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1、1县十五规划总结来“十五”期间，我县坚持以经济建设为中心，以提高人民生活水平为落脚点，以富民强县为目标,以西部大开发为契机，坚持优势资源转换、科教兴县和可持续发展战略，积极推进经济体制改革和经济增长方式的根本性转变，全面提高经济质量和效益,实现了县域经济的稳步、健康发展。 一、 “十五”规划完成情况 （一） “十五”规划目标。 保持国民经济保持较快发展，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，社会保障制度比较完备，就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，生态建设和环境保障得到加强，社会各项事业全面发展。具体指标为：到 2005 年，实现地方生产总值 3.27 亿元（2000 年
2、不变价） ，年均增长 7.4%，地方财政收入累计 5426 万元，年均递增 4.7%，人均生产总值达到 5300 元以上。职工平均工资年均增长 7%左右，农牧民人均纯收入年均增加 150 元左右，全县总人口控制在 7 万人以内，人口自然增长率控制在 13以内，城镇登记失业率控制在 4%以内。2（二）预计完成情况。 “十五”期间是我县经济发展较快的时期，2000 年全县生产总值为 2.3 亿元，预计 2005 年可实现生产总值 3.66 亿元，按可比口径计算完成计划的 107%，人均生产总值达到 5800 元，完成计划的 109.4%。地方财政(本文权属文秘之音所有，更多请登陆网络.m 查看)收
3、入持续增长，2000 年完成地方一般预算收入 1003 万元；2005 年预计完成 1169 万元，2001 至2005 年累计完成 6019 万元，完成“十五”计划的 110.9%。农民收入稳步增长，2000 年，全县农牧民人均纯收入为 2154 元，2005 年达到 3020 元，年均增加 173 元。 “十五”期间社会各项事业全面发展，人口自然增长控制在计划之内，居民生活环境得到很大改善，全县呈现出经济发展、社会进步、民族团结的良好局面。 二、 “十五”期间经济发展状况 （一）一产保持平稳发展势头。 农业生产综合水平不断提高。2000 年全县种植业产值为 11854.4万元，2005 年
4、达到 17636 万元，按可比价计算年均增长 4.86%。农业生产保持稳步增长，主要经验措施：一是坚持以市场为导向，以效益为中心，不断调整优化种植结构。2000 年，全县作物总播种面积 30.47 万亩，其中小麦种植面积 11.1 万亩、玉米面积 2.07 万亩、油料面积 10.2 万亩、甜菜面积 1.93 万亩。几年来，经过市场导向、企业带动、政策引导，2005 年全县作物总播种面积达到32.42 万亩，其中小麦 10.49 万亩、玉米 4.4 万亩、油料 9.4 万亩、甜菜 1.72 万亩，龙头企业带动亚麻种植 0.07 万亩、酱用西红柿种植 0.19 万亩。订单农业迅速扩大，2002 年
5、订单农业开始起步，签3定订单 4.9 万亩，2005 年农业订单面积达到 18.18 万亩。二是不断提升农业科技含量。 “十五”期间，进一步加大了农业技术的推广力度，小麦、玉米、油料、甜菜等主要农作物良种使用率已达到 100%，并不断探索适应本地种植的新品种。传统农业机械不断更新，新型农业机械不断引进，农机作业质量逐年提高。积极扩大节水农业面积，采取喷灌、地膜沟播平铺、小畦灌溉等技术，最大限度节约农业用水量，达到节水增效的目的。此外，测土配方施肥、气吸精量播种技术已广泛使用，有效节约了农业生产成本。三是依靠畜牧业发展，调整种植结构。我县畜牧业产值占大农业产值约 38%的比重，畜牧业饲草料由种植
