书记在全区楼宇经济推进会上的讲话

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1、书记在全区楼宇经济推进会上的讲话在全区楼宇经济推进会上的讲话今天，区委、区政府在这里专题召开全区楼宇经 济推进会，充分表明楼宇经济在全区经济发展中的重 要作用，表明了区委、区政府对发展楼宇经济的高度 重视。刚才，五老村街道就怎样推进楼宇经济作了交 流发言，永林区长对全区下一步楼宇经济发展进行了 安排部署，讲得很好，我都赞同。下面，我再强调三 点意见。一、充分认识楼宇经济支撑创新转型发展的重要 意义楼宇经济是随着经济全球化、大城市竞争加剧以 及现代服务业的崛起而逐渐兴起的一种新兴都市特色 经济。大概在XX年，白下开始了发展楼宇经济的探索, 当时在淮海路、洪武路街道，选择部分楼宇开展了楼 宇经济试

2、点工作，也去了上海等地考察学习，召开过 现场推进会，提出了在扶持企业的过程中强调优化服 务代替财税返还、补贴等做法，初步确立了避财力不足之短，扬服务增效之长的发展思路，在 02-04年， 那一段时间最突出的成效就是楼宇项目建设成效明 显，3年全区建成楼宇16栋，商务面积达44万平方 米；到XX年底，区九届一次党代会上正式提出，在产 业载体上大力发展楼宇经济、总部经济，全面提升优 势产业核心竞争力，标志着楼宇经济作为全区服务业 发展的重要组成部分摆上了议事日程。按照这一精神， 出台了首次违规自纠制、二次检查申报制、联合会议 制等七项制度，设立了楼宇经济发展年度目标，不断 寻找政府、楼宇企业、物管

3、等各方利益融合点，探索 搭建综合服务平台，为楼宇企业提供一条龙服务。XX年，区第十次党代会上楼宇经济发展路径更加清晰， 明确提出以楼宇和商业商务街区为重点推进产业更 替，建设一批精品楼宇、专业楼宇，提高楼宇单位面 积经济贡献率。经过十年努力，我区楼宇经济在拓展发展空间、 促进招商引资、提升产业层次等方面取得了积极成效， 有一些做法也值得我们总结，一是以新街口为核心， 聚集建设商务楼宇的做法，有利于加快产业集聚，完 善城市功能，提高区域整体吸引力；二是在新街口商 贸等楼宇试点建设楼宇社区、楼宇社区党委，为入驻 企业提供“零距离”服务的做法，值得在全区推广； 三是在重视招商引资的过程中，对楼宇建设

4、前期规划、 产业功能的重视程度不断增强，初步形成了楼宇建设、 招商引资、企业落地“三同步”的工作机制。同时， 我们也要清醒地看到，由于缺少有效的扶持和引导， 我区楼宇经济与上海、广州、杭州等一线城市的城区 相比，显得发展不够快、后劲不够足，主要表现在“四 个不强、四个不够”：一是均衡性不强、综合效益不 够。区域之间、楼宇之间发展差距较大，仅五老村街 道平方公里范围内就有楼宇41栋，占到全区的36% 效益最好的金鹰国际一年税收达 3亿多元，差的楼宇 税收只有几万元。二是特色性不强、楼宇品位不够。全区115栋楼宇中，建于上世纪的老旧楼宇有 75栋, 占总数的65%达到国际化标准的楼宇仅有国际金融

5、中心、新百南京中心、金城大厦 3栋，大多数楼宇入 驻企业业态混杂、产业层次不高，像新百南京中心、 国际金融中心这样以金融、商务服务为主要业态的楼 宇不多。三是高端性不强、集聚辐射不够。楼宇内及 周边的功能配套设施品质不高，难以提供专业化、高 端化服务，难以吸引大企业、大总部落户。十年来， 全区仅引进8家国际500强企业和17家国内100强企 业。四是扶持性不强、规划引导不够。政府缺少扶持 楼宇经济发展的专门政策，对楼宇经济发展缺乏总体 策划和产业功能定位，导致我区楼宇经济发展的自发 成分较大。这些都需要在下一步楼宇经济发展中引起 高度重视，有效加以解决。当前，在优化产业结构、转变发展方式的大背

