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1、单位消防安全管理,单位消防安全管理,第一节 消防管理的法律法规 第二节 重点单位的消防管理 第三节 重点部位的管理 第四节 重点工种管理 第五节 火源的管理 第六节 易燃易爆设备管理 第七节 重点单位的消防安全检查,第一节 消防管理的法律法规,单位的消防管理，某种程度来讲，是如何使单位在硬件方面的消防设施和软件方面的人员管理体系形成一种螺旋上升的良好运行模式，单位内部尽可能不发生火灾，或即便发生了火灾，也能最大限度的尽可能减少人身和财产损失，以杜绝重特大火灾或群死群伤恶性火灾的发生。这种螺旋上升的消防管理模式就是责任自负、安全自查、隐患自除。,一、单位依法履行消防管理职责的意义 机关、团体、企
2、业、事业单位是组成社会的基本单元，其在消防安全管理工作的主体地位、作用是政府和监督部门无法替代的。只有社会各个单位切实履行消防安全职责，落实消防安全管理措施，才能有效预防和遏制火灾事故的发生。 1998年9月1日起施行的中华人民共和国消防法、以及2002年5月1日起施行的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部61号令，以下简称规定）是单位履行消防管理职责的法律依据。做好这些法律、法规的学习、宣传和贯彻实施工作，对进一步推动单位落实自身的消防安全责任制，推进消防工作法制化、社会化进程，具有十分重要的意义。,二、消防法和规定明确的有关内容 “单位”是中华人民共和国境内机关、团体、企业、
3、事业单位的统称，消防法第四条规定，“军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作，由其主管单位监督管理”。因此，“单位”不包括军事设施、矿井地下部分、核电厂等单位。“企业”按照现行法律法规的有关规定，包括国有、集体、私营、三资等不同所有制和不同经营管理方式的各类企业。个体工商户不属于“单位”。 消防安全重点单位根据消防法第十六条规定，县级以上地方各级人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大作伤亡或者财产重大损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，报本级人民政府备案。在消防安全管理工作中，单位和消防安全重点单位应履行的职责是不同的。,消防安全重点单位
4、加强自身的消防安全管理工作台，预防群死群伤火灾的发生，是我国社会消防安全工作多年来形成的一条基本经验和行之有效的做法。,消防安全重点单位的范围及消防安全重点单位界定标准,消防管理工作中几种人的概念,消防安全责任人 消防安全管理人 专、兼职消防管理人员 消防控制室的值班、操作人员及其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员,消防安全责任人,法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。 法人代表是指依照法律或法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人。非法人单位的主要负责人是单位消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作。 省级以上党委、人
5、大、政府和政协所属的机关事务管理部门的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全管理工作全面负责。,消防安全重点单位加强自身的消防安全管理工作台，预防群死群伤火灾的发生，是我国社会消防安全工作多年来形成的一条基本经验和行之有效的做法。,消防安全重点单位的范围及消防安全重点单位界定标准,消防管理工作中几种人的概念,消防安全责任人 消防安全管理人 专、兼职消防管理人员 消防控制室的值班、操作人员及其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员,消防安全管理人,单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织消防安全管理工作。 消防
6、安全管理人可以由单位的某位副职担任，也可以单独设置或者聘任，直接对单位的消防安全责任人负责。未确定消防安全管理人的单位，由单位消防安全责任人负责实施消防安全管理，消防安全管理人定期向消防负责人报告单位消防安全情况，并授权其就涉及消防安全的重大问题及时向消防安全责任人报告。,消防安全重点单位加强自身的消防安全管理工作台，预防群死群伤火灾的发生，是我国社会消防安全工作多年来形成的一条基本经验和行之有效的做法。,消防安全重点单位的范围及消防安全重点单位界定标准,消防管理工作中几种人的概念,消防安全责任人 消防安全管理人 专、兼职消防管理人员 消防控制室的值班、操作人员及其他依照规定应当接受消防安全专
7、门培训的人员,专、兼职消防管理人员,消防安全重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或者兼职的消防管理人员；其他单位应当确定专职或者兼职消防管理人员，可以确定消防工作的归口管理职能部门。归口管理职能部门和专兼职消防管理人员在消防安全责任人或者消防安全管理人的领导下开展消防安全管理工作。,消防安全重点单位加强自身的消防安全管理工作台，预防群死群伤火灾的发生，是我国社会消防安全工作多年来形成的一条基本经验和行之有效的做法。,消防安全重点单位的范围及消防安全重点单位界定标准,消防管理工作中几种人的概念,消防安全责任人 消防安全管理人 专、兼职消防管理人员 消防控制室的值班、操作
8、人员及其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员,消防控制室是依据国家建筑防火设计有关规范要求，设置的火灾情况下的指挥、操作、控制中心，其操作人员关系重大，这些人员仅靠单位自身组织的一般培训难以达到岗位消防管理和安全操作的实际需要，应当接受公安消防机构或其他具有消防安全培训资质的机构组织的专业消防安全知识培训。,消防控制室的值班、操作人员及其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员,三、单位和个人的基本消防义务和法定职责,（一）单位和个人的基本消防义务 1.维护消防安全、保护消防设施、预防火灾； 2.不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵
