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1、美好社区建设 破旧立新 携手共造老旧小区总结方案一、xx美好社区概况二、改造内容与进度(一)改造内容(二)改造进度三、主要做法与成效(一)坚持顶层设计，谋篇“三个重点”，集中连片绘就美好蓝图。(二)紧贴群众呼声，做到“三个注重”，广泛发动居民共建共管。(三)围绕市场参与，做好“三篇文章”，最大激发社会投资。(四)紧盯资金使用，加强“三个统筹”，破解重点难点堵点。(五)聚焦品质生活，注重“三个转变”，打造美丽宜居新家园。(六)紧抓示范带动，强化“三个推进”，党建引领构建长效机制。五、工作经验(一)顶层设计、高位推进是基础库(二)党建引领、创新模式是关键(三)多元共建、长效管理是保障尊敬的xx市长
2、、各位领导:大家下午好!首先，热烈欢迎各位领导再次莅临xx美好社区建设项目现场视察指导工作。领导们的高度重视和精心指导，给我们带来莫大的精神鞭策和前进动力，xx区全体将士一定会迎难而上，快马加鞭，按照市政府规划的“路线图”和“时间表”，尽早完成建设，结出硕果，创造一套老旧小区改造的“xx模式”。下面，我就美好社区建设情况作个简要汇报。一、xx美好社区概况xx美好社区位于xx省xx市xx区xx街道，是一个典型的国有工矿企业老旧小区，辖区面积xx公顷。老旧小区改造主要涉及xx村、xx村、xx新村、xx新村、xx村、xx宿舍共xx个小区，xx栋房屋，xx户，总建筑面积xx万m'。本次改造投
3、资总估算为xx万元，融资测算基本平衡。其中老旧小区专项奖补资金xX万元，占比约为xx%;市、区政府筹集资金xx万元，占比约为xx%;管杆线单位出资xx万元，占比xx%;居民出资xx万元，占比xx%;市场化融资xx万元，占比73%。二、改造内容与进度(一)改造内容聚焦“8+15”(水、电、路、气、网、梯、安)、“菜食住行购、科教文卫体、老幼站厕园”，坚持内外同改、软硬兼施、上下同修、平立结合，实现小区基本功能和配套设施“换代升级”，小区颜值“华丽嬗变”，让居民劳有所得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居。(二)改造进度前期工作:xX及半边街已完成初步设计批复及施工图编制，施工图图审已完成，目
4、前正在进行预算编制。资金筹措:共计争取国省项目补助资金xx万元，其中住建口省级财政城镇保障性安居工程专项资金xx万元，中央财政保障性安居工程专项老旧小区改造资金xx万元;发改口中央预算内投资计划资金提前批6个项目，下达补助资金xx万元，第二批5个项目，下达补助资金xX万元。XX、半边街美好社区共计完成7个配套设施项目的立项审批，目前正在进行初步设计。投资情况:完成政府基础类投资xx万元，进度56%，社会资本类投资约xX万元。违建拆除:截至7月17日，xx街道美好社区xx村、xx共拆除违建xx处，面积约xxm。设施改造:xx路于7月5日铺设、小游园已完成。东坡路铺砖基本完成，立面改造采取第一道清
5、洗填缝方式完成7栋，仿砖涂料方式完成4栋。雨污分流完成约xx米,楼道粉刷基本完成。电梯加装:制定了加装电梯审批手续模板和流程，在区政府政务大厅设置了申报窗口，xx美好社区已有7个单元，xx户居民签订了电梯加装意向书，xx社区烟草小区选定5家电梯公司正在实地考察，公安小区2台正在施工，有意愿且正在办理前期手续共计17台(xx村8台、xx小区5台、xx小区、xx社区、xx代表楼、xx小区各1台)。邻里中心:充分利用原xx俱乐部闲置资产及xx学校地块，将工业技艺与塘铺文化、消费娱乐有机融合，打造集3+X综合服务中心、明天培训学校、全民健身中心为一体的邻里中心，在极具历史韵味的工业轮廓里，为公众提供优
