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1、,第四课我国政府受人民的监督,1.依法行政的含义 依法行政就是_及其 _ 的权力由 _授权,行使行政权力必须依据 _ 和 _规定。 2.政府依法行政,是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。 3.政府依法行政的意义 (1)有利于保障_的权利和自由； (2)有利于加强 _ 建设,保证政府及其工作人员不变质,增强政府的 _ ；,政府,工作人员,法律,宪法,法律,人民群众,廉政,权威,(3)有利于防止行政权力的 _ 和 _,提高 _ 水平； (4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律,维护法律,推进_ _建设。 4.政府依法行政的具体要求 _行政、_行政、程序正当、_、
2、 _ 、权责统一。 5.政府提高依法行政水平的措施 要提高政府依法行政的水平,要做到： (1)加强_,提高_质量,以严格规范_行为； (2)加强行政执法队伍建设,促进_执法、 _执法和_ 执法,不断提高执法能力和水平； (3)深化行政_改革,努力形成_ 、分工合理、_ _、_ 、监督有力的行政管理体制。,缺失,滥用,行政管理,社会主,义民主法制,合法,合理,高效便民,诚实守信,立法,立法,行政执法,严格,公正,文明,管理体制,权责一致,决策,科学,执行顺畅,(4)有利于真正做到权_,造福于人民,从而建立起一个具有权威和_的政府 2.政府的权威 (1)含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的
3、得到人民认同的_和 _ ； (2)决定因素：从根本上讲,政府是否具有权威是由 _ 决定的； (3)政府的管理和服务是否被人民自觉地 _ 和_,是区别政府有无权威的根本标志。,为民所用,公信力,威望,公信力,国家性质,认可,接受,讲解一：政府依法行政 1.正确区分依法行政与依法执政,2.政府坚持科学民主决策 (1)政府科学民主决策的重要性：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学,关系着国计民生。因此,政府必,须审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策。 (2)政府怎样坚持科学民主决策：不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地
4、反映民意、集中民智、爱惜民力。,【温馨提示】 1.合理行政就是合法行政。 【点评】都是依法行政的具体要求,但两者不能混淆。合法行政强调在实施行政管理时,应该依照法律、法规、规章的规定；合理行政指合乎情理,政府在实施行政管理时遵循公平、公正原则。 2.政府要依法行政,提高依法行政水平,必须加强立法工作。政府属于立法机关。 【点评】我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。,【高考题例】 (2010广东卷28) 2009年颁行的关于实行党政领导干部问责的暂行规定,要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明（） A.政府执政必须符合法律程序 B.我国已建立完整的行政监督体系 C.每个公民都
5、有监督权和质询权 D.党政领导干部的权力和责任是统一的,【解析】A“政府执政”表述错误,排除；B错误,目前,我国已经依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系,排错,材料也无体现,排异；C正误相混,公民有监督权,但材料没涉及,人大代表才有质询权,故排除。D正确且符合题意。,【答案】D,【变式训练】 (2010安徽卷6)为制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)(简称纲要),政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定纲要做到了 （） A.审慎用权,科学民主决策 B.科学执政,民主执政,依法执政 C.依法
6、执政,行使国家立法权 D.保障人民直接行使国家权力,【解析】 从政治生活角度考查考生对“政府依法行政”这一知识的理解。纲要的制定过程是我国政府科学民主决策的过程,A项正确。“执政”的主体是中国共产党,行使国家立法权的机关是全国人大及,其常委会,人民通过人民代表大会制度间接行使国家权力,故B、C、D项错误,不选。,【答案】A,讲解二：对政府权力的制约和监督 1.对政府如何进行监督 (1)关键是建立健全制约和监督机制,这个机制,一靠民主,二靠法制，两者缺一不可。 (2)要建立全面的行政监督体系,主要有行政系统内部的监督,如上级政府、监察、审计、法制等部门的监督；行政系统外部的监督,如中国共产党的监
7、督、国家权力机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督等。 (3)要建立起信息公开制度和公开办事制度,增强政府工作的透明度,实施“阳光工程”。,2.政府的权威,【温馨提示】 1.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。 【点评】有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。 2.监察部门、审计部门、法制部门不属于司法机关。 【点评】监察部门、审计部门、法制部门属于政府内部的职能部门,不属于司法机关。司法机关是指我国国家机构中的审判机关和检察机关,即人民法院和人民检察院。 3.各种监督的法律效力是等同的。 【点评