6、景 下，依托楼宇经济，发展现代服务业，已经越来越多 地成为各地各级推进创新发展、经济转型的关键抓手。 因为，作为中心城区来说，一般都具有“区位优势明 显、发展空间不足”的特点，而发展楼宇经济，在开 拓发展空间，聚集经济要素，提高业态档次等方面， 有着不可替代的重要作用，是完善城市功能，提升城 市品位，转变经济发展方式，实现跨越发展的重要突 破口。就拿我们的标杆一一杭州下城区来说，下城财 政收入的80%U上于楼宇入驻企业。XX年，全区114 栋目标楼宇累计实现税收亿元，税收贡献率达到3083 元/平方米。在全国楼宇经济发展报告中，下城区排名 进入全国前10强。再来看看白下，我们的区域地位、历史文

7、化等与 下城差不多，现在统计的目标楼宇数比下城还多1栋。 XX年，在财政贡献方面，这115栋商务楼宇，总收入 超过100万的企业才有155户，楼均不到2户，它们 共实现财政总收入亿元，占全区总额的%区级一般财 政收入亿元，占全区总额的%即使加上一些税收100万元以下的小企业，这一税收贡献比例也高不到哪里 去，离杭州的80%f差甚远。全区现有亿元楼宇仅 4 栋，5000万元以上的2栋，而且主要是因为金鹰集团、 中央、新百、南钢国贸四家企业税收超亿，才使得楼 宇成为了亿元楼宇。在产业集聚方面，全区真正能称 得上专业楼宇、特色楼宇几乎没有，大多数楼宇缺乏 规划引导，入驻企业层次不高、业态混杂，难以形

8、成 产业集聚，甚至还有约 40%U上的企业在我区经营， 占用空间资源，税收不在白下，就拿隔壁的新世纪A栋为例，入驻企业184家，在地纳税87家，占总数的 47%长发中心比例更低，入驻企业245家，在地纳税 69家，仅占总数的28%从这些数据可以看出，我区 楼宇经济对经济发展的支撑作用还不明显，这样的现 状与白下的区位、地位明显不符，全区上下一定要更 加清晰认识我区楼宇经济的发展现状，更加深刻领会 楼宇经济的科学内涵，更加坚定发展楼宇经济的信心 和决心。二、把握关键推动楼宇经济发展取得突破 去年底，区委十届五次全会明确提出，全力主攻 创新型经济和服务型经济，推动经济发展结构优化、 质量提升。可以

9、说，提速发展现代服务业的工作千头 万绪，涉及方方面面，但楼宇经济是一个很好的抓手。现在我们谈的楼宇经济实质上是载体经济，是一种“大 楼宇经济”概念，其发展模式可以是打造一栋专业楼 宇、特色楼宇，也可以是依托老厂房、老校区、老街 巷等载体资源，通过产业置换打造特色街区、产业园 区。只要我们抓住关键、创新举措，就一定能够借助 楼宇经济发展，推动产业结构优化升级，加速促进现 代业态的形成，最终实现“产业升级、经济转型”。今年及今后一段时期全区楼宇经济发展的总体目 标是：推动规模提升，形成产业集聚，促进税收增长， 实现经济转型。每年培育2幢亿元楼宇，培育认证5 家总部型企业；按照“一业主导，专业服务”

10、模式， 每年培育5家特色产业楼宇；确保楼宇税收目标年增 长20%一是围绕增强城市功能发展楼宇经济。坚持以楼 宇为依托，以发展总部经济为抓手，壮大提升生产性 服务业，加快打造一批高品质特色楼宇，推动城市功 能整体提升。以总部经济发展为抓手提升城市功能。 依据现有楼宇、在建楼宇分布，做好总部经济发展的 前期策划和功能定位，重点建设新街口现代服务业集 聚区、中山南路科技金融街区、瑞金科技创业创新街 区、军农路科技创业街区等功能片区。深化实施总 部经济发展实施计划，构建促进总部经济发展的规 划、财政、服务等全方位支持体系，依托重点楼宇吸 引跨国公司和国内大企业集团设立区域性总部，吸引 知名企业在我区建

11、立营销总部、研发总部、财务总部 等职能总部。以生产服务业发展为重点提升城市功 能。坚持“核心产业提升、优势产业提速、新兴产业 培育、产业联动发展”原则，以楼宇、园区为依托， 加快金融业、商贸业两个核心产业，商务服务业、软 件和服务外包业、文化创意业三个优势产业，以及电 子商务、新一代信息技术、研发设计三个新兴产业发 展，提高生产服务业在现代服务业发展中的比重， 提升以服务功能为重点的城市整体功能。以特色楼宇 打造为支撑提升城市功能。根据楼宇所属功能区的自 然环境、商业环境以及基础设施等区域特征，坚持适 度超前与现实基础相结合，科学定位楼宇功能，引导 楼宇走特色化、专业化发展道路，重点支持文创、

