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1、工会基础理论,自治区工会干校 廖江,围绕,工会基础理论的 三大问题,为什么要有工会？工会存在基础 工会是什么？工会性质 工会干什么？工会职能,鲜明的阶级性,工会会员的阶级成份 以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者,突出的群众性,组织和成员范围的广泛性 初级形态的自愿性 高级形态的民主性,高度的政治性,坚持依法独立自主开展工作与坚持党的领导 坚持党的领导是中国工会的政治原则与本质要求 坚持党的领导是历史的选择,工会性质的外在表现形式,工会是一个利益性社会组织 在社会组织类型中，工会不是单纯的政治组织、经济组织、或社会文化组织，而是综合的利益性群团组织。 为了实现工会的社会利益目标，工
2、会需要在政治、经济、社会、文化各个领域全面介入。作为社会利益组织，工会活动的基本领域是经济关系（劳动关系）领域。,即,政治生活：桥梁纽带、民主参与、群众基础 -为实现经济利益创造条件 经济生活：代表、维护 社会生活：基本生活、帮扶 -对职工经济利益的补充完善 文化生活：素质提高、技能培养、文化娱乐 -对经济利益的扩展延伸 基本领域：社会关系领域,二、关于工会的地位,工会地位是指工会在国家政治、经济社会生活中 所处的位置，由法律确认和保障 政治地位（与党和政府的关系）：“桥梁”实现党的阶级 基础、 “支柱”实现政府的群众基础、“代表”实 现群众具体利益维护 经济地位（劳动关系）：维护、调动、协调
3、 法律地位（政治经济地位的法律确认）：代表、维护、 参与、协商谈判、监督；协助、动员、教育； 法人资格 提高地位要： “有所不为才能有所为”； “有为才有位”；理论、体制、机制创新,政治地位,工会是党联系职工群众的桥梁纽带 -与党的关系 工会是国家政权的重要社会支柱 -与政府的关系,反映的热点,工会与各方的关系,一是在党的领导下，独立自主开展工作 二是与政府、行政互相支持， 密切合作，协商共事 三是实现双维护 四是服务职工与组织职工,工会同党、政府及企事业行政的关系,工会同党：本质上是工人阶级的先锋队同本 阶级群众的关系（历史的必然）,对工会信任的基础上，尊重、支持,党对工会的领导,根据形势变
4、化，加强和改善对工会的领导,独立自主开展工作,依照法律和章程开展工作,从自己的特殊性出发,“工会要紧紧靠近党，这是唯一正确的原则”列宁,工会同政府 列宁：“工会是国家主权最亲密的不和不可或缺的合作者”（政权体制组成部分，分工合作）,动员组织职工落实目标任务、政策措施,为政府施政创造良好条件,为政府依法行政创造良好氛围,为政府工作奠定坚实的群众基础,社会舆论支持,财力与物力支持,政策支持,实现形式：参政议政、民主监督、携手共建和谐社会,工会对政府 的支持,政府对工会 的支持,经济地位,工会是劳动关系中劳动者一方的代表 宏观上三方机制中的一方代表 微观上劳动者一方代表,法律地位,法律地位的表现是工
5、会的法人资格及基本权利。 工会的财产和经费是 工会地位的物质保障,工会地位的特点：两重性,一方面，工会代表职工参与国家和社会事务的管理，组织职工参与企事业民主管理； 另一方面，工会又要面对政府及企事业行政，依法维护职工的合法权益。 工会的地位应当和劳动者的地位相 适应（主人；被领导者、被管理者）,三、关于工会的作用,政治视角：桥梁、纽带党的阶级基础 支柱国体（工农联盟、人民 当家作主） 学校职工（组织、培养、发动） 经济视角：调节阀、减震器 协调（劳动关系） 注意强调：在经济活动和国际大背景中认识 工会的功能定位,四、关于工会的职能,工会的职能是工会通过职责的明确和履行所发挥出的社会功能。即社
6、会职责和社会功能有机统一。（性质、实践） 特征 客观规定性：内外部条件、对象内容手段、 社会功能的客观 主观能动性：科学认识实践和条件、创造 性地履行职能、自觉运用客观规律 确定 社会历史条件决定，当前突出维护,中国工会章程总则规定“中国工会的基本职责是维护职工合法权益”。同时，指出“中国工会动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍”。,工会的职能： 基本职责维护：原则、手段、内容 基本任务 建设：建功立业发展生产力 参
