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1、全区人力资源情况调研报告为认真贯彻落实区委、区政府关于加强“人才 支企工作的意见，切实解决企业人才需求和用工 中存在的突出问题，按照区领导安排，区人社局于3月12日至30日抽调6名副科级干部，由局长、分管 局长带队深入40家较大规模企业进行了专题调研。采 取座谈、问卷等方式，力求全面掌握企业用工和人才 需求的真实情况，弄清用工难和人才短缺的根本原因， 分析研究，提出符合山亭实际情况的对策和建议。有 关情况报告如下：一、企业人力资源状况在职职工构成情况调研的40家企业为年纳税额200万元以上、辐射 带动性强、发展前景较好的企业，基本是我区的骨干 企业。现有从业人员13964名，其中90%上为我区
2、 城乡居民。按职工学历分：高中及以下11971人，占%大专 1441人，占%本科533人，占%研究生17人，占% 没有博士以上高学历人才。按职工年龄分：25岁及以下2669人，占% 26 35 岁 5077 人，占 % 3645 岁 3866 人，占 % 46 55 岁1882人，占% 55岁以上470人，占%年龄结构 比例基本平衡。按职工技能分：普工8964人，占%高级工及以 下熟练工4544人，占%技师352人，占%高级技师 104人，占%没有山东省首席技师，技能层次偏低。按技术人员职称结构分：初级职称2840人，占职 工总数的%中级职称420人，占%高级职称146人， 占1%海外高层次人
3、才仅有天畅环保任现儒 1人，高 级科研人才、科技领军人才仅有华源数控李冠海1人。职工缺口情况各企业人才需求主要为采矿、机电、机械制造、营销、工艺设计、化验、食品加工等方面，缺口645人；普工需求主要为具有一定学历、年轻、能培养为 技术人员的职工，缺口 3847人。缺口较多的主要集中 在纺织行业和新建企业，如黄金宝贝婴儿用品有限公 司缺普工1410人，五家纺织企业缺普工780人，嘉辉 玻璃有限公司缺普工500人，此外，位置偏远的乡镇 企业普遍缺人。二、存在问题及原因企业自身问题及原因。“用工难”是近几年全国 许多企业面临的共同难题，结构性“用工难”已从沿 海蔓延至内地，廉价劳动力不再是内地企业的
4、发展优势，待遇成为用工难的“关键词”。调研发现，工资待 遇较低是我区企业“人才问题”的根本原因。综合 40 家企业工资待遇，一线工人平均月工资12001800元，中层管理、技术人员平均月工资 18002500元， 高层管理、技术人员一般实行年薪制，310万元不 等，部分企业月平均工资超过 XX元，但劳动强度大， 一般工作10个小时以上。我省企业月工资水平在1700 2800元之间，而珠三角、长三角等东部沿海地区月 工资通常可达35006000元左右，我区工资水平低于 省平均工资5001000元，远远低于发达地区。工资 待遇低必然留不住好工人，引不进好人才。企业工资待遇低，主要原因有三点：一是企
5、业多 处产业下游，利润空间小。这种生产成本较高的“超 大车间，更多地依靠本地廉价劳动力和依附上游企 业的订单，而劳动力不再廉价，订单“旺季”，需要 一连数日、数周加班加点，劳动强度太大，多数工人 怨声载道，淡季”工厂歇业，工人放假没有保障， 这种类型的企业招工、留工难实属必然。二是总量偏 小，受市场波动影响较大。除部分科技含量较高、品 牌影响较大、较有规模的企业外，无论传统产业还是 劳动密集型企业，总量偏小，又缺少“品牌”，在市 场竞争中处于劣势。企业受规模、效益等因素制约， 在科研、培训等方面投入不足，“人才无用武之地， 职工逐利而去。三是管理不规范，保障不全。多数企 业缺乏企业文化，诸如工
6、会权利、社会保障、人文关 怀、分红入股、价值尊重和精神文化生活等等，而且 不少企业劳动强度大，劳动防护欠缺，吃住环境较差， 这就造成企业缺乏内在凝聚力，开工不足，恶性循环。政府及部门问题。企业用工难和人才短缺问题， 不仅影响企业的经营发展，亦影响地区的投资环境和 经济繁荣，在当前人力资源总量不足的大环境下，政 府助力赢得人力资源的竞争乃当务之急。XX-XX年间，我区累计招聘530人到机关事业单位工作，而为 乡镇规模以上民营企业公开选聘急需专业的大学毕业 生仅52名，从区直机关选拔经济类专业人才到国有企 业集团任职也只有11名。XX年，我区第一次较有规 模地组织部分国有中层以上干部、民营企业负责