8、】错误。人大及其常委会、司法等国家机关对政府都有监督权,具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的监督,如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部的监督也具有明显的强制性和法律效力。人民政协是爱国统一战线组织,有民主监督的职能,但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和公众的监督也不具有法律效力。这些监督形式共同构成我国的监督机制,既体现了人民民主,也体现了法制,是民主与法制的结合。完善监督机制对于保障民主、政府依法行使权力有着重要作用。,【高考题例】 (2010江苏卷15) 2010年3月,国土资源部、财政部、住建部和科技部按照政府信息公开条例,相继在网上“晒账本”,公布
9、本部门预算。这表明,建立健全权利制约和监督机制主要依靠（） A.民主和法制B.检查和审计 C.提高公务员办事效率D.简化政府办事程序,【解析】本题属于基础题考查。学生普遍能答对。背景材料引出问题。,【答案】A,【变式训练】 (2010四川卷31) 温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出,创造条件让人民批评政府、监督政府,让权力在阳光下运行。这意味着 （） 政府的一切行为都要对人民负责政府的一切权力都是人民赋予的政府要把人民利益与谋求自身利益相统一公民对任何国家工作人员都有批评的权利 A.B.C.D.,【解析】 本题考查考生对我国政府相关知识的理解和提取材料有效信息的能力。项有很强的干扰性。
10、难度适中。我国是人民当家作主的国家,因此我国政府的权力是人民赋予的,人民批评政府、监督,政府可以保证政府对人民负责,这也是政府的工作原则,因此、正确。政府行使行政权,让权力的行使接受人民监督,所以正确。题干材料说明的是人民和政府之间的关系,而政府仅是我国的行政机关,并不能代表所有国家机关,所以选项错误。解答本题的关键是弄清楚政府并不代表所有国家机关,只是个行政机关。,【答案】A,问责制的嬗变：从“问责风暴”向“问责常态”迈进 2003年非典时期,新中国历史上首次在突发灾害事件中,短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。从此,官员问责开始走入了公众的视野。进入2010年,各级党政部门继续
11、积极推行问责制。,【热点材料】,广东、云南、四川等地雷厉风行地出台相关问责政策和措施,新一轮问责风暴在全国各地刮起。根据问责办法,对官员决策失误、弄虚作假、铺张浪费等不依法履职的行为,给予诫勉谈话、通报批评、责令辞职等不同程度的问责。接受监督方面,暂行办法明确规定党政领导干部不接受或不配合党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的,应当予以问责,这就将党政领导干部不接受、不配合舆论监督列入问责范围。民调显示,大多数公众对于问责制持肯定态度。人们期待,“问责风暴”能在不久的未来走向“问责常态”。,【热点解读】,政治生活角度 1.依法行政就是要求各级政府及其工作人员,严格依照宪法、法律规定
12、的权限和程序行使权利,依法处理各种事务。依法行政是我国政,府性质的要求。问责制走向常态化,有利于加强公民对政府的制约和监督,让权力在阳光下运行,使政府真正做到依法行政。 2.提高政府依法行政的水平。要加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为。 加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平。 问责制走向常态化,有利于政府提高依法行政的水平。 3.问责制走向常态化,有利于保障人民群众的权利和自由,有利于加强廉政建设,增强政府权威和公信力,有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平,有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建
13、设。,生活与哲学角度 1.用唯物论的观点说明想问题、办事情必须坚持实事求是的原则,不弄虚作假,如实地反映事物的本来面目。 2.用历史唯物主义道理说明世界观、人生观、价值观对人们认识世界和改造世界的影响。“问责风暴”走向“问责常态”,有利于广大领导干部树立正确的政绩观,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。,【解析】“法律面前人人平等”，不但是自然人、法人，也包括政府行使自己的权力必须依法行政。故C正确。制约和监督机制必须在依法基础上，故不选A。B、D项和本题无关。,【答案】C,2.解决下边漫画城管执法中反映的矛盾,需要 （） 加强立法工作,严格规范行政执法行为推广文明执法,倡导人性化管理,经营者正确处理个人与社会的关系,守法经营依法严厉打击小商小贩,净化城市市场环境 A.B.C.D.,【解析】的做法是不对的,故不选。,【答案】A,
