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1、机关公文知识讲座,刘 福 兴 教 授,中共洛阳市委党校科研处长,中国写作学会会员,河南省写作学会常务理事,一、文章分类概述,文章,普通文,文学作品,记叙文体 议论文体 说明文体 表意文体,公务文书（机关应用文）,私务文书,二、机关公文的种类,（一）机关应用文的种类,机关应用文,机关公文 机关事务文书 机关条例规章文书 机关专用文书,行政公文 党务公文 军用公文,1.国家行政机关公文处理办法:,命令（令）；决定；公告；通告：通知；通报；议案；报告；请示；批复；意见；函；会议纪要。,2.中国共产党机关公文处理条例：,（二）机关公文的法定文种,决议；决定；指示；意见；通知；通报；公报；报告；请示；批
2、复；条例；规定。函；会议纪要。,三、机关公文的格式 1.规范格式,命令；通令；决定；指示；通知；通报；报告；请示；批复；函； 通告；会议纪要。,3.中国人民解放军机关公文处理条例,县人民政府文件,机 密,急 件,政发20066 号,签发人：,关于的请示, ：, 。,附件：1. 2. ,二00六年五月十日,联系电话： ,主题词： 请示,抄 送： ， ， ， 。, 县政府办公室,2006年5月15日,（公章）,编号：0000016,2、与党务公文格式的区别？,中共县委员会（请示）,机 密,急 件,发20066号,签发人：,关于的请示, ：, 。,附件：1. 2. ,2006年6月10日,联系电话：
3、 ,主题词： 请示,抄 送： ， ， ， 。, 县委办公室,2006年6月15日,（公章）,中共县委,洛 阳 市 局,机 密,局函200612号,局关于的函,二00六年五月十日,（公章）,：, 。,3.机关公文格式运作中常见的弊端 其一，发文字号,顺序颠倒 省略年份 误用括号 数字虚位,例： （91）财税字第256号,八届全国人大五次会议 关于批准设立重庆直辖市的决定 第八届全国人民代表大会第五次会议审议了国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案，决定：一、批准设立重庆直辖市，撤销原重庆市。二、重庆直辖市管辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域。三、重庆直辖市设立后，由国务院依据宪法和
4、有关法律的规定，对其管辖的行政区域的建置和划分作相应的调整。,3.写法各异, 标题写清文种名称, 内容容量不同, 结语不同,4.表达方式不同,（一）请示与报告的区别,1.用途和目的不同,2.行文时态不同,四、机关公文写作,（二）函与请示、批复的异同点,1.相同点,函与请示都具有请求事项的功能,函与批复都具有批准请求事项的功能,2.不同点,请示与批复用于有隶属关系的上下级机关之间,函只能用于不相隶属机关之间,公文正文三要素为：主旨（干什么） 依据（为什么） 分旨（怎么样）,三要素的表达特征：,五、机关公文的结构,类型+语言形式+文字标志,1.类 型：,按过程分,按性质分,祈使性：又分祈求和使令两
5、种 告知性：,（一）主旨：,目的：要想得到的结果 意图：希望达到某种目的的打算,2、语言形式：,标题事由 主旨句 主旨段 过渡句 结语句,省人民政府关于查禁非法种植罂粟的通告,在开头显著的位置出现,特如下,特此,例：,3、文字标志：,揭示目的类：,揭示意图类：,为、为了,决定，必须，应当， 要，望， 批准，同意，答复； （以上为下行文用） 拟，需，报，建议； （ 以上为上行文用） 现，请。 （以上为通用）,（二）依据：,1、类 型,理论依据：,事实依据：,（1）党和国家的政策法规 （2）文件会议精神 （3）领导指示 （4）发文主体自发的议论,（1）现实状况 （2）过去事实,3、文字标志：,(1