6、业保障，种植业为畜牧业发展起到了促进作用，同样，畜牧业的发展对种植结构调整起到了推进作用。 畜牧业发展稳步推进。2000 年我县牧业产值为 1.01 万元，2005 年达到1.16 万元，按可比价计算，年均增(本文权属文秘之音所有，更多请登陆网络.m 查看)长为 7.53%。2005 年末，全县预计牲畜存栏41.75 万头（只） ，肉产量达到 7000 吨，奶产量 8000 吨，羊毛产量 740 吨，禽蛋产量 700 吨。 “十五”期间，畜牧业发展较快，主要原因：一是政策措施到位。我县从 1998 年开始大力发展农区养殖业，但见成效在“十五”期间。2000 年农区牲畜总数为 12.1 万头（只
7、） ，通过干部下乡入村进行密集型养殖示范带动，2005 年农区牲畜年末预计存栏 16 万头（只） ，占全县牲畜总量的 38%。农区养殖业已成为畜牧经济增长的重要组成部分。二是依靠科技提升畜牧业。积极发展大畜，提高大畜比重，改良大畜品种。以黄牛冷配4技术为基础，以引进良种畜为辅助，推进了畜群改良进度，提高了牲畜成活率。自 2001 年以来，全县已建立黄牛冷配点 46 个，完成黄牛冷配 33000 头。三是走规模效益之路。为加快现代畜牧业发展，制定了关于加快现代畜牧业发展实施意见 ，突出养殖小区建设，发挥小区的规模和集中优势，推广普及养殖技术，形成规模效益。积极开展牧民定居半定居工作，实现定居点“
8、三通、四有、五配套” 。通过政策引导，资金支持，全县共建立养殖小区 20 个，1121 户纯放牧户全部实现了定居半定居，推进了我县传统畜牧业向现代化畜牧业转变的进程。 （二）二产呈波浪式发展态势。 “十五”期间，我县将发展二产作为强县的基础予以高度重视。积极鼓励非公有经济发展，制定优惠措施，吸引外地投资，完成了国有企业改制工作。坚持扶优扶强，努力提高工业在国民经济中的比重，在扩大工业总产量的同时，着力提高企业效益。但客观上，由于受环境、资源等条件的制约，工业发展距预期目标还有一定差距。2000 年，全县工业产值为 5060 万元，其中乡及乡以上产值为3162.4 万元，2005 年全县预计工业
9、产值为 11008 万元，按可比口径计算，年递增 5.8%，乡及乡以上产值为 4490 万元，呈缓慢增长趋势。我县工业的支柱是以小麦、油葵等为原料的粮油加工企业。2003 年，在我县工业中占重要地位的麻黄素制品有限公司停产。矿业开发 2005 年才见起色，但效益还未体现。 在国家西部大开发、生态环境建设、城乡电网改造、乡村道路建设等政策推动下，“十五”期间投资规模比“九五”有了很大增长。2001 年到 20055年计划总投资 3.27 亿元，实际完成投资 3.07 亿元，比“九五”增加 1.83 亿元，增长 147.7%，计划投资规模呈逐年扩大趋势。在完成的固定资产投资中，用于农业基础设施建设
10、的资金为 4644 万元，占 15.1%；生态建设投资 7158 万元，占 23.3%；农副产品加工投资 1874 万元，占 6.1%；矿业生产投资 560 万元，占 1.8%；养殖场建设投资 300 万元，占 1.0%；旅游开发建设 3190 万元，占10.4%；教育基础建设投资 1618 万元，占 5.3%；卫生基础设施建设 519 万元，占 1.7%；用于居民生活、居住投资 4618 万元，占15%；市政建设投资 3806 万元，占 12.4%；其他各项投资 2453万元，占 7.9%。按行业分布为： 1、农田水利建设投资 4478万元，退耕还林还草投资 4079 万元，天然草场恢复与保
11、护投资1071 万元，生态项目投资 653 万元，退牧还草投资 1245 万元，县城排水工程 150 万元。农田林网化日趋完善，生态环境进一步改善，农牧业生产条件得到加强。 2、一、二产生产型项目有所突破。通过招商引资，引进农副产品加工企业两家，项目投资达到1521 万元。其中：引入黑龙江余鼎( 本文权属文秘之音所有，更多请登陆网络.m 查看)有限责任公司亚麻加工项目投资 871 万元；博大粮油有限公司兴建养殖场投资 300 万元；鑫泉矿业科贸有限公司矿石加工投资 250 万元。 3、旅游业投资呈较快发展的态势。2001-2005 年，旅游开发投资 2000 余万元，招商引资 2110 万元，