6、质的公共文化休闲环境，打造互联网时代的网红打卡地。全民健身中心:作为xx俱乐部的主体，现状为2-3层砖混结构建筑，总面积约为4200平米。引进社会资本，打造集大型蹦床主题馆、游泳馆、运动会所等为一体的全民健身中心，可满足周边近5万人日常文娱活动需求。后期，我们结合老电缆厂文化特点，利用前坪空地，加装特色工业文化商业集装箱，打造新型微型商业门店，与夜光跑道等微景观交相辉映，力求延续xx片区的历史文脉，筑牢城市精神根基，打造工业与商业深度结合的项目标杆。明天培训学校:引进明天培训学校，配套咖啡屋等服务用房，延伸培训的产业链，产生的大量流动学员将拉动周边消费和人流量，可帮助社区下岗职工再创业再就业。
7、3+X综合服务中心:现状为一层红砖房432平米，未来将打造为社区的物业管理中心、综合服务中心、社区便民中心，设置为一处社区居民集中办理生活服务、咨询、休闲的综合服务场所，闲置用房融入社区居民党建活动三厅(即居民议事厅、公共书吧、微信网厅)。xx路拓宽:原4.6米拓宽至12米(预计费用为117万元)，缓解该路段出行压力的同时激活邻里中心的商业活力。党群服务中心:计划拆除原xx社区老办公楼、围墙以及腾退1栋公房，建设新的党建服务中心，规划“两厅两区两馆”，即:综合服务大厅、党建宣传展示厅、党群共享服务区、党群悦享生活区、组织生活馆、智慧党建馆，并通过党群服务中心和智慧党建系统线上线下联动，全方位服
8、务党员群众。规划“新时代、新作为”、“新时代、新实践”、“新时代、新成就”等专题展示区，通过“图现”、“数说”、视听”等生动的展示党建引领美好社区建设过程，向参观者展示xx老旧小区新风貌、基层治理新成果。党建驿站:打造“创新点亮未来长廊”，分为“xx锋荟”(创新、诚信、责任、细心、传递5个关键词汇聚成优秀党员标签，通过活页照片展示骨干党员贴心服务)、“初心走廊”(通过雕塑造型、宣传标牌、齿轮、党徽等不同元素，介绍党史、国史等，吸引人投足观望、拍照留影)。在拆除5处违建基础上，安装智慧充电桩、快递云柜、停车位、电梯、健身器材等，呼应“创新”与“未来”二字。三、主要做法与成效(一)坚持顶层设计，谋
9、篇“三个重点”，集中连片绘就美好蓝图。一是变零星改造为“成片改造”。遵循“位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关”的原则，按照“强弱搭配，统筹协调”的思路，将xx美好社区，覆盖以原xx电缆厂为主的国有大中型企业职工宿舍区，涵盖彩霞幼儿园、xx小学、xx街道、xx医院、原xx俱乐部、xx疾控中心等教科文卫设施，各项资源均衡适配，运用市场力量，最大限度挖潜盘活，实现打造社区经济、保障项目平衡的目标。二是变政府大包大揽为“共同缔造”。充分发动群众，激活社会投资，落实“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”原则，优化老旧小区改造发起、征集意见、公示、确认申报、组织实施5方面流程，让改造公开
10、透明，经得起是时代考验。三是变只建不管变为共建共管。要求社会资本方兜底后期物业管理，坚持“居民自治”与“改造提升”双同步的原则，通过推动业主自治、建立健全物业管理、健全维修资金归集机制等，创新“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，建立社会资本方、管线单位、街道、社区、物业等多方联动机制，完善小区后续自治管理，实现从“只建不管”到“共建共管”的转变，解决改造后长效治理难题。(二)紧贴群众呼声，做到“三个注重”，广泛发动居民共建共管。坚持“以人为本，需求导向”，把居民群众呼声作为启动改造的首要前提和和重要依据，广泛组织居民群众，实现信息共享、共同协商、全程参与、共同缔造。一是注重宣传发动落实
11、“15个一”。通过成立一个强有力工作班子、打造一支群众志愿者服务队、写好一封给居民的信、落实一份政策宣传单、召开一场民情恳谈会、展示一张规划展示图、开展一场征文及演讲赛、组织一次小区LOGO创意邀请赛、开展一次老物件征集活动、打造一个微信平台等“15个一”，与居民群众面对面一对一交谈，用通俗易懂的语言、生动活泼的事例，宣讲剖析政策，推动试点美好社区建设宣传入脑入心，寻求居民群众参与共建共管的最大公约数。二是注重精准意见收集精细精准。按照“一户一策”原则，重点围绕改造意愿、门禁安装、物业管理、违建拆除、电梯安装“5个是否”倾听民意诉求，群众“需什么”，我们就“做什么”，充分贯彻“共同缔造”理念。