6、) 揭示事实依据类：,(2)揭示理论依据类：,目前，当前，随着，近来，以来，经，已经， 业经, 由于，鉴于，收悉等。,根据，遵照，认为。,2、语言形式：,依据句 依据段 附件,（三）分旨：,1、类型：,时间地点 人员范围 目标步骤 措施方式 具体要求,具体情况 前因后果,主旨是祈使性 分旨为办法：,主旨是告知性 分旨为事项：,3、文字标志：,序号：一、二、三等等。 过渡句：特 如下； 具体如下。 个别词语：要、请、望。,2、语言形式：,分旨句 分旨段 分条列项 附件,根据，（依据），为了（目的主旨），现决定，（意图主旨）。 ，（分旨）。,1、单枪匹马式（标准格式）,六、公文正文的十二种模式,鉴
7、于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱，严重危害社会安定，为了维护社会秩序，保障公民人身、财产的安全，保护公共财产不受侵犯，根据宪法第八十九条第十六项的规定，国务院规定，自1989 年 3 月8日零时起在拉萨市实行戒严，由西藏自治区人民政府组织实施，并根据实际需要采取具体戒严措施。,例如：,你关于的（2003号）收悉。经研究（依据），同意，（主旨）。 要，（分旨）。,2、子母剑式（标准格式）,你办关于成立山东省经济协作发展总公司的请示（鲁经协秘字1992第108号）收悉，经研究,省政府同意在原山东省经济技术协作总公司的基础上组建山东省经济协作发展总公司。 山东省经济协作发展总公司为大
8、型二类企业，挂靠省经济协作办公室，为自主经营、自负盈亏、独立核算、具有法人资格的经济实体。公司实行股份制，具体组建工作按国家和省股份制的规定办理。山东省经济协作发展总公司章程，由你办公布。请按有关规定办理登记注册手续。,例如：,目前，（事实依据）；根据 ，（理论依据）；为了，（目的主旨）；现决定，（意图主旨）。具体如下（过渡语）：,一、，；,二、，；,三、，；（分旨）。,3、天鹅下蛋式,目前，（事实依据）；根据 ，（理论依据）；为了，（目的主旨）；现决定，（意图主旨）。具体如下（过渡语）：,一、（小标题） ，,二、（小标题） ，,三、（小标题） ， （分旨）,4、刀枪剑戟式,会议于年月日召开，
9、（依据）会议批准了的，并对的表示满意。（主旨）,会议同意，,会议赞成，,会议认为，,会议指出，,会议强调，,会议号召，（分旨）,5、切豆腐块式,第一章 总则,第一条 根据，（依据）；为了，（目的主旨），特制定如下。（意图主旨兼过渡语）,第二条 ，。,第三条 ,第二章 （章题）,第四条 ，；,（一） ，。,（二） ,第三章 （章题）,第八条 ，。 ,第四章 附则,第十一条 本由负责解释。,第十二条 本自年月日起执行。（分旨）,6、章断条连式,第一条 根据，（依据）；为了 ，（目的主旨），特制定如下。（意图主旨兼过渡语）,第二条 ，。,第三条 ，： （一） ，。 （二） ,第九条 本由负责解释。,
10、第十条 本自年月日起执行。（分旨）,7、一条到底式,根据，（依据）；为了，（目的主旨），现将报告如下。（意图主旨兼过渡语转下述一级分旨）：,最近，（二级依据）,为了，（二级主旨）如下（过渡语）：,一、，；,二、,三、,（二级分旨）,8、两套车式,根据，（依据），为了 ，（目的主旨）；现将 报告如下。（意图主旨兼过渡语）,，,，,， 分旨）,9、平铺直叙式,根据，（依据），现将发给你们，请遵照执行。（主旨）,附件：（分旨）,10、枪里夹鞭式,近年来，（事实依据）,根据，（理论依据）,为了，（目的主旨）；现拟，（意图主旨），由（分旨）。,请予批准（意图主旨）。,11、图穷匕见式,最近，（事实依据）,，体现了，（理论依据）,为了，（目的主旨）；决定， （意图主旨）。,希望，（分旨）。,12、对症下药式,谢谢大家,