7、与：工会渠道，工作机构 教育：提高素质，寓教于乐 相互关系：全面履行，突出维护。 是前提、基础、途径、保证的有机整体 工会维权观： “以职工为本、主动依法科学维权”,50年代初,1994年十二届二次执委会,2001年,88年工会十一大,维护职能,特点：中国工会是“双维护”既要维护职工的合法权益，同时也要考虑国家、企业的利益。,工会维权层面,维护的内容 职 政治权利：结社权、民主权、选举权 工 集体劳权：结、参、谈、罢 合 劳权 法 经济利益 个体劳权：就、休、工、安 权 产权：资产-劳动 益 文化需求：学习培训、活动娱乐 +当前热点,中国特色社会主义工会维权观,维权观的形成（20年的酝酿和实践
8、）,1988年工会十一大,1994年十二届二次执委会,1999年十三届二次执委会,2001年,2005年十四届二次执委会,2005年十四届六次主席团会,维权观的最基本内涵,为了谁：职工的全面发展 以职工为本 依靠谁：工人阶级主力军 服务谁：职工群众的利益 增强责任意识，了解问题 主动维权 反映诉求、化解矛盾 积极作为、提前参与 依法维权 法制观念、法律手段、合法途径 科学维权 把握国情时代规律；科学理论态度方法,维权观的基本精神要求,维权原则-坚持维护全国人民总体利益与 维护职工具体利益相统一 维权宗旨-坚持竭诚为职工群众服务 维权理念-坚持和谐发展、互利共赢 维权方法-坚持统筹兼顾、突出重点
9、 维权格局-坚持党政主导、工会运作,即,坚持一个核心：以职工为本 把握两个价值目标：两个维护相统一和劳动 关系互利共赢、利益共享的目标 体现三个本质：主动、依法、科学维权 建立健全四个机制：利益协调、诉求表达、 矛盾调处、权益保障机制 营造五位一体工作格局：党委领导、行政支 持、社会配合、工会运作、职工 参与的格局,坚持维权观的努力方向和实践路径,抓住发展和谐劳动关系的主线，着眼于劳动关系的建立、运行、监督、调处的环节 （利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障） 开展劳动关系和谐企业活动为载体扎实 推进各项工作，特别是企业工会建设 （工人阶级主力军作用） 加大工会工会自身建设提高工会工作整体水
10、平 （组织基础、队伍建设、责任感使命感）,建设职能,工会主要通过开展劳动竞赛、经济技术创新、合理化建议等活动，调动和发挥劳动者的生产积极性和创造性，来促进企业经济效益的提高，推动企业健康发展 特点：眼点放在如何调动职工群众 的积极性,参与职能,工会应当成为广大职工群众有组织、有纪律、有领导的参政议政的民主渠道。各级政府应当逐步建立和完善工会对政府工作民主参与的制度。在基层：有职工代表大会制度，有平等协商和集体合同制度等 特点：参与重点是涉及职工切身 利益的重大问题,教育职能,不断提高思想政治觉悟，提高文化素质.工会教育职能包括思想政治教育和文化技术教育。 特点：寓教于乐,全面履行工会职能的辩证
11、关系,履行工会的维护职能是前提 履行工会的建设职能是基础 履行工会的参与职能是途径 履行工会的教育职能是保证,五、关于工会的基本任务,执行会员大会决议和上级工会决定 组织职工参加企业民主管理和民主监督 帮助和指导职工与企业签订劳动合同 组织职工开展群众性经济技术创新活动 劳模培养、评选、表彰和管理 职工教育和开展健康的文体活动 监督法律法规执行，协助企业办好职工集体福利事业，做好帮扶救助工作，办事实、好事 维护女职工的特殊利益 加强组织建设，健全民主生活，做好会员会籍管理 收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和企（事）业,社会保险职工福利保险、生活、帮扶,最后 发展和谐劳动关系，推动构建社会主义和谐社会，工会肩负的责任重大、使命光荣。让我们共同努力！,