12、通过前期摸底调查、两轮征求意见，1225户居民签订了老旧小区改造协议，同意改造率达90%以上，贏得了居民群众的支持、理解和信任。三是注重联动发力高效推进。按照“分片包户、一户一策、倒排工期、挂图作战”的模式，建立联动机制，充分发挥消防、城管、街道、社区、业主单位、居民群众等多方力量，形成强大工作合力，部分居民群众自觉配合先行拆除，形成了带动效应，为改造工作全面推进扫清了障碍。目前，xX美好片区共拆除违章建筑54处共3005m'。(三)围绕市场参与，做好“三篇文章”，最大激发社会投资。坚持“市场机制，经营思维”，用好用活用足现有政策，探索新办法新举措，依托xx市支持市城区老旧小区改造十
13、条措施，坚持“谁出资谁受益”和“一遍过，不折腾”原则，实行国省补助、市区配套、产权单位投资、线管单位支持、社会捐助、居民出资、市场运作等多方面资金筹措渠道，确保项目顺利实施。一是注重盘活资源“清单”，做好“老树新枝”的文章。加大政策支持力度，允许采用“不征不拆、只征不拆、少量征拆”等方式盘活闲置低效资源，通过调增容积率、改变土地用途后建设公共配套，其中经营性配套，在不改变土地使用权的前提下，可以协议出让，更大吸引社会资本。如xx新村的再开发、5个闲置单车棚、零星土地整合提质再出让。二是注重优选项目“菜单”，做好“插柳成荫”的文章。聚焦“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”等基本服务要素，在一张
14、规划图上得到有机体现，结合片区人群特点、消费特点，需求什么、挖掘什么，布局什么，实现美好社区项目布局与匹配社区人群、挖掘消费潜力、打造社区经济相融合。例如，根据xx社区老年人多的特点，有机布局了养老院、老年人日间照料中心、助餐中心等项目;考虑社区周边缺乏大型健身娱乐场所，与xx华凯万湘商业运营管理有限公司达成5000万元投资意向，建设全民健身中心(蹦床公园、游泳馆)，实现市场化运作。三是算好后期“账单”，做好“节水开源”的文章。将小区内零星土地、闲置资产改建成居民需要的便民商业设施，如:水果店、粮油店、早餐店、百货店等，对这些小区内新增的便民设施(含充电桩场地)的租赁收入、长期或永久经营租赁权
15、产生的溢价收入用于弥补小区物业管理经费不足;在小区内合适位置设立广告位，通过招商广告位10-20年的运营权，以广告创收。在小区内合适位置增设停车位，对小区内居民免费，对外来车辆超过一定时间收取一定的费用。与社会投资方在投资协议中约定，从利润中拿出一部分划作物业管理费，可进入投资方成本计算，并约定年限，或在招投标文件纳入成本，一定程度上保护投资者的合理利润。走访街道社区了解到每年区都从自有资金中安排部分老旧小区卫生清扫费及老旧小区设施维护费，可打包计算统筹将之列入区级预算，用于弥补小区物业管理费用;通过片区基础设施改善，从片区改造受益商家、片区规划建设新增商家、片区内小区居民业主中收取一定的物业
16、管理费。以上渠道筹集的资金由社区建立共管账户，由居民自治组织(业主委员会)、社区共同监管，确保后期管理财源充实。(四)紧盯资金使用，加强“三个统筹”，破解重点难点堵点。坚持“共驻共建，融合发展”，积极发动驻辖区机关企事业单位参与改造和治理，变“政府独唱”为“社会合唱”，变单一投资主体为多元投资主体，有效破解控违拆违、资金筹集、后续管理等难点堵点问题。一是统筹政策资金“共享红利”。统筹住建、发改、财政、文体、民政等部门涉及老旧小区改造、棚户区改造、保障性安居工程配套设施、亚行低碳社区、黑臭水体治理、海绵城市等方面的国省市补助资金，整合用于老旧小区改造，对接规划设计，实现项目匹配，发挥政策资金集聚效应。二是统筹各方资源“共建共管”。统筹协调调度，优化设计方案，引导发动辖区内相关单位积极参与建设、投资及治理，加大管线单
