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1、1防汛抗旱工作报告为了贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，全面做好今年的防汛抗旱工作，减轻洪旱灾害造成的损失，保障我县国民经济持续、稳定发展和人民的生命财产安全。今天，县人民政府在这里召开 2003 年全县防汛抗旱工作会议，非常及时，非常必要，会议的主要任务是总结 2002 年防汛抗旱工作的经验和教训，安排布置今年的防汛抗旱工作。一、二二年防汛抗旱工作回顾（一）干旱灾害214 月，受厄尔尼诺现象的影响，导致我县去冬今春干旱少雨，14 月全县总降雨量为 11.7mm。进入 5 月后，受北方冷空气和西南暖湿气流的共同影响，我县进入雨季比正常年偏早一个月，大春栽种提前进
2、行，全县实际播种 185060 亩，其中大春125060 亩，小春 60000 亩。从 5 月 20 日至 6 月 28 日，39 天降雨 70mm，比多年同期偏少 76mm，比 2001 年同期少 136mm，6 月平均气温 24，比多年平均值偏高 1.1 。全县大春受旱严重。据统计，全县大小春栽种 185060 亩，作物受旱面积 82900 亩，受灾 73600 亩，其中成灾 32800 亩，绝收 9800 亩，旱灾损失粮食 3370 吨，经济损失212 万元，永定、莲池、宜就、维的、猛虎。面对严重的灾情，全县积极进行抗旱保苗，投入抗旱人数 47850 人，抽水站 348 台站，机动抗旱设
3、备 755 台，机动运水车 178 辆，投入抗旱资金 89 万元，其中：省级 20 万元，地县 21万元，群众自筹 48 万元，县抗旱服务队调运旱地龙 6.5 吨，浇灌36 万亩次，抗旱 15 天。抗旱用电 35.3 万度，抗旱用油 39.3 吨，抗旱浇灌面积 31400 亩，92300 亩次，临时解决 4170 人、3600 头大牲畜饮水困难。挽回粮食 3672 吨，抗旱效益达 232 万元。（二）洪涝灾害2002 年 1 月 1 日至 10 月 25 日，全年降雨 911mm，降雨量正常。进入 8 月后，由于连续降雨，山体饱和，等乡（镇）发生山体滑坡，造成部分民房倒塌、受损。8 月 13
4、日 12 时至 8 月 14 日 8 时，全县普降大雨，局部暴雨，造成、4 个乡（镇）受灾。 8 月 15 日，镇 水库右岸溢洪道发生山体滑坡，阻塞溢洪道，险情出现后，局副局长、县委、县政府领导亲临现场指导抢险，通过 20 小时抢险，扩临时溢洪道，排除了险情，确保大坝安全。4乡村民委员会村民小组发生山体滑坡，房屋受损 40 间，倒塌 30 间，紧急转移人员 40 人，无人员伤亡。2002 年 10 月 2 日 23 时 40 分至 4 月 8 时，我县 镇遭受暴雨袭击，农作物受灾 840 亩，成灾 550 亩，直接经济损失75 万元。据统计，全县 4 个乡（镇）20 个村民委员会 5100 人
5、受灾，紧急转移人口 100 人，损坏房屋 144 间 2880 平方米，倒塌房屋 85 间 1760 平方米，洪涝灾害直接经济损失达 297.7 万元。面对灾情，县委、县政府及县防汛抗旱指挥部认真组织广大干部群众7900 人次投入抢险救灾，其中领导干部 70 人次，一般干部 350 人次，防汛机动抢险车 141 辆，非机动车辆 193 辆，挽回粮食 1920吨，挽回财产 229 万元。5（三）防汛抗旱的措施、经验和存在问题在县委、政府的领导下，在上级主管部门指导下，我们围绕“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，针对我县防汛抗旱特点，掌握主动，防患未然，通过努力工作，顺利完成
