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1、第五章 国际贸易措施,第一节 关税措施 （Custom Duties;Tariff） 一、概述 1、定义：一国的海关对通过其关境的进出口商品所征收的一种税收。 关境：海关征收关税的区域。 关境=国境 关境国境:设有自由贸易区、自由港等免税区域 关境国境:结成关税同盟,2、构成要素,3、关税与其他国家税收的比较,案例：中韩贸易大战大蒜对手机 事情的起因：韩国宣布对进口大蒜征收315的高额关税。由于中国是韩国大蒜的主要出口国，韩国此举实质上针对的是中国。 2000年6月7日，中国外经贸部新闻发言人宣布：鉴于韩国在未与中方磋商的情况下，单方面限制中国大蒜出口和对中方利益造成的损害，中国政府决定自即日
2、起对进口激增的原产于韩国的手持（包括车载）无线电话机、聚乙烯采取暂停进口的措施，并保留采取进一步措施的权利。,受中韩贸易战的影响，韩国相关企业的股价纷纷下跌。6月8日，即中国政府决定宣布的第二天，韩国股市中从事手机制造业务的三星、LG等企业的股票就开始下跌。 中国市场存在着巨大潜力和无限商机，如果因为大蒜问题影响双方的经济合作，对两国都是悲剧。,三、种类 1、按征收对象和商品流向分为 （1）进口税 进口国海关在外国商品进口时，根据海关税则对本国进口商品所征收的关税。 （2）出口税 出口国海关在本国产品出口时，对本国出口商品所征收的关税。 目的：为保证国内稀有资源、工业原料和生活必需品的供应而使
3、一些商品的出口有序地进行。 （3）过境税 一国海关对经过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。战后大多国家只收取少量签证费、印花费、登记费和统计费等。,2、按征税的目的分为 （1）财政关税 以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。 （2）保护关税 以保护国内产业而征收的关税。 3、按征税标准的不同分,4、按差别待遇和特定的实施情况分 （1）进口附加税 海关对进口商品在征收正常的进口税外，额外加征的关税。 目的：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品低价倾销；对某个国家实行歧视或报复政策等。 反补贴税,税额不得超过其“补贴数,定义：政府或任何公共机构对企业提供的财 政捐助和政府对收
4、入或价格的支持 例外：获得出口退税或出口免税的商品,反倾销税防止外国商品低价倾销 案例：中国新闻纸产业反倾销调查案,中国反倾销形势,反倾销调查实施反倾销措施,2002年部分涉及我国的反倾销事件 印度政府对我国进口的便携荧光台灯、热敏纸和各种级别和型号的环形铁氧体磁铁产品征收反倾销税，理由是这些产品使该国产业受到实质性损害。 美国总统布什宣布从3月20日起，对从中国、俄罗斯、日本等国进口的钢材加征关税，以保护本国的钢铁工业。 由于中国在2001年对巴基斯坦出口电石数量增加过快，2002年3月，巴方对中国出口电石提出反倾销调查。 3月19日，美国国际贸易委员会决定，于4月起对中国出口的汽车挡风玻璃
5、加征3到124的关税。 欧盟限制我国的打火机出口，占有欧洲打火机市场80的温州打火机企业立即做出反应，赴欧洲与欧盟进行交涉。,思考： 我国外贸企业频繁遭受反倾销的原因以及应对的策略,（2）差价税滑动关税 差价税额 进口国国内市场商品的价格同类进口商品的价格 （3）普遍优惠制 发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。,普遍优惠制的原则：,实施普惠制的目的： （1）增加发展中国家向发达国家制成品和半制成品的出口，以增加发展中国家的外汇收人； （2）促进发展中国家的工业化； （3）提高发展中国家的经济增长率。,普惠制给惠国的保护措施
6、：,五、关税的执行海关税则与通关手续 （一）海关税则(关税税则) 1、定义：国家对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税货物加以系统分类的一览表。 2、构成,3、海关税则中的货物分类方法 （1）海关合作理事会税则目录又称布鲁塞尔税则目录 （2）国际贸易标准分类 （3）商品名称编码协调制度（简称协调制度） 我国1992年正式采用。协调制度将货物分为21类、96章(其中第97章留空备用)、1241个税目、5019个子目。编码的税目和子目是按货物的原料来源、结合加工程度和用途以及工业部门来划分和编排的。,4、海关税则的种类（按税率栏目数量划分）,（1）单式税则：一个税目只有一个税率，适用于任
7、何国家。缺点：无法体现国别政策 （2）复式税则：一个税目下有两个或两个以上的税率，对来自不同国家的进口商品适用不同的税率，实行差别待遇和歧视性政策。绝大部分国家采用。,（二）通关手续,1、海关通关的基本程序,申报者：进出口商或其代理人,（1）申报(报关) A.申报者方面,（1）申报(报关),B.海关方面,海关在接受申报时，将严格审核有关单证，这是海关监管的第一个环节。,（2）查验,（3）征税,纳税人应当在海关签发税款缴纳证的次日起(节假日除外)7日内，向指定银行缴纳税款,（4）放行(结关),海关在有关报关单据如报关单、提货单(进口)或装运单上签盖“海关放行章”，进出口货物的收发货人凭此办理提取
8、进口货物或装运出口货物的手续。,第二节 非关税壁垒措施 一、含义及特点 （一）含义 除关税以外的一切限制进口的措施，与关税壁垒相对而言。 （二）特点 更具灵活性和针对性 更具有效性 更具隐蔽性和歧视性,二、非关税壁垒的种类 （一）进口配额制（Import Quotas System） 1、定义：一国政府对一定时期内某些商品的进口数量或金额所规定的直接限制。在限额内该商品可以进口，超过限额不准进口，或者对其征收高关税甚至处以罚款后才允许进口。 2、种类 （1）绝对配额（Absolute Quotas） 在一定时期内，对某些商品进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个限额后便不准进口。,受国别配额
