不干一个样、干好干 坏一个样”的问题。市局建立了“三考三挂钩”机制, 即执法质量月考季评机制、全员绩效
9、考评机制和执法 等级评定机制，实行月考季评结果与执法质量考评挂 钩，绩效考评结果与民警执勤补贴挂钩，等级评定结 果与单位评先创优挂钩，进一步激发了队伍执法活力 近年来，受表彰的执法规范化建设先进单位和个人数 量逐年上升；因民警执法问题绩效考核共罚扣现金万 元。市局建立了提拔任用干部先由法制科出具所在单 位执法情况证明的考评机制。设立了法律知识考试奖 励基金，表现突出法制员得到提拔任用。二是推行执法资格认证制度。自20XX年起，全市 公安机关逐步推行执法资格认证制度，只有通过执法 资格考试、取得执法资格证的民警，才能够上岗执法。 20XX年我市分期分批完成了治安、刑侦、法制、经侦、 禁毒、技侦、
10、监等警种的执法资格基本考试，参考人 数达4512人。今年我局将继续组织执法资格中级认证 考试工作。通过推行执法资格认证制度，提高了从事 执法活动民警的素质门槛。三是推行典型示范制度。市公安局下发了基层 执法示范单位创建评选活动的通知，每年在各警种 中培养评选出10个基层执法示范单位，同时市局制作 了一批规范案件卷宗和行政许可、行政管理规范档案， 以起到直观的引导作用。还在全市评选出10名优秀法 制员，树立规范执法的典型，以带动其他民警提高执 法水平。（四）完善行政监督制度和机制，强化对行政行为 的监督考评监督是对执法活动进行管理的一个重要举 措，是提高执法质量的有效保障。全市公安机关将执 法质
11、量考评监督工作作为公安工作的重中之重，常抓 不懈，不断创新。一是拓宽外部监督渠道。完善警务公开，大力保 障群众监督。将行政许可、行政审批流程管理，将每 一项许可、审批项目的适用条件、所需资料、办理步 骤、收费标准等依法制成流程表，并予以公示，让公 众一目了然，增强执法的透明度，实行普法、阳光作 业。在执法办案过程除依法告知当事人权利义务、违 法的事实、处罚的依据、理由及结果外，还积极推行 治安案件公开调解、劳教案件公开聆询、火灾和道路 交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证等公开制 度，保障当事人在执法工作中的参与权。主动接受人 大、政协监督，认真办理人大建议、政协提案，定期 向人大、政协汇报
12、工作，听取意见。主动接受检察院、 法院监督，不定期召开公安机关、检察院、法院三方 联席会，充分听取和接受检察院、法院对公安执法工 作提出的司法建议和监督意见。主动接受新闻舆论监 督，建立新闻发言人制度，及时发布重大案件办理情 况。主动接受人民群众监督，坚持局长接访日制度， 扎实开展“大接访”工作，积极受理和办理好人民群 众的控告申诉案件。另外还聘请执法监督员，对我局执法工作进行义务监督，提出建议，不断规范和改进 公安执法工作。二是传统与科技并用加强内部监督。采取传统手 段监督：采取了自查自纠改、下发通报改、个案纠正 改、建章立制改、专项活动改等方式及时整改执法中 存在的问题。每年选取了全市4起
13、典型执法过错案例 进行了通报；每年6月、XX月对全市开展了半年、全 年执法质量检查。采取科技手段监督：络实时监督。 实施信息化管理控制，启用警务信息综合应用平台， 此平台的上办案模块，设计了从接处警开始到案件受 理、各类强制措施的采取、侦查措施的运用、涉案财 物的管理、违法犯罪嫌疑人处理等各个环节流程管理 功能，对于报案、立案，系统可直接提供报案与立案 情况的适时比对，便于实施监督。视频同步监督。在 安陆市公安局开办试点，率先推行警务视频监督系统 和“数码鹰”执法仪，通过在固定场所设置的远程监 控设备和流动场所民警配备的执法仪，实现对所有场 所的接处警、办案取证、服务群众的全过程以及出警 车辆
14、的运行的全程视频监控。三、站在统筹兼顾、动真碰硬的高强度上推进。 市局在抓执法规范化建设过程中认真统筹“抓当前” 与“管长远”的关系。一是明确推进方式，开展两个引导”。一方面着眼抓好舆论引导。市局主要领导 逢会必谈执法工作，逢案必讲执法质量，逢事必追执 法责任。使各执法办案单位形成了以执法质量论优劣 的指导思想。在市局公安信息上开设执法规范化建设 专栏，重要领导讲话、重要工作动态、重要工作部署、 重要工作成果，随时上通报，确保民警能够及时、深 入地领会市局工作部署和要求，营造各级领导和广大 民警关心执法、重视执法的浓厚工作氛围。另一方面 着眼抓好典型引导。在全市公安机关部署开展“ 123” 工
15、程，即召开1次现场推进会，推广市开发分局“执 法办案记分奖惩机制”、云梦县局“执法责任捆绑机 制”、安陆市局“执法工作第三监督”的工作经验； 开展优秀案卷评比和不规范案卷点评 2项活动，选树 好坏两个方面典型，教育引导规范执法；组织开展基 层执法示范单位、十优执法民警、十优法制员3项评选，充分发挥先进典型的示范带动作用。四、站在求真务实、凸显效能的高成效上显现。 一是在教育培训上下功夫，执法能力有了新提升。坚 持贴近实战，注重实效原则，开展培训学、比武学、 超市学、短信学、傍听学和在线执法咨询、案例点评、 跟班作业、上答题测试、上法律课堂等方式，提高民 警法律素质。其中市局“五学”培训机制得到
16、省厅领导肯定。四年以来共组织培训 34批2987人次，其中 兼职法制员培训班4批300人次。通过培训，全体民 警法律素质和业务素质普遍提高，公安机关的执法水 平整体提升，办案数量增多，办案质量更好，打击力 度更大，执法公信力明显增强。二是在执法信息化上 下功夫，信息化应用有了新突破。按照省厅明确提出 公安工作要以信息化为引领的要求，我局按三个阶段 强力推进执法作息化建设。第一阶段是引进培训阶段。 市局投入XX千万元引进警综平台，并将执法信息化技 能培训纳入教育培训内容，列出计划。目前完成以县 市区公安局领导、执法办案部门负责人、执法信息化 教员、执法民警四个层次的全警执法信息化应用轮训， 我局先后组织七期执法信息化培训班，培训人数达XX 余人次，为实现上执法办案提供坚实保障。第二阶段 是整改提高阶段。市局法制科与督察队、指挥中心联 合在开展上执法巡查，对局机关和各县市区公安局上 执法办案质量进行定期通报。20XX年共发全市警务信 息