6、了 2002 年防汛抗旱工作任务。主要经验是：1、及时调整、充实县、乡（镇）防汛指挥机构，从思想、组织、措施、抢险队伍、物资等方面作好充分准备。2、认真落实行政首长负责制、技术人员岗位责任制和管理人员责任制。全县件中型、 件小（一）型水库分别由 位县级领导、县防指成员、各乡（镇）主要领导负责，件小（二）型水库分别由各乡（镇）领导负责，件小坝塘分别由各村委会领导负责，切实加强了对防汛工作的领导。63、认真进行汛前安全检查，小（二）型以上水库全部制订了防汛抢险预案，进行科学指导，一库一策。达到了不垮一坝、不决一堤、不死一人，超额完成了蓄水任务。虽然取得了一些成绩，同时还存在以下主要问题和不足：一是
7、我县水利工程多建于五、六十年代，受人力、财力、物力和技术限制，防洪标准低，病险水库多，部分水库带病运行，给防洪蓄水工作带来很大困难。二是部分乡(镇) 对一库一策不落实，该空库渡汛的不空库渡汛，该更换闸枋、钢绳的不更换，后汛期部分水库盲目蓄水，7有的水库实际蓄水达到设计洪水位，给水库安全运行留下严重隐患。三是一些水库管理人员文化水平低，业务素质差，报酬低，责任心不强，给防洪蓄水工作带来困难。四是通信设施落后，红星、天生坝水库无任何通信设备，高桥、大血厂水库电话晴通雨断，给防洪蓄水工作带来困难。二、二三年的防汛准备工作情况为切实抓好今年我县防汛工作，我县在汛前做了充分准备，目前主要做了以下几个方面
8、的工作：81、调整充实了县、乡（镇） 、村防汛指挥机构，确保汛期防汛工作正常运行。2、编制了、 、 、 、六件水库的度汛计划，州防办已全部批复，今年必须严格按度汛计划执行调度。3、认真落实了行政首长责任制、技术人员岗位责任制和管理人员责任制，根据分级管理的原则，全县 2 件中型、11 件小（一）型水库分别由县级领导、县防指成员、各乡（镇）领导分别负责；105 件小（二）型水库分别由各乡(镇)领导负责；424 件小坝塘分别由各村民委员会领导负责。做到件件有行政首长、技术人员和管理人员，不留死角。4、根据州防办关于开展水库防洪安全检查的紧急通9知的精神，结合我县实际，县防汛抗旱指挥部安排防汛办组织
9、有关人员对各乡（镇）防汛准备工作情况进行全面检查，重点是组织机构、措施、各项责任制、物资、抢险队伍、防洪预案等情况进行检查和落实。检查了 2 件中型、11 件小 （一）型、14 件重点小（二）型水库，落实了管理措施和责任。对工程存在的问题，能解决的就地解决，一时无法解决的，采取临时措施，确保工程安全度汛。目前，各乡（镇）已按要求，对辖区内水库进行了认真检查。全县编制了小（二）型以上水库的防洪抢险预案，组织了抢险队伍，落实了抢险物资。三、今年我县防汛工作面临的形势和任务。目前我们面临的防汛抗旱的形式十分严峻，主要表现在：一是气候条件不利。去冬今春以来，我县持续少雨天气。2002 年11 月至 2
10、003 年 5 月 17 日，我县总降雨量仅有 11.1mm，不到多年平均值的四分之一，干旱较为严重，特别是烤烟受旱严重，玉米、水稻栽种推迟。从 5 月 18 日进入雨季后，全县降雨集中，单点暴雨频繁。特别是 6 月 15 日 23:50 分至 16 日 2:30，全县普降大到10暴雨，太平地降雨达 109mm，沿河农田受灾 997.4 亩，直接经济损失 38.87 万元。二是防汛资金缺乏，防汛抢险物资储备不足，必须尽快补充落实。三是我县病险水库多，工程不配套，防洪标准低，部份工程年久失修，给我县今年的防洪蓄水工作带来极大困难。通过防汛检查，工程存在以下问题：水库更换钢绳、闸枋、溢洪道水毁未修
11、复；水库输水涵消力池底板冲刷严重，底板已通。、 水库内滑坡，水库坝体纵裂， 水库、水库无通信设备， 水库渗漏严重。这些工程，必须尽快处理，确保安全度汛，按计划蓄水。同时，各乡（镇）在检查中发现的问题，都必须限期处理，不留隐患。这些实际困难，加重了我们防汛抗旱工作的任务，需要我们更加努力地做好 2003 年的防汛工作，今年我县防汛的主要任务是：确保 2 件中型、 11 件小（一）型、105 件小（二）型不垮一坝，不死一人，尽量减少其它水利工程的毁坏，保证河、河沿河村庄不受淹，最大限度地减少洪涝灾害对全县国民经济发展和人民生命财产的影响，确保今年工程安全度汛，不出大的问题。同时，今年全县计划完成