9、限制的商品，进口时，必须提供原产地,（2）关税配额（Tariff Quotas） 对限额内的商品进口给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的商品征收高关税、附加税或罚款。,（二）“自动”出口配额制 （Voluntary Export Quotas） 指出口国家或地区迫于进口国的压力，“自动”规定某一时期内向进口国输出商品的限额。,（三）进口许可证制（Import License System） 一国政府规定某些商品的进口必须申领进口许可证，否则一律不准进口。 可以调节国家进口商品结构，稳定国内市场。但当进口许可程序透明度不强或签发过程产生不必要的延误时，它又成为贸易保护的工具。 （五）歧视性政府
10、采购 （Discriminatory Government Procurement Policy） 指国家制定法令，规定政府机构在采购时，要优先购买本国产品的一种做法。,（六）国内税（Internal Taxes） 指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐税，一些国家往往采取国内税制度直接或间接的限制某些商品进口。 比关税更灵活、更易于伪装。国内税通常是不受贸易条件或多边协议限制。国内税的制定和执行是属于本国政府机构的权限，有时甚至是地方政府机构的权限。 目的：增加进口商品的纳税负担, 保护本国产品的竞争力,抵制进口商品的输入。例如，美国、日本和瑞士对进口酒精饮料的消费税都
11、大于本国制品。,（七）进口押金制（Advanced Deposit） 进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。 增加了进口商的资金负担，影响了资金的周转，从而起到了限制进口的作用。 （八）专断的海关估价制度 国家根据某些特殊规定，提高某些商品的海关估价，来增加进口商品的关税负担，阻碍商品的进口。,（九）技术性贸易壁垒 （Technical Barriers to Trade ,TBT） 1、定义：一国以维护生产、消费安全以及人民健康为理由，有意识地制定一些复杂苛刻的标准，使外国产品难以适应，从而起到限制进口的作用。 2、原因 体制性
12、差异 歧视性规定和实施 技术水平差距 信息缺失,3、表现形式 （1）技术法规 （2）技术标准 （3）质量认证与合格评定程序 （4）卫生检疫规定,不利影响： 增加贸易成本，造成贸易障碍 引发贸易争端 限制进口 有利影响： 保障人类健康和安全 维护国家基本安全 保护生态环境，实现可持续发展 提高企业出口竞争力,（十）绿色壁垒 定义： 国家以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，制定苛刻的环境保护标准，来限制外国产品的进口。 类型： 绿色关税制度：进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税。 绿色环境标志 绿色技术标准 绿色包装制度,案例,1998年，美、加、英、欧盟等相继以天牛虫
13、问题为由，禁止我国所有未经熏蒸处理的木制包装进入其境内，这一规定使包装成本增加了20，并影响我国对上述地区出口总额的三分之一强。 从1996年开始，我国对欧洲的服装出口开始趋缓，主要原因是相当一部分服装残留污染，不符合环保要求。我国苏南一家服装厂出口的服装因拉链用材含铅过度，白白损失10万多美元，最终导致企业破产。,我国出口日本的大米，日方规定的检验项目多达56个。其中有90以上是卫生和检疫措施项目（一般仅检9个项目） 我国出口至德国的蜂蜜曾经因为不能满足进口方的特殊卫生要求使输往德国的3万多吨蜂蜜不得不停止出运而一度退出欧洲市场；,（3）成因 随着世界经济的发展，以及工业化进程中对环境造成的
14、破坏与威胁，环境问题开始受到各国的重视。 随着世界贸易自由化程度的不断提高和各国市场开放程度的加大，关税在保护贸易中的作用越来越小。为了避免本国市场在对外贸易过程中遭受冲击，利用WTO协议中的绿色条款在环境和生态问题上实施贸易保护。 节能减排的需要,（4）特点 虚假性。 绿色壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子，貌似合理，实则是限制进口的不合理的贸易保护主义行为。 不平衡性。 发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性。西方发达国家无视发展中国家的现实情况，以其先进的技术和雄厚的资金提出过高标准，把发展的不平衡导入国际贸易领域，引致更多的不平衡。 隐蔽性。 种种绿色壁垒借环境
15、保护之名，隐蔽于具体的贸易法规规定、国际公约的执行过程中，成为进口国拒绝外国产品的“核武器”。,第二次世界大战以后，各国为了争夺国外市场除了加强关税和非关税壁垒措施外，还加强鼓励出口，同时对某些商品实行出口管制的措施。,第三节 鼓励出口的措施,一、出口信贷（Export Credit） 定义：出口国银行向本国出口商、国外进口商或国外银行提供的利率较低的贷款，目的在于鼓励本国商品的出口，增强商品的竞争力。 一般适用于出口金额大、期限长的商品，如成套设备、船舶等。,出口方银行向本国出口商(卖方)提供的贷款。其贷款合同由出口厂商与银行之间签订，卖方信贷通常用于成套设备、船舶等的出口。,出口方银行直接向进口商(买方)或进口方银行提供的贷款。取得这种贷款的条件是此贷款必须用于购买债权国的商品是一种约束性贷款(Tied Loan)。这种信贷一般有两种形式：一种是由出口方银行直接向进口厂商提供贷款；另一种是由出口方银行向进口方银行提供贷款，再由进口商银行转贷给进口商。,卖方信贷程序 出口商(卖方)以延期付款的方式与进口商(买方)签订贸易合同，出口大型机械设备。 出口商(卖方)向所