9、塞消防通道； 3.任何单位、成年公民都有参加组织的灭火工作的义务； 4.任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻栏报警。严禁谎报火警。,（二）单位的法定职责,1.机关、团体、企业、事业单位、居民住宅区的管理单位应当履行的消防安全职责 （1）制定消防安全制度、消防安全操作规程 （2）实行防火安全责任制 （3）结合本单位的特点对职工进行消防安全教育 （4）组织防火检查、及时消除火灾隐患 （5）配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修 （6）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志,2.重点单位的职责 重点单位除应当履
10、行上述规定的六项职责外，还应当履行下列消防安全职责： （1）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理 （2）实行每日防火巡查，产建立巡查记录 （3）对职工进行消防安全培训 （4）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练,单位消防安全管理,第一节 消防管理的法律法规 第二节 重点单位的消防管理 第三节 重点部位的管理 第四节 重点工种管理 第五节 火源的管理 第六节 易燃易爆设备管理 第七节 重点单位的消防安全检查,第二节 重点单位的消防管理,单位应遵守消防法律、法规、规章（以下统称消防法规），贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针，履行消防安全职责，保障消防安全。履行消防安
11、全职责，规范消防安全管理，提高自防自救能力，保障自身的消防安全，是单位依法做好消防安全管理工作的基本要求，也是单位应尽的法律义务，体现了消防安全管理工作中单位依法自我管理、自负责任的基本原则。,一、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。对本级、本岗位的消防负责，建立起本单位内部自上而下的逐级消防安全责任制度。,（一）单位的消防安全责任人应当履行的消防安全职责,单位消防安全责任人对本单位消防安全工作负责，必须明确消防安全管理职责，做到权责统一。消防安全责任人应当保障单位消防工作计划
12、、经费和组织保障等重大事项的落实，保障消防安全工作纳入本单位的整体决策和统筹安排，并与生产、经营、管理、科研等工作同步进行、同步发展。,（二）消防安全管理人应当履行的消防安全职责,单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，其消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。,（三）专兼职管理人员应当履行的消防安全职责,专兼职消防管理人员在消防安全管理人领导下（没有确定消防安全管理人的，在消防安全责任人领导下），具体开展消防安全管理工作，做到
13、分工明确，责任到人，各尽其职，各负其责，形成科学、合理的消防安全管理机制，确保消防安全责任、消防安全制度和措施落到实处。,二、消防安全管理,（一）健全消防安全制度和保障消防的操作规程,按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，是单位消防安全管理的基本措施，应涵盖单位在日常消防安全管理工作中制度建设的主要方面。 单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；,（二）单位内部疏散设施和相关设施消防安全管理,据统计，近十年发生的一次死亡率10人以上的特大火灾
14、中，有三分之二与建筑物安全疏散通道被封堵、阻塞等有直接关系。为严防类似群死群伤火灾的再次发生， 单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。,严禁下列行为： 1.占用疏散通道； 2.在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物； 3.在营业、生产、教学、工作等期间将安全出口上锁、遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖； 4.其他影响安全疏散的行为。,三、消防安全检查,1、拟定检查工作计划，确定检查目标和主要目的，根据检查目标和检查目的选调各
15、类人员组成检查组。 2、确定被检查的对象和检查的主要内容，进行时间安排，并提出检查过程中的要求。 3、深入现场，按照听、看、访、议、决几个基本程序，采取不同的方法实施检查。首先要听取被检查单位的汇报和介绍，接着要深入现场察看，再深入到群众中访问了解，然后把听、看、访得到的情况进行综合分析，最后作出结论，进行决断，提出整改意见和对策。 4、总结汇报，提出书面报告。,（一）消防安全检查的程序,消防安全检查时，应采用询问、检查、督促、帮助、引导、指导、教育等方法盯牢、盯紧、勤查。 1、询问单位防火工作和员工掌握消防知识等情况。 2、查阅有关防火资料、安全制度、操作规程、应急预案，检查是否符合法律法规
16、和实际需要，是否具有合理性和可操作性。 3、查看消防设施运行现状，确认是否处于完整好用状态。 4、测试消防设施功能，如消火栓出水，喷淋泵启动，探测器动作测试等。 5、检查灭火、疏散预案操作情况。,（二）、消防安全检查的方法,（三）消防安全检查的要求,在进行消防安全检查时，应注意以下几点： 1、要认真观察、系统分析、实事求是。 2、要有政策观念、法制观念、群众观念和经济观念。 3、要科学安排时间。 4、要坚持原则，注意原则性和灵活性相结合，检查与指导相结合。 5、要注重效果，不走过场。 6、要注意检查通常易被人们忽略的火灾隐患。,四、火灾隐患整改和认定,火灾隐患的整改，是消防安全工作的一项基本任务，也是做好消防安全工作的一项重要措施。一个企业、一个单位不可能没有火灾危险或不存在火灾隐患，只不过是多与少、大与小的差别而已。单位的消防安全不在于有没有火灾隐患，而关键在于能不能及时发现和认真加以整改。,认定火灾隐患