12、7200 万立方米的蓄水任务，为明年的工农业生产、城乡人民生活用水提供保障。为完成今年的防洪蓄水任务，目前必须进一步加强以下工作：111、认清形势，加强领导。今年气候异常，前期干旱严重， 5 月 18 日至今，又连续降雨，暴雨频繁，形成局部的洪涝灾害。我县病险水库多，防洪标准低。目前已进入主汛期，各级各部门一定要认清当前严峻的防汛形势，牢固树立“防大汛，抗大灾，抢大险”的思想，克服麻痹大意和侥幸心理，切实加强领导，把防汛抗旱工作抓好、抓实。2、以行政首长负责制为核心，建立健全各项安全责任制。按照防洪法 、 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定和国家防总关于各级地方人民政府行政首长防汛职责的
13、要求，各乡（镇）党政一把手对辖区的水库安全负总责。要按照分级负责，分级管理的原则，全县 2 件中型、11 件小（一）型水库由县级领导、县防指成员、各乡镇主要领导分别负责，105 件小（二）型水库分别由各乡（镇）领导负责，424 小坝塘分别由各村民委员会领导负责。要逐级落实各个水库行政首长负责制，明确职责和任务，各责任人要切实履行职责，主要是：（1）组织好防汛宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的水患意识；（2）千方百计12筹措资金，增加投入，加快水库除险加固进度；（3）把水毁修复作为工作重点，强化检查督促，力争把隐患消灭在汛前；（4）协调解决水库防汛抗洪经费和物资，督促水库正确执行上级防
14、汛部门的调度指令；（5）一旦发生险情，要立即组织抢险，及时转移危险地区群众，采取一切措施，尽量减少灾害损失，并及时将出险和抢险详细情况上报上级防汛指挥部门。汛前，水库责任人必须组织有关人员，特别是技术人员深入水库，认真检查分析水库、工程情况，对存在的问题，要按照规定责成有关部门限期整治。为协助行政首长做好水库安全工作，各乡（镇）在落实水库安全行政责任人的同时，还要落实好水库安全技术责任人。3、落实防汛抢险预案。目前，全县 2 件中型、11 件小（一）型、105 件小（二）型水库分别制定了防汛调度计划或防洪抢险预案，今年要认真抓落实，一库一策，分类指导。应空库度汛的水库一定要空库度汛，应限制水位
15、的一定要严格控制。中型、小（一）型水库由县防汛抗旱指挥部办公室调度，其余水库由各乡（镇）负责调度运行。134、进一步加强防汛值班，严肃防汛纪律。 省防洪条例规定：每年 5 月 1 日至 10 月 31 日为全省的防汛期。各乡（镇）、水管站、村委会、小（一）型以上水库实行全天 24 小时值班。各乡（镇）要有领导带班，切实负起领导责任。各乡（镇）水管站长、小（一）型以上水库管理所长在主汛期外出要报县防汛办，县防汛办将不定期对各乡（镇） 、水管站、小（一）型以上水库管理所值班情况进行检查，并将检查情况通报全县。因离岗、漏岗造成损失的，要追究当事人和带班领导的责任。5、各部门要通力合作，各负其责，共同
16、抓好防汛工作。县防汛指挥部成员单位要根据各自的行业特点和分工，认真履行好防汛职责，把洪旱灾害损失降到最低限度。水利部门要根据雨情、水情科学调度好水库的运行，气象部门要作好雨情的预测预报，为防汛抗旱决策调度及时提供可靠的信息；电信部门要保证防汛抢险通信畅通；民政部门要做好灾情上报及灾民的生活救济和安抚工作；交通部门要保障防汛公路的畅通；农业部门要做好农业生产的防灾抗灾措施及灾后的农业生产恢复和生产自救；电力部门要负责辖区电网的运行安全，保障防汛抢险电力供应；人武部门要组织好民兵抢险队伍；物资、供销部门要储备好防汛抢险物资，确保安全度汛；计划、财政部门要及时下拔防洪经费，并做好监督检查。146、重视和加强洪旱灾情的统计分析和核查工作。洪旱灾情统计和核查工作，涉及面广、难度大，