12、金 融、设计、法律、会计、咨询等产业在楼宇内高端化 集聚，形成“一楼一特色、一楼一行业”，打造一批 金融楼、商务楼、律师楼、科技楼等特色楼宇。二是围绕产业转型升级发展楼宇经济。围绕“ 2+3+ 3” 现代产业体系，坚持“突出主业、集聚企业、延 伸产业”原则，推进楼宇产业链招商、产业置换、重 点企业培育，以楼宇产业集聚优化带动区域产业升级、 经济转型。加大楼宇招商力度。高度重视中城国际广 场、金鹰三期等在建楼宇招商，超前策划楼宇功能定 位和产业导向，提前介入招商工作，引导楼宇业主围 绕主导产业招大引强，重点引进世界500强、国内500 强企业和龙头企业入驻楼宇，吸引、带动一批产业链 相关企业集群

13、发展，形成主导产业的集聚效应和规模 效应。推进楼宇产业置换。加快完成全区楼宇资源普 查工作，准确把握楼宇经济发展状况，对楼宇开展分 类指导，重点对闲置和效益较差的楼宇资源进行“腾 笼换凤，引导楼宇业主淘汰低端产业，引入产业链 上游企业、总部型企业，推进产业转型升级。抓住全 市“退二进三”的机遇，加快空置工业厂房向都市产 业园区的升级改造，引入现代服务业项目，推动经济 结构优化。强化楼宇企业培育。创新“把科技创业社 区建在楼宇里”楼宇经济发展模式，开发一批适合中 小企业需求的楼宇载体，打造楼宇科技创业社区，引 导和激励各类人才在楼宇内创办科技企业、发展科技 产业，培育扶持科技创业企业发展壮大，推

14、动楼宇内 传统产业向科技服务业、文化创意产业等高端业态升 级。三是围绕投资环境优化发展楼宇经济。加快完善 楼宇功能性配套设施建设，着力优化楼宇经济发展的 服务环境、政策环境和外部环境，带动中心城区商业 投资环境整体提升，打造“最佳科技创业服务区”。 强化楼宇政策保障。发挥政策的引导作用，出台加快 楼宇经济发展的奖励政策、优惠政策，不搞一刀切， 以街道为主体，由各街道根据自身实际，制定相关政 策，调动楼宇业主、企业、物业共同做好楼宇业态调 整、产业升级的积极性，在全区营造对总部企业、优 质企业落户具有较强吸引力、竞争力的政策环境。提 升楼宇服务水平。依托行政服务中心，建好区综合服 务平台，开通“

15、绿色通道”，为企业提供从引进到落 地的全程式服务。加快楼宇社区、楼宇社区党委建设 步伐，搭建政府与企业、企业与企业之间沟通交流的 平台。探索建立楼宇公共服务平台，引入银行、社会 中介等机构，为楼宇企业提供金融、咨询等各类公共 服务。优化楼宇外部环境。把握实施城市建设“千日 行动计划”契机，将楼宇周边环境整治纳入城市建设 改造规划，营造良好的外部环境。加快完善楼宇的商 业服务、生活服务功能配套设施，积极引导星级酒店、 商店超市、娱乐休闲、银行店等在楼宇周边集聚，完 善楼宇功能配套，营造良好的商务氛围。三、加强组织形成楼宇经济发展强大合力 全区各级干部必须把思想统一到区委、区政府的 经济发展主旋律

16、上，统一到大力发展楼宇经济的工作 部署上，进一步增强大局意识，强化责任意识，充分 履行职能，狠抓工作落实，推动楼宇经济蓬勃健康发 展，又好又快推进创新型城区建设。要突出做到“三 个明确”：加强组织领导，明确责任分工。要按照“属地化 管理与专业化服务相结合”的原则，落实相关部门发 展楼宇经济的责任。区楼宇经济工作领导小组负责统 筹协调全区楼宇经济发展；各街道承担主体责任，具 体负责楼宇经济建设的各项工作，根据各自实际情况， 制定一些涉及到楼宇、企业、物业的激励、扶持政策; 区发改牵头负责全区楼宇经济发展工作，制定全区楼 宇经济发展规划；区统计、投促等部门做好区楼宇经 济信息平台的建设工作，进一步理清楼宇企业相关数 据信息；区科技、财政、金融办、文化等部门牵头做 好相关产业的规划引导、招商引才等工作，做好特色 楼宇打造；区工商、国地税、公安等相关部门按照自 身职能，创新服务方式，配合街道为楼宇企业提供全 方位服务保障工作。细化推进方案，明确目标任务。今天会上已经把 推进楼宇经济发展、