12、其中：兴建亚联宾馆投资 760 万元，兴建洗浴中心投资 1350 万元。温泉旅游渡假村建设已初具规模，接待能力与接待水平明显提高。6依托我县独特的自然资源、人文条件，旅游开发力度的加大，有力推进了我县旅游产业的发展和知名度的提高。 4、五年来，在国家政策支持下，全县教育事业固定资产投资达到 1618 万元，其中：教学楼及校室投资 2686 万元，学生公寓投资 240 万元，学校硬环境得到很大改善。通过加大教育投入，新建校舍面积 2.09 万平方米，有效改善了教学条件，为提高教学质量，进一步普及九年义务教育奠定了基础。 5、卫生环境得到进一步改善，新建了哈日布呼镇住院部、县急救中心、县疾病控制中
13、心、妇幼保健综合门诊楼等卫生设施，投资总额为 514 万元。卫生基础设施建设力度的增强，为广大群众看病就医提供了更舒适的环境、更便捷的渠道。 6、居民生活条件得到进一步改善。 “十五” 以来农村改水防病投资达到 1168 万元，解决了 3.58 万人的吃水、8.77 万头牲畜饮水问题，有效改善了农村居民生产、生活用水质量，控制地方病的蔓延。县城供水工程投资 380 万元，住宅建设投资达到 6210 万元。城市建设有新发展，城镇功能更加改善，市政建设投资达到 7112 万元，其中市场建设投资达到 218 万元。城乡电网改造投资超过了 1600万元，完成了 1 万余户线路改造，减轻了农民用电负担。
14、公路建设五年来累计投资超过 5700 万元，改造三级公路 55 公里，修建四级公路 164.1 公里，为农牧民群众生产生活提供了方便。抗震安居工程建设，新建和改造住宅面积 3.12 万平方米，改善了群众居住条件。（三）三产保持快速增长，人口、资源、环境协调发展。 “十五”期间，我县三产发展较快。2000 年三产增加值为 7406 万7元，2005 年三产实现增加值 14200 万元，按可比价格计算，三产年增长速度达到 9.7%。三产中发展较快的行业有交通运输业，2004 年客、货运车辆达到 1015 辆，实现增加值 1350 万元，年增速 6.1%。邮电通讯快速发展，2004 年固定电话用户达
15、到 1.27 万户，移动电话用户 1.1 万户，邮电通讯业增加值达到 900 万元，增速达22.5%。旅游业紧紧抓住被列入自治区“五区三线 ”旅游总体规划的契机，按照“整合资源、突出特色、融资开发、打造品牌”的发展思路，大力开发旅游资源，不断加强基础设施建设，打造旅游精品，规范市场秩序，提高服务水平，促进了旅游业的快速发展。2004 年全县共接待游客 12 万人次，旅游业直接收入 500 万元，比2000 年增长 3 倍。 “十五”期间，我县人口、资源、环境保持了协调发展的态势。严格执行计划生育政策，控制人口增长，人口自然增长率始终保持在 8的水平。认真落实九年制义务教育，适龄儿童入学率在 9
16、9%以上，教学质量逐步提高，民汉合校(本文权属文秘之音所有，更多请登陆网络.m 查看)取得较好效果，大专以上学历人数比重增加，医疗卫生条件得到较大改善，人口素质得到全面加强。十五以来是我县生态建设时期，2002 年投入生态建设项目资金 650 万元；五年完成退耕还林还草 4 万亩，宜林荒山荒地造林 6 万亩， “三北”防护林建设 2 万亩，共投入资金 4860 万元；完成天然草场恢复与保护 8 万亩，人工草场 3 万亩，投入资金 1161万亩；完成天然草场围栏 88 万亩，投入资金 845 万元；对城镇上下水工程进行改扩建，修建了污水处理氧化塘、垃圾处理厂，县域8环境得到极大改善。 “十五”时期是居民生活提高较快的时期，2000 年全县在岗职工平均工资为 5345 元，2005 年平均工资达到8026 元，年递增 10.7%；2000 年农牧民人均收入