7、人赴 新加坡参加高层次境外培训。政府对企业选聘高技能 人才等资金支持亦寥寥无几。人社部门在搭建平台、 技能培训、招聘推介、管理监督等方面虽然做了大量 工作，也存在着平台过小、信息量不足不相对应、培 训层次较低、缺乏实训基地、政策落实不到位、引导 帮扶乏力等问题。另外，相关职能部门之间缺少密切 的沟通协作，使政策得不到完全落实，助推企业发展的合力没有真正形成。三、对策和建议对用工来说，市场因素、企业自身因素、政府因 素、劳动者因素之权重，企业自身因素是关键。目前, 企业职工90%以上为本区居民，这就说明我区企业用 工需求总体平稳，虽有缺口，非难解决，个别企业达 产职工需求较大，只要工资不低，本地
8、劳动力能满足。 综合企业人才现实需求和经济繁荣发展的长期需求， 人才问题始终应是企业和政府应予高度关注和全力解 决的中心问题。解决用工难对策1、企业应在发展的基础上，做好三件事情：一是 提高待遇。在自由开放的市场经济下，劳动者择业的 前提条件就是薪酬待遇较高和收入稳定，如华宝牧业 公司工资较高，不断有人上门求职。二是改善福利。 调研发现管理规范、福利较好、知名度高的规模企业 很少存在用工难问题，如北新建材公司福利较高， 五险交齐，每年从济南大学定向招聘机电、工艺 专业人才，学子们都非常乐意。三是人文关怀。积极 营造善待员工、关爱员工的氛围，积极创建阳光、和 谐的企业文化，让职工有归属感、荣誉感
9、、温暖感和 成就感。2、人社部门应做好引导和服务工作。 一是提升公 共就业服务水平。建立完善信息服务平台，缩小由于 信息不对称导致的人力资源供需“信息差，特别是 提升就业人才络信息平台和发布功能；加大实训基地 建设，架接校企合作，加大相关领域技能人才的培训、 储备力度；及时发布工资指导线和人力资源市场工资 指导价位，引导企业合理确定并及时调整工资，增强 岗位稳定性。二是积极引导企业规范用工管理。引导 企业研究劳动者心理渴望与诉求，找准员工逐利做工 的规律，调整用工与留工策略；监督企业按规定参加 社会保险，继续推行劳动合同的签订，加强劳动保障 监察；积极推进工资集体协商，形成工资公平决定机 制构
10、建和谐劳动关系。三是全面落实对企业的就业扶 持政策。包括税费减免政策、就业扶持政策、社保补 贴政策等。突破人才短缺建议1、引导企业有明确的发展定位。企业现行产业结 构是否需要调整，往哪个方向发展，如何发展，这些 问题企业必须明确定位。定位了，才能知道需要什么 样的人才，培养什么样的人才，招引什么样的人才， 用什么方式招引人才。调研发现：部分企发展定位不 明确，人才概念模糊，对如何解决人才短缺问题思考少，依赖大。2、把企业家作为第一人才。组织企业家到先进地 区考察学习，到著名高校中短期培训，并安排大会发 言或作专题报告，使企业家们相互学习，相互超越，使企业家的人才集聚效应不断释放、不断扩大。同时
11、, 设立“人才开发专项资金、“人才创业专项资金” 等，弥补企业暂时经费投入不足短板。3、企业作为最实际。调研的 40家企业普遍对区 委、区政府“人才支企”政策欢迎，非公有制企业更 赞同政府对企业自身引进的人才给予政策扶持，同时 建议政府搭建企业与高校、科研单位对接平台。调研 还发现：北新建材公司、亿丰源生物科技公司、天畅 环保公司、华邦集团、汉诺集团、华润集团、莺歌集 团都通过自身努力，在高等院校、科研单位聘任、引 进和培养了为数不少的科技创新人才、专业技术人才 和高层管理人才，“人才支企等政策的出台，将更 好更快地推进其“人才强企”战略的实施。4、巧借外力，柔性引才。柔性引进人才比培养和 引进人才成本要小得多，而且容易产、学、研深层次 合作，降低人才缺乏带来的影响。柔性引才应包括技 术顾问、现场指导、项目公关、专题讲座等内容。5、立足职能，全面落实人才强区”政策。组织、 人社部门在区委、区政府的领导下，积极搭建载体， 抓好培养、引进和使用人才等环节工作，着重做好本 地高校毕业生就业见习和就业创业工作，组织开展好 技师培训项目，加强职业技能培训和竞赛活动，编制 企业急需人才目录，积极协助企业各种类型的招聘活 动。